溧政发〔2012〕55号

各镇人民政府，县各局办，县各直属单位：

现将《溧水县“十二五”服务业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

溧水县人民政府

二〇一二年八月十四日

溧水县“十二五”服务业发展规划

服务业发展水平是衡量一个地区经济发展和人民生活水平的重要标志。加快发展服务业对优化经济结构，转变经济增长方式，增强县域整体竞争力，提高人民生活水平具有重要意义。为进一步加快服务业发展，促进产业协调发展，努力在更高水平实施“三产兴县”战略，根据国家、省市加快服务业发展有关文件精神，依据《溧水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《溧水县率先基本实现现代化实施意见》，制定本规划。

一、发展基础

(一)发展现状

“十一五”期间，全县上下深入实施“三产兴县”发展战略，积极应对复杂多变的宏观形势，抓增量调结构，抓创新增活力，抓转型促增长，服务业经济保持了良好的发展态势。

1.服务业总量增长较快

──2010年实现服务业增加值64.66亿元，为2005年的2.3倍，“十一五”期间年均增长18.5%。

──2010年实现社会消费品零售总额70.51亿元，为2005年的2.5倍，“十一五”期间年均增长19.7%。

──2010年实现服务业固定资产投资31.9亿元，为2005年的2.1倍，“十一五”期间年均增长16.3%。

──2010年实现服务业税收9.09亿元，为2005年的4.1倍，“十一五”期间年均增长32.8%。

2.传统服务行业升级加快

──商贸流通业。通济街商业步行街提档升级，万辰国际广场、农副产品交易中心等一批商业网点建成开业，连锁店、专卖店、专业店主导消费市场，完善了以“万村千乡”市场工程为主体的农村流通网络。2010年，批发零售业和住宿餐饮业完成增加值21.16亿元,在服务业中占比为32.7%。

──交通运输、仓储和邮政业。构建了客运、货运、快递、加工、配送、仓储等为主体的交通运输新体系，全县交通运输企业发展到68家。现代物流业开始兴起，创维物流园年营运收入突破10亿元，中国移动华东大区物流中心开工建设，引进了京港国际物流中心等大型物流项目。2010年交通运输、仓储和邮政业完成增加值15亿元，在服务业中占比为23.2%。

3.新兴产业发展迅速

──金融业。银行、证券、保险等金融行业稳步发展，江苏银行溧水支行建成营业，引进了国泰君安溧水营业部、成立担保公司2家、农村小额贷款公司1家。2010年存贷余额分别达到143.8亿元和100亿元，为2005年的4.8倍和3.8倍。

──旅游业。天生桥、傅家边和大金山被评为国家3A级风景区，新建的白马如意文化艺术中心成为国内最具规模和特色的民间艺术品藏馆。2010年接待游客183万人次，实现旅游收入16.2亿元，分别是2005年的3.6倍和5.9倍。

──房地产业。加大了保障性住房供给力度，中高档商品房建设加快，房地产市场进一步活跃。2010年，房地产业实现增加值9.38亿元，税收4.2亿元,在服务业中的占比分别为14.5%和46.6%。

──文化创意产业。江苏未来影视文化创意产业园升级为国家级园区，引进了一批文化创意骨干企业，张艺谋导演的影片《金陵十三钗》获得热映。

──商务服务业。2010年法律服务、会计审计、中介咨询、广告服务等行业方兴未艾，各类商务服务机构发展到80家，商务服务业增加值较2005年增长3倍。

此外，服务外包、软件、科技信息、文化教育、休闲娱乐、居民服务等服务业得到较快发展。

4.就业人数不断上升

──2010年服务业从业人员达到7.2万人,较2005年增加2.7万人，占全社会从业人员总数的30%，发展服务业对促进经济增长、增加就业机会、构建和谐社会起到了重要作用。

(二)面临发展机遇

服务业经济是当今经济发展的热点，加快发展现代服务业是推动地方经济社会快速发展的重要力量。站在新的起点，处在新的发展阶段，服务业发展主要面临五大机遇：

一是经济结构加快转型升级的机遇。调整优化产业结构，推动经济转型升级是溧水“十二五”发展的重要内容，构建包括现代农业、先进制造业、现代服务业的现代产业体系，既对服务业提出了多元化的服务需求，也为服务业创造了多领域的发展空间。

