各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。

一、关于二OO六年的工作回顾

2006年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，积极应对国家宏观调控的新形势，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”的目标定位，团结和带领全镇人民全神贯注抓经济，凝心聚力谋发展，在率先发展和和谐社会建设方面取得了较好成绩，圆满完成了镇十四届人大五次会议确定的各项目标任务。全年全镇地区生产总值达到20.72亿元，比上年增长27%；财政收入实现2.048亿元，比上年增长45%；农民人均纯收入达到7380元，比上年增长14%。

㈠坚持加快工业化进程，着力推动产业集群,工业经济快速发展。

2006年，我镇继续坚持工业强镇理念不动摇，以载体建设、招商引资、项目推进、企业创新、特色产业集聚为抓手，不断加快工业化进程，工业经济得到快速发展，全镇全年工业总产值达37.5亿元，同比增长28％；工业固定资产投入达6.9亿元，同比增长53％；工业企业实现开票销售收入33.75亿元，同比增长50％。提升载体建设。逐步完善了园区规划，完成了933米文昌路和217米水保路延伸段的建设；建造了长30米的水保路桥，平整了鼓楼科技园片区200亩、机场连接线片区700亩土地；铺设了1200米下水道，实施了水保路、城南路、薛李南路3100米和常溧路3000米的绿化美化工程，使园区形象得到进一步改善。强攻突破招商引资。继续将招商引资列为“头号工程”，着重围绕“压力容器、机车配件、精密铸造”三大特色产业，突出开展“五专”（专业、专题、专项、专区、专员）招商，形成了“全员参与、重点突破”的招商引资格局，去年全镇共引进项目40个，总投资额达 11.9亿元。大力推进项目建设。我们成立了项目推进办公室，建立了挂钩包干制、每周例会制、协调会办制等一系列制度，使每个项目都得到了扎实推进。去年落户园区投资额在1000万元以上的重点项目有34个，其中列入县重点、单体投资额在2000万元以上的项目25个，总投资12.07亿元，年底已全部开工，并有18个项目竣工投产。促进企业创新。以做大做强现有企业规模，增强企业的市场竞争力，提高企业单位产品价值为目标，鼓励引导企业加大技改力度，加快科技创新、管理创新、产品创新步伐，目前全镇已培育了销售过亿元的企业5家；税收超1500万元以上的企业1家，超1000万元的企业2家，超100万元的企业15家；省、市高新技术企业4家；新增产品专利14件。推动特色产业集聚。按照“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的发展思路，大力推进特色产业集聚，目前已初步形成三大产业集群：一是以晨光压力容器为龙头的压力容器产业群，集聚4家企业，年销售收入达2.5亿元；二是以中盛铁路配件为龙头的机车配件产业群，集聚企业5家，年销售收入达4亿元；三是以中山铸造为龙头的精密铸造产业群，集聚企业20多家，年销售达5亿元。

㈡坚持加快农业产业化经营，着力推动品牌基地和农业基础设施建设，农业和农村经济稳步提升。

2006年，我们围绕农业增效、农民增收，以农业产业化经营为目标，积极依托农业招商，不断推进农业品牌基地和基础设施建设，农业和农村经济显现新的特色。加大农业招商力度。积极依托区位优势，强化农业招商工作，全年共引进农业企业7个，总投资2100多万元，解决劳动力就业1300多人。进一步提升农业品牌基地。启动了无公害草食禽肉制品加工关键技术的研发，完成了300亩南美白对虾池建设，建成了獭兔标准化养殖示范区、博士牛蔬果专业合作社社员培训基地和2000亩山栀标准化种植示范区，完善了普朗克有机田园的配套建设，其中“麦浪”、“博士牛”获得南京市知名农产品品牌，山栀通过了无公害基地认证。搞好农田水利建设。完成了中山河上游13.6公里河道整治、52座当家塘的清淤、1座小型水库消险达标、王家甸二期农田整治配套工程以及中心小流域水土保持项目认证、立项等工作。推进“生态永阳”建设。在东山村开展了省级生态示范村争创工作。全镇发展荒山造林414亩、河道绿化林226亩、防护林247亩，特别是新增经济林面积1507亩，为我镇农业经济发展开拓了新的增长点。高度重视动物防疫防控工作。制定了应急预案，落实了属地管理，强化免疫、死畜处置、外堵内防等措施。积极开展低收入纯农户的增收工作。通过成立组织、确定目标、制定计划、落实措施，依托项目帮促，使近700户低收入纯农户实现了增收目标。