二是城乡发展和区域经济一体化步伐加速的机遇。溧水正处在城镇化步伐加快的关键时期，城镇化步伐加快的过程也是服务业发展加快的过程。作为“长三角最具投资价值县”和“南京主城的后花园”，溧水区位交通优越，生态环境优良,将吸纳更多的商流、物流、人流、资金流和信息流，给服务业发展带来了难得的发展机遇。同时，南京成为全国服务业综合改革试点城市，也为我县服务业的加快发展带来非常难得的机遇。

三是政策环境带来的新机遇。国家、省市均把发展服务业摆到重要战略位置，提出加快壮大服务业规模，提高服务业特别是现代服务业发展水平，鼓励民间资本进入基础产业和基础设施、公用事业和保障性住房建设、社会事业、金融事业等领域。江苏提出“十二五”期间构建以服务经济为主体的现代产业体系，打造“江苏服务”品牌，并加快实施服务业提速计划；南京确立了服务经济主体地位，提出服务业倍增计划，相继出台多个加快现代服务业发展的有关政策，为我县服务业发展创造了良好的政策环境。

四是县域经济发展带来的新机遇。“十一五”期间，我县经济指标提前一年实现“五年翻两番”，产业规模不断壮大，产业层次不断提高，产业结构不断优化，为服务业加快发展奠定了扎实的基础，创造了良好的条件。

五是青奥会在南京市举办的机遇。2014年世界青年奥运会的举办，必将促使我们提高服务业发展水平，引进先进业态、规范服务标准、在服务功能、服务水平、服务环境等方面实现新突破。

(三)面临的挑战

1.产业规模总量偏低

“十一五”期间全县服务业增加值年均增长18.5%，比GDP年均增速低5.2个百分点，比工业增加值年均增速低9.4个百分点。2010年服务业增加值占GDP比重为26.5%，较2005年下降6.7个百分点。

2.内部结构亟待提升

传统服务业优势明显，商贸流通、交通运输两大行业增加值在服务业中比重达到55.7%，现代服务业在服务业中的比重偏低。科技服务、文化教育、居民服务等服务业仅占现代服务业比重的11.4%，现代物流、服务外包、软件和信息等现代服务业发展尚处于起步阶段。

3.有效投入相对不足

2010年服务业固定资产投资占全社会固定资产投资的14.2%，是2005年的2.1倍,“十一五”期间年均增幅低于全社会固定资产投资年均增幅近20个百分点。同时，服务业投资主要集中在房地产和基础设施建设上，商贸、物流和旅游等生产性、生活性服务业领域投资较少，产业发展缺乏有力支撑。

4.发展条件有待改善

国际经济环境中不确定、不稳定因素存在，对现代服务业拓展国际服务贸易、提高利用外资水平形成制约；相邻市县在服务业发展上同质化现象明显，区域竞争较为激烈；土地、资金等要素制约较为突出，吸引现代服务业项目落户的规划、政策、人才、居住、服务等体系还不够完善。

二、目标要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，努力在更高水平上实施“三产兴县”战略，进一步发挥资源优势，优化产业布局，完善服务功能，创新服务方式，做大载体平台，培育新兴产业，加快壮大生产性服务业，着力提升生活性服务业，均衡发展公共服务业，努力实现服务业发展提速、比重提高、结构提升，为我县构建现代产业体系、率先基本实现现代化提供强有力的产业支撑和服务保障。

(二)基本原则

1.集中优势，培育特色

依托我县区位优势、产业优势、资源优势，加快发展现代服务业，重点发展现代物流、金融服务、文化创意、商贸流通、休闲旅游等优势产业，努力构建功能突出、特色鲜明、核心竞争力较强的现代服务业新体系。

 2.产业融合，协调发展

充分发挥服务业在国民经济中的先导作用，正确处理好服务业同一、二产业的关系、服务业与生态环境的关系、服务业内部各业态的关系，优化服务业结构，实现产业互动协调发展。

3.区域统筹，深化合作

主动融入南京乃至长三角都市群，加快资源、资本、人才、技术、市场与先进地区的全面对接，统筹规划，有机结合，实现错位发展。

4.完善功能，优化布局

进一步优化产业空间布局，促进重大项目空间集聚，形成配置合理、功能清晰、特色鲜明的产业空间布局。

(三)发展目标

2015年服务业增加值确保260亿元，力争275亿元，占GDP比重确保40%，“十二五”期间年均增长32%以上，力争42%。

2015年现代服务业增加值占服务业比重提高15个百分点，确保达到40%，力争45%，“十二五”期间年均增长35%以上。

2015年社会消费品零售总额确保175亿元，力争200亿元，“十二五”期间年均增长20%以上。

2015年服务业固定资产投资确保82亿元，力争100亿元，“十二五”期间年均增长25%以上。

2015年服务业税收确保32亿元，力争35亿元，“十二五”期间年均增长28%以上。

2015年服务业从业人员确保10万人，力争12万人，“十二五”期间年均增长10%以上。

三、发展重点

重点发展生产性服务业，着力提升生活性服务业，均衡发展与民生密切相关的公共服务业，形成各具特色、优势互补、统筹协调的服务业新体系。

(一)生产性服务业

1.现代物流业

主要目标：到2015年，培育省市级重点物流企业(基地)10个，物流业增加值达到60亿元,“十二五”期间年均增长32%以上。

发展重点：加快物流园区建设，大力发展第三方物流。依托禄口空港优势和开发区独特的产业优势，科学布局规划，完善功能配套，加快航空物流产业园建设，加快促进现代物流企业集聚，提高品牌物流企业集聚度，打造长三角颇具活力的现代物流基地。加强物流资源整合，引导大型企业分离自办物流，推动物流产业转型发展。构建物流公共信息服务平台，培育和引进一批大型物流企业集团。加大体制机制创新力度，积极利用现代物流技术和管理模式，打造专业特色物流，重点加快建设沙塘庵现代粮油物流中心、中国移动华东大区物流中心、京港国际物流中心和创维物流园二期工程。

2.金融服务业

主要目标：到2015年，全县金融机构存款、贷款及储蓄余额分别达到415亿元、310亿元和200亿元，较2010年分别增长180%、200%和160%，存贷比达75%，比2015年提高5个百分点。

发展重点：加大金融改革创新力度，设立县科技创业投资引导资金，构建多层次融资服务体系，完善中小企业信用担保体系，拓宽多元化投融资渠道，积极引进股份制商业银行、风险投资公司、创业投资公司、基金公司和保险公司等金融机构，鼓励企业发行债券，培植5家上市公司，加快组建农村商业银行和村镇银行。到2015年，新增3家股份制商业银行分支机构、2家风险(创业)投资公司分支机构、8家农村小额贷款公司、2家科技小额贷款公司、4家融资担保公司、3家证券公司营业部。加快金融服务网络建设，提高金融网点覆盖率，各镇(区)至少设有3家银行业分支机构。积极探索服务中小企业金融产品的创新和推介工作，开发推广便捷、实用、新型的金融产品，大力推广“阳光信贷”“农贷直通车”和“网贷通”等金融产品的应用，努力满足中小企业的融资需求。

3.服务外包产业

主要目标：到2015年，服务外包执行额确保达到8000万美元，“十二五”期间年均增长32%以上。

发展重点：加快发展科技研发服务企业和机构，鼓励西普、云海等企业做大服务外包业务，扩大以机械类工业设计、工程设计流程外包业务和业务流程设计、运营服务等业务流程外包业务。大力培育和开拓外包市场，引导企业将内部服务活动外部化，大力发展第三方专业化服务业务；主动承接国内外服务外包产业转移，坚持培育和引进相结合，突出产业特色，大力发展软件与研发设计、供应链管理、影视动漫、生物医药等服务外包，努力提高服务外包产业竞争力。

4.软件和信息服务业

主要目标：到2015年，全县软件和信息服务业主营业务收入达到7亿元以上,“十二五”期间年均增速在40%以上。

发展重点：加快引进软件和信息服务企业，扩大工业信息化应用软件服务业务，实现主导产业工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计数字化，促进信息技术在生产企业产品研发、市场营销、物流运输中的广泛应用。推进信息服务企业转型发展，通过技术创新和业务创新，大力开发面向企业的增值业务，提高企业信息服务水平。加强企业信息化建设，支持企业建立信息管理系统，推行电子商务，提高企业市场竞争力。加快城乡信息化基础设施建设，大力发展城市管理、社区服务、农技服务等公共服务信息平台，促进现代信息技术的广泛应用。