㈢坚持加快城镇化建设，着力推动镇村基础设施改善，新农村建设逐步推进。

2006年，我们以加快城镇化建设为目标，不断完善镇村基础设施，逐步推进社会主义新农村建设。积极实施农民康居示范工程。完成了中山村农民康居示范点的建设，推进了东庐三角带居民点的建设，启动了十里牌农民康居示范区的建设。切实抓好城区和农村道路的建设和配套。实施了珍珠路南延1.3公里、中山路东延1.4公里、青年路东延1.3公里、龙山路东延1.3公里等4条新城区道路建设，启动了城东干道青年路至中山东路段建设和常溧路的环境提升工程。深入推动有线电视入户。架设光、电缆主干线47公里，新发展有线电视用户1500多户，目前全镇有线电视总用户达11200户，农村有线电视入户率达72％。着力推进房地产开发项目和建筑业发展。推进了宁欣120亩、苏源电力200多亩、海鑫30亩、桐庐中信40亩的房产建设项目，培育了新的经济增长点，宏马、琴音等企业分别在南京等地开拓了市场，新增三级资质企业5家，全镇全年完成建筑业施工产值5亿元，同比增长26％；实现税收2800万元，同比增长71％。大力改善群众生产生活条件。农村新八件实事全面启动，新修水泥路10公里，改造农村危房17户、危桥2座，新增安全卫生饮用水受益人口530人。积极做好农村电网提升工程，全年改造农村低压线路18.5公里，新架变压器51台，启动了农村进户线改造工程。改建或扩建了社区卫生服务中心和10家社区卫生服务站，进一步健全了公共卫生服务网络。继续推进农村四大服务平台建设，新建“农家店”15家，方便了群众生产生活。开展环境整治和星级示范村创建。镇财政投入26万元，实施了城郊村包家、古塘、沙河村刘家、东山村邵王村的新农村示范点建设工程，以及工农兵村包家等其它8个自然村的环境整治工作，以点带面推动了新农村建设步伐。

㈣坚持加快城乡统筹，着力推动经济和社会全面发展，三个文明建设协调共进。

2006年，我们在抓好经济工作的同时，坚持统揽全局，着力推进社会事业、精神文明、政治文明建设协调发展。统筹城乡发展取得新进展。抢抓统筹城乡发展机遇，以推动项目合作为重点，主动加强与县、市帮促单位的对接，促成了17个合作项目，实际引资188万元。社会事业显现新的亮点。开展了劳动力技能和农民实用人才培训，今年培训5000人次，转移2500多人，实现农民人均增收550元。提高了中、小学和成人学校硬件环境。投入130万元建立了社区康复中心和防保所。扩大了农村新型合作医疗的覆盖面，参保人数达3.52万人，参保率达93％。拓展了文化事业，投入180万元建成了文体中心楼，目前已有11个文体协会、28支群众文体队伍活跃在田间地头，建成和完善了9个农村文化服务平台、13个社区文体活动场所。夯实了老年事业，去年投资260万元建成了多功能的敬老院住宅楼，能容纳100多位老人入住。对符合条件独生子女家庭的父母实施了奖励扶持制度，全面实行了农村计划生育技术免费服务，完成了中山东路流动人口管理和计划生育管理服务示范区工程。精神文明创建活动蓬勃开展。以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题，广泛开展理想信念、荣辱观和诚信教育；围绕纪念建党85周年和长征胜利70周年，开展了系列宣传教育活动。加强未成年人思想道德建设，开办了各类法制教育和弘扬民族精神讲座18次。开办了“爱心超市”，有312户994人得到救助，进一步拓展关爱活动的内容。大力实施现代农民素质提升、企业科技创新、部门服务创优工程，激发了干部群众创新、创业、创优的热情。民主法制建设稳步推进。重视发挥人大的职能作用，充分调动人大代表参政议政的热情。基层民主建设扎实开展，完成了社区居委会换届选举工作。实施了村干部的养老保险与城镇职工保险的接轨，规范了村务公开和民主自治，全面推进机关部门依法行政，机关服务效能明显提高。人武、人防工作得到进一步加强，征兵工作、民兵集训获得先进单位称号。高度重视社会稳定，在过去平安创建的基础上，积极开展新一轮“平安永阳”和“法治永阳”创建活动，顺利通过省级“平安永阳”的复查验收。及时妥善地解决了客运市场整治、失地农民保障等涉及群众利益的社会热点、难点问题，为率先发展、科学发展、和谐发展奠定了基础。