5.商务服务业

主要目标：到2015年，全县各类商务服务机构发展到180个，力争200个。

发展重点：鼓励扶持大型品牌企业在溧水设立研发中心、结算中心、运营中心、销售中心和采购中心，提高县域经济吸纳辐射功能。坚持专业化、市场化发展方向，积极引进品牌商务服务机构，大力培育会计审计、法律服务、人才培训、经纪代理、论证评估、中介咨询、广告会展等商务服务机构，加快形成种类齐全、运作规范的商务服务体系。鼓励商务服务机构联动合作，创新服务产品、开拓服务市场。组建一批行业协会、商会、促进会、联合会等自律性的中介组织，推进商务服务机构交流合作，提升行业整体管理水平、服务水平和市场竞争力。

6.文化创意产业

主要目标：到2015年，全县文化创意产业增加值达到40亿元。

发展重点：实施规模化、集约化、市场化发展战略，加快江苏未来影视文化创意产业园建设，打造国家级影视拍摄制作基地，形成国内领先、国际有影响力的影视文化创意产业集群。支持南京白马如意文化艺术中心、胭脂河天生桥大遗址公园、晨光雕塑文化产业园建设，使其成为在全国有较高知名度的行业品牌，重点发展艺术品交易博览会展、特色艺术品的研发生产、艺术品工艺培训等。积极支持亚狮龙羽毛球、万德游乐设备等体育用品制造企业发展，加强产品创新设计，延伸产业链，做大做强，做响品牌。着力引进动漫企业扎根溧水，积极培育地方动漫企业，引导企业借助高校院所的资源平台，提升原创能力与技术水平，拓展动漫衍生品市场，带动职业培训、玩具文具、主题餐饮服务、主题公园旅游等多种产品整体联动发展，打造1-2个省市知名的原创动漫品牌。

7.农业服务业

主要目标：到2015年，全县发展市级以上(含市级)农业龙头企业50家，为农服务社100个，村级连锁店600个。

发展重点：服务现代农业发展，深化良种服务、农资服务、农技服务、人才培训和农产品流通服务。加强农技推广体系建设，全面实施科技入户以及农业新品种、新技术、新模式工程。依托白马现代农业高新技术产业园区，大力引进农业高等院校、科研院所和农业龙头企业，打造国内领先的农业研发集聚区，创建国家级农业科技园区。加快推进农产品市场建设，培育农业龙头企业，发展农产品加工购销组织，提高农产品流通效率和效益。

(二)生活性服务业

1.休闲旅游业

主要目标：到2015年，全县创国家4A级景区2个，评定五星级酒店3家，年接待游客500万人次以上。

发展重点：发挥地方资源优势，突出特色亮点，努力打造一批精品旅游项目，重点推进江苏未来影视文化创意产业园旅游化改造，形成独特的影视文化旅游景区；高起点规划、高标准建设胭脂河天生桥遗址公园；继续推进白马周园旅游项目的建设，打响特色品牌，建成国内最具影响力的民间收藏文化旅游景区；深度开发大金山、东庐山观音寺、傅家边、无想山等景区资源，提升景区观赏和服务功能；充分整合乡村旅游资源，打造以白马现代农业高新技术产业园、傅家边、三叶园林等乡村旅游项目。积极举办具有地方风土人情的文艺表演和节庆活动，增强“造节”功能，提升旅游人气。整合新品旅游线路，丰富旅游产品，拉长产业链，加大市场营销力度，打造秦淮源文化旅游品牌，形成溧水“二日游”“三日游”，努力将溧水建成省际休闲旅游目的地。

2.商贸流通业

主要目标：到2015年，全县批发零售、住宿餐饮业增加值确保52亿元，“十二五”期间年均增长20%，力争61.4亿元，年均增长25%。

发展重点：加快现代商贸流通业发展步伐，重点打造以通济街为核心的商贸主中心，大力发展档次高、品牌响的百货商场、购物中心、商务中心、特色餐饮，积极推进中央商务区、特色街区建设。鼓励发展各类品牌专业店、专卖店，大力推行连锁经营、特许经营、电子商务等新型营销方式，促进商贸流通业转型升级。进一步提升车辆市场、农副产品交易中心、再生资源等专业市场的服务功能。加快建设建材家居、五金机电等现代专业市场，打造专业市场集聚区。加快镇级商贸服务区建设和农贸市场改造升级，培育镇域特色商业。深化“万村千乡”市场工程，加快农家店升级步伐，搭建多功能为农综合服务平台。坚持政府推动与市场引导相结合，加快发展高星级酒店，提高酒店服务档次。鼓励引进品牌连锁餐饮、老字号餐饮，大力培育地方特色菜系，规范提升农家乐管理，全面提高餐饮行业发展水平。“十二五”期间，新增品牌店50家以上、亿元以上商贸企业5个以上，5亿元以上专业市场3个以上。

3.房地产业

主要目标：到2015年，房地产增加值达到25.6亿元，“十二五”期间年均增长20%，力争30.2亿元,年均增长25%。

发展重点：坚持以“人居环境优良”为目标，建立完善以廉租房、公共租赁房和经济适用住房为主要内容的住房保障体系，改善中低收入家庭居住条件。加强房地产市场分析研判，合理引导、有序发展商品房市场。强化建筑节能，积极推广新技术、新材料、新设备和新工艺的应用，提高房地产业科技含量和智能化水平。规范物业管理，建立物业管理新体制，引导物管行业规模化、品牌化发展。加强房地产市场监控，整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产业健康稳步发展。“十二五”期间建设经济适用房730套，廉租房100套，公租房910套。

4.家庭服务业

主要目标：到2015年，家庭服务业增加值达到6亿元，“十

二五”期间年均增长35%以上。

发展重点：建立健全社区服务平台，重点发展健康服务、医疗服务、养老服务、家政服务、社区服务等家庭服务行业，不断满足居民多样化、个性化消费需求。创新社区服务形式和内容，完善社区服务与管理，逐步实现社区养老、失业、医疗、社会福利等社区服务网络全覆盖。大力拓展家庭用品配送、实物租赁、家庭救助、教育培训等服务新产品，建立比较完善的家庭服务体系。

(三)公共服务业

1.文化广电事业

主要目标：2015年创成全国文化先进县，建成苏南一流的文化艺术中心。

发展重点：加强公共文化服务体系建设，县文化馆、图书馆和儿童图书馆达到国家一级馆标准，镇(区)文化站达“五星级”标准，社区(中心村)有标准化文化活动室，“农家书屋”延伸到自然村，文化信息共享工程基层点延伸到行政村。广泛开展群众性文化活动、广场文化宣传活动和农村社区文化艺术节。实施文化惠民工程，深入开展“三下乡”活动。推进群众精品文化工程建设，打造富有地方特色的文化活动品牌。加快广播电视事业发展，加速推进“三网融合”，全面完成有线电视数字化整体转换。

2.医疗卫生事业

主要目标：到2015年，县、镇、村卫生网络健全率达100%，基本医疗保障覆盖率达到100%，新农合住院实际补偿比达60%以上。

发展重点：建立健全城乡一体的公共卫生、基本医疗和药

品供应服务保障体系。加强县级医疗中心建设，县人民医院争创三级甲等医院，按照二级甲等要求规划建设县中医院，创建全国基层中医药工作先进单位，建设县公共卫生应急指挥中心。完成县级公共卫生机构基础设施达标建设，按省级标准完成中心卫生院、镇卫生院(分院)、村卫生室(社区卫生站)的升级改造和服务能力提升。完善食品药品监管体系，保障公众饮食用药安全。

3.教育事业

主要目标：到2015年，幼儿教育学前三年入学率达98%以上，残疾儿童入学率99%以上，小学、初中入学率和巩固率均达100%，初中毕业生升学率达96%以上，高等教育毛入学率60%以上。

发展重点：优化教育布局，城区新建1所小学、1所初中和5所公办幼儿园，扩建第二实小、第三小学和开发区小学。加大政府对学前教育的投入力度，完善幼儿园办园体制和管理机制，每个镇(区)办好2所公办幼儿园，并全部创成省优质园。进一步促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，办好特殊教育。职教中心校争创国家改革发展示范性职业学校。全县社区教育争创省级社区教育示范区。进一步改善办学条件，实施中小学校舍安全工程和新一轮教育技术装备与信息化建设工程。