㈤坚持加快推进政府自身建设，着力推动工作作风的转变，团结奋进的氛围日趋浓厚。

2006年，我们围绕“为民、务实、清廉”政府的目标，以转变工作作风为抓手，进一步加强政府自身建设，全镇上下呈现出团结奋斗的良好局面。领导班子和干部队伍建设得到加强，把“团结一心 、狠抓中心 、 开拓创新  ”作为班子和干部队伍建设的基本要求，加强政治理论学习和道德思想教育，提升了干部精神状态，营造了良好的发展氛围。组织镇两套班子领导、有关部门负责人、园区工作人员、以及 村书记、村主任到华西村 、 滨江开发区等先进地区参观学习，进一步拓宽了干部视野 ，增强了各级干部加快发展、越位赶超的使命感、责任感和危机感。深入开展先进性教育活动，以深化第三批先进性教育活动为抓手，建立先进性教育活动长效机制，组织开展了“党员进社区、真情献爱心”、“村无职党员设岗定责”等活动。完成了15座河塘疏浚工作，绿化了家园。优化了基层党组织设置，在部分支部推行了党员群众议事制度。推进争先进位，2006年永阳镇再次挤入第二届全国千强镇行列，在一些部门保持县、市先进地位的基础上，又有妇联、劳保所、财政所、统计站等部门跨入省级、计生办跨入国家级先进行列。倡导廉洁从政。继续抓好预算外资金管理和集体建设工程招投标工作，强化了预算外基金监管，对民政所、街道办、经管站、戴家村等单位开展了干部离任审计工作，对涉及到农村道路、农田水利、自来水改造等方面共20个项目470万元的集体建设工程，全部实行了公开招投标，节约资金达110万元。

此外，财政工作克服了国家宏观调控、政策性支出增多等方面的不利影响，在抓税源培植、抓税收入库、抓节约支出方面做出了不懈努力，实现了财政收入的较快增长，保持了收支综合平衡。统计、档案等工作也都取得了新的成绩，完成了第二次农业普查试点并全面启动了普查工作。

各位代表，回顾一年来政府工作取得的成绩，我们倍感鼓舞，这些成绩是我们在镇党委的领导下，依托“五个始终”（即：始终把加快发展作为第一要务、始终把工业强镇作为第一方略、始终把富民优先作为第一导向、始终把统筹发展作为第一原则，始终把团结奋进作为第一要求），依靠各方力量取得的，是全镇人民团结奋斗，人大代表依法监督、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持永阳建设，并为之做出贡献的各位代表和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前永阳经济和社会发展中仍然面临不少困难和问题，主要有：农民增收的路子不够宽，农业产业化进程不够快，土地向规模经营集中的渠道还不够顺畅；镇村两级经济发展与发达地区相比还存在较大差距，工业化程度不高，工业经济总量偏小、层次较低的状况尚未得到根本性改观；三产服务业发展不够快；征地拆迁、环境保护、社会保障、社会稳定等工作仍然面临着较大压力，政府公共管理职能需要进一步规范；部分干部的思想解放程度不够，大胆探索、奋发有为、敢于争先的意识不强。对此，我们必须高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

二、关于二OO七年的主要目标和任务

县委十一届八次全委（扩大）会议，向全县人民发出了鼓足干劲、趁势而上、加快发展、为五年翻两番全面达小康而努力奋斗的号令。贯彻落实这次会议的精神，做好今年的工作至关重要。今年政府工作思路及总的要求是：以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以富裕和谐为导向，以改革开放为动力，紧紧围绕到“十一五”期末在全市镇及涉农街道中率先成为工业销售过百亿镇，最终挤入全市镇及涉农街道“前五强”的总体目标，始终坚持加快发展不动摇，深入实施打造经济强镇、完善惠民工程、构建和谐永阳“三大战略”，为实现永阳富民强镇的新跨越而努力奋斗。全年全镇经济建设和社会事业发展的主要目标是：⑴地区生产总值增长28.1％，达到26.5亿元；⑵财政收入增长28％，达2.6亿元；⑶农民人均纯收入增长12.5％，达8300元；⑷工业固定资产投入确保8亿元，力争10亿元；⑸工业开票销售收入确保37.5亿元，力争40亿元；⑹实际利用外资1000万美元；⑺计划生育率达到98％。为实现以上目标，我们要注重抓好以下五方面的工作。

㈠围绕经济建设这个中心，加快经济发展步伐，努力实现经济又好又快发展。

今年全镇经济工作要立足科学发展，突出工业强镇，坚持三次产业协调发展，推动全镇经济走上又好又快的良性发展轨道。

加快推进工业崛起，打造南京工业第一重镇。全镇上下要进一步强化工业强镇的理念，加快推进新型工业化进程，力争2007年新培育销售过亿元的企业5家，使亿元企业达10家以上；税收超2000万元的企业2家，超1000万元的企业1家，超100万元的企业20家；省、市高新技术企业4家，新增产品专利10件。做大做强现有企业。全镇各级干部尤其是领导干部要进一步加大对现有企业的服务力度。要引导企业增强发展意识，树立做大做强的理念，克服小成即满、小富即安的思想，增强自我发展的内在动力，瞄准同行业先进，全力组织各种要素，奋力赶超，形成你追我赶的发展氛围。要突出重点，对现有企业进行分类管理，本着扶优扶强的原则，对产出大、产品具有竞争力的企业，给予扶持，同时鼓励企业技改升级、投产增效、合资合作、资源整合。今年，着重做好列入重点扩建20家企业的跟踪服务工作，走内涵式发展之路，实行产业链延伸，实现裂变扩张、倍增发展。强攻突破招商引资。进一步强化招商引资责任制，完善激励机制，调动各个层面参与招商的积极性，形成全员招商的浓厚氛围。要转变招商思路，拓展招商方式。突出产业招商，继续围绕“压力容器、机车配件、精密铸造”三大主导产业，通过产业链延伸，推动产业集聚、企业集群，不断做大做强板块经济，发挥产业集聚效益。突出重点区域，主攻南京、浙江、苏南、广东、福建等资本密集以及产业链与我镇相衔接的地区；突出以商引商，通过为现有企业搞好服务，鼓励他们牵线搭桥，引进产业配套项目或引资嫁接，增资扩股，形成联动效应，力争今年引进项目40个。大力推进项目建设。要配优配强工业经济服务部门人员，继续实行挂钩包干、每周例会、协调会办等一系列项目推进制度，使成熟项目尽快落地、签约项目尽快开工、竣工项目尽快投产达效，力争引进项目全部开工，当年投产项目达20个。科学规划提升载体。以溧水新城建设为契机，采取商业化运作方式，启动民间资本，适度银行负债，用好用足5％土地房地产开发政策，调整原有功能布局，节约有限资源等办法，加快园区建设。做到基础设施建设、功能配套建设、环境建设三同步，不断提升园区的形象。今年，着重完善水保路、晨光路工业片区，加快建设联强东侧工业区，逐步形成宁杭高速公路工业带。

大力推进农业产业化经营。要坚持用工业化的思路发展农业，用产业化的方式提升农业，促进农业增效、农民增收。进一步推进特色农业的发展。要千方百计做大獭兔、山栀、蔬菜、花卉等特色农业规模，重点抓好獭兔养殖小区的建设，山栀种植基地的扩展、“博士牛”品牌花卉的培育、“普朗克”有机蔬菜的种植等工作。今年新增獭兔养殖10万只以上，新增山栀基地面积2000亩，新增花卉种植10万盆，新扩蔬菜基地面积500亩。加大农业招商力度。要依靠引进项目和资金推动农业规模基地建设和特色农业的发展。突出利用现有农业龙头企业已经形成的基地优势和品牌优势，开展对外合作招商，寻找合作伙伴，进一步做大规模，做优品牌，同时要利用特色农产品对外招商，吸引客商到我镇创办农产品加工企业，将特色产品基地向产业化延伸，今年力争引进镇外资金2000万元以上。加强农业基础设施建设。围绕确保生产生活用水，抢抓政策机遇，千方百计争取省市立项，加大水利投入，进一步改善农业生产条件，重点在石巷、东庐两村做好农田水利基础设施建设和农田整理，为发展城郊型农业和农业规模化经营打下良好的基础。

提升发展三产服务业和建筑业。三产服务业特别是现代服务业是拉动就业、增加税收、优化经济结构的朝阳产业，是我镇今后发展的一个极为重要的经济增长点。提升发展商贸流通业。以县城扩容为契机，抓好房地产市场街、网点群，以及农副产品批发市场的布局建设，完善石巷、东庐、秋湖、东山等“农家乐”项目的功能配套。深入推进“万村千乡”市场工程，新建“农家店”8家。突出发展现代物流业。依托我镇的区位优势，引进一批物流企业，搞好物流仓储的布局建设。大力发展建筑业。建筑业既是重要的富民产业，也是财政收入的重要来源，要推动建筑业提档升级，积极培育和发展一批骨干企业，重点抓好宏马公司一级资质的申报工作。要强攻市场开拓，继续加大对南京等重点建筑市场的开拓力度。要增强质量兴业意识，强化工程质量终身责任制，力争建造出更多的优质精品工程。要坚持不懈地抓好安全生产，强化安全生产教育和管理，确保不发生重大质量和安全生产事故。

㈡抓住新城扩建这一机遇，完善镇村基础设施，进一步推进新农村建设。

要抢抓溧水新城扩建的机遇，结合实际，搞好规划，加大镇村基础设施的投入，推进新农村建设。突出发展壮大村级经济。各村要以发展工业为主导，宜工则工，宜农则农，宜商则商，因村制宜，努力走出一条符合本村实际的经济发展新路子，进一步壮大村级集体经济实力，增强为群众服务和办事的能力。加大农村环境整治力度。按照“三集中”的要求，完善中心村、集中居住点建设规划。突出抓好农民康居示范小区工程，以配套的基础设施和整洁环境，吸引农民新居向中心村、集中居住点集中。重点推进十里牌、沙河村、东庐村等农民康居小区建设；完善中山村康居小区的配套设施；加强东庐老集镇和石家山中心村的环境综合整治。加快推进新农村建设试点工作，着重抓好城郊村古塘新村的规划建设，努力将其打造成全市新农村建设的样板工程。进一步完善城乡基础设施。做好新城区道路建设和项目推进工作，重点推进城东干道和韩辛路的建设；实施珍珠路南延、龙山路东延、青年路东延、中山东路东延等道路绿化工程。抓住省补农村道路建设的机遇，新修建农村水泥路10公里以上。继续推进有线电视入户、农网提升、改水改厕等工作。严格按照溧政发[2006]144号文件要求，做好社区建设和管理工作。深入推进“生态永阳镇”建设。按照环境优先的原则，将生态建设和环境保护贯穿于发展的各个领域，努力实现经济持续增长，排污持续下降，生态持续改善。突出抓好植树造林，新增造林面积2000亩，推进循环经济和清洁生产，力争今年把永阳建成省级环境优美乡镇。

㈢落实富民优先，大力实施惠民工程，进一步加快全面小康建设步伐。

加快经济发展的最终目的是让城乡居民得到实惠，让人民群众都富裕起来，为此，我们要紧紧围绕富民优先这个目的，以增加居民收入，提高人民群众的生活质量为抓手，大力实施惠民工程。努力扩大就业。把实现相对充分就业作为政府工作的重要目标，广开就业门路，强化就业服务，引导多渠道自主就业和多形式灵活就业，使群众从就业中获得稳定的收入。今年要新增就业岗位2800个，新增农村劳动力转移2500人。强化社会保障。积极扩大社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到所有企业。抓好农村新型合作医疗工作，确保按时足额到位。落实好低保政策，做到应保尽保。着力帮扶弱势群体。动员机关公务员和事业单位人员与困难群众实行一对一帮扶，帮助困难群众脱贫致富，通过努力，确保全镇做到“三有”、“三就”、“一提高”。“三有”即保证人人有饭吃、有衣穿、有房住；努力实现“三就”，即就业，让能就业的人都能找到工作，就学，让困难家庭子女都能上得起学，就医，让病人都能得到及时治疗；达到“一提高”，即提高社会保障覆盖率，让改革发展的成果惠及全镇人民。积极发展其他各项社会事业。提升教育档次，促进各类教育协调发展。大力发展公益性文化事业，改善群众文化生活。完善医疗保健设施建设，大力推进农村改水、改厕工程。加强人口与计划生育管理，实施“和谐家园”工程，完善全民健身网点建设。

㈣坚持三个文明协调共进，推进各项工作全面发展，努力构建和谐永阳。

新的一年，我们要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，进一步促进各项工作全面发展，切实推进和谐永阳建设。加强思想道德教育。把社会主义荣辱观教育作为思想道德教育的重要内容，广泛开展理想信念、社会公德、职业道德、家庭美德和诚信教育，使“八荣八耻”深入人心，深入每个家庭，深入社会每个角落，形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。大力开展精神文明创建活动。把弘扬“三创”精神作为精神文明建设的重要内容，通过树立“三创”典型，宣传先进事迹，营造鼓励创业、创新、创优的社会环境，激发干部群众投身发展、服务发展的热情，继续推进城乡居民素质提升工程，提高广大城乡居民的综合素质。加强民主法制建设。积极推进法治永阳合格镇创建活动，把经济、社会、文化等活动逐步纳入法制轨道。充分发挥工、青、妇等群众团体的民主参与、民主监督作用。加强国防教育，增强国防安全意识。继续加强基层民主政治建设，深入推进“五五普法”教育。全面推行政务、村务、财务公开和民主评议、听证、议事会制度。强化社会稳定工作。要树立稳定也是政绩的观念，强化主要领导亲临一线，靠前指挥。加强社会治安防控体系建设，强化对重点区域的治安监管，全面及时准确地掌握社会治安动态。增强做好群众工作的主动性和艺术性，在与群众的互动中形成共识、化解矛盾。认真落实社会治安综合治理和安全生产各项措施，进一步巩固平安永阳建设成果。

㈤以建设“服务型政府”、“学习型机关”为契机，进一步加强政府自身建设，切实提高政府依法行政的能力和水平。

要全面完成今年的各项目标任务，我们必须以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实提高行政能力。进一步抓好班子建设。通过加强理论学习，增强依法办事意识，加大工作创新力度，不断提高政府领导发展、驾驭经济、统揽全局、协调各方、凝心聚力、狠抓落实的能力。进一步加强机关作风建设。围绕不甘落后、敢于拼搏、团结奋斗、勤政为民、公正坦诚，深入开展岗位创优、为民解困、“双带”致富等活动，进一步改善机关形象，提高机关工作效能，增强机关的亲和力和战斗力。进一步做好清正廉洁工作。坚持并完善党风廉政建设责任制、干部离任审计、预算外资金管理、日常警示教育等制度，努力从源头上预防好腐败问题。进一步支持镇人大依法开展各项工作，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，更加自觉地接受人大的法律监督和工作监督，进一步搞好人大代表建议的办理工作，充分发挥人大代表在全镇三个文明建设中的积极作用。

各位代表，新的一年，我们肩负着率先发展、科学发展、和谐发展的重任，承担着改革创新、维护稳定的繁重任务，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，进一步同心同德，求真务实，开拓进取，创新创优，为全面完成全年目标任务，建设和谐永阳而努力奋斗！