4.体育事业

主要目标：到2015年，城区建成“10分钟体育健身圈”，镇、村体育健身场地设施全部达到省A类标准，实现体育基本现代化。

发展重点：以2014年南京青奥会为契机，加快发展体育事业。巩固健全全民健身组织服务体系，加快城乡健身设施建设，坚持城乡一体发展，健全县、镇、村(社区)体育健身设施的配置，逐步实现城乡公共体育设施均等化，全县人均拥有公共体育设施面积达到2.0平方米以上；积极开展群众性体育活动，形成亲民、便民、利民的全民健身公共服务体系。

此外，加强水利、交通等基础设施建设，推进城乡建设一体化；加快社会保障和福利事业发展，逐步实现城乡公共服务均等化；加强市政、环保服务建设，鼓励企业和个人参与市政、环保设施投资与经营，提高公用设施服务水平和环保节能效率；按照省市统一部署和要求，推进服务业体制改革，逐步实现公共服务供给主体多元化和供给方式多样化。

(四)现代服务业集聚区

主要目标：至2011年底，市认定的集聚区数量2家。到2015年，建成5个经省市认定、营业收入超百亿级现代服务业集聚区。

发展重点：加快文化创意、旅游、物流、科研、商贸和交易市场等多元化服务业集聚发展。全力推进现代物流、金融保险、文化创意、科技研发等生产性服务业向集聚区集中。近期重点建设石湫影视基地、傅家边服务业集聚区、空港经济区、周园—白马国家科技园、城东服务业集聚区。

发展布局：以空港经济区、开发区南区、石湫镇、洪蓝镇、白马镇为主体的发展格局。

1.南京石湫文化创意产业集聚区

主要目标：2011年获得国家级影视文化创意产业园称号。到2015年，建成国内领先、具有国际影响力的影视文化创意基地，创成省级服务业集聚区、国家5A级景区和营业收入超百亿级的集影视生产、制作、发布、展示一体化的国家级影视基地。

发展重点：大力发展影视创作、拍摄制作、作品发行、影视技术研发、数字动漫、影视企业孵化与投资、旅游休闲功能的影视文化创意集聚区，重点建成“一园、两区、三中心”六大功能板块，打造文化江苏的精彩名片。

2.傅家边服务业集聚区

主要目标：到2015年，接待游客超过100万人次，形成营业收入超百亿级产业基地。

发展重点：重点发展傅家边梅花山、天生桥公园、太阳岛高尔夫球场、无想禅寺等旅游休闲景区，加快胭脂河天生桥遗址公园、太阳岛会所等项目建设。

3.空港经济区

主要目标：到2015年，建成溧水先进制造业和现代服务业联动发展的重要促进区，形成年营业收入超百亿级的产业集聚基地。

发展重点：大力发展现代物流，积极引进商贸、金融业及科技研发机构；加快构建空港物流信息平台，培育和引进大型物流企业，强化与区域物流枢纽公司和国际知名物流企业的合作；重点发展商务型酒店、连锁宾馆、大型综合超市。

4.周园—白马国家科技园

主要目标：到2015年，形成年营业收入超百亿级的产业集聚基地，建成旅游休闲、研发功能突出的现代白马新区。

发展重点：依托周园如意文化中心、农业科技产业园等核心功能区，大力发展休闲旅游业、现代商贸业、文化创意业。

5.城东服务业集聚区

主要目标：到2015年，建成交易额10亿元以上的专业市场4家和配套宁杭铁路溧水站现代物流基地，形成年营业收入超百亿级的产业集聚基地。

发展重点：依托汽车客运总站、宁杭铁路溧水站，大力发展现代物流、建材交易市场、五金家电市场、家居市场、二手车交易市场等区域性专业市场，建成现代商贸服务业发展的展示区。

四、重点产业空间布局

按照“项目集聚、布局合理、资源集约”的原则，坚持产业可持续发展，科学统筹服务业重点产业空间布局，努力推进现代服务业集聚区建设。

(一)现代物流功能区

根据溧水区位优势和产业布局，现代物流功能区空间布局为“两园两中心”。

──航空物流园。规划占地2.5平方公里，园区以禄口国际机场为依托，面向航空产业和先进制造业，加强整体规划和要素集聚，提升园区集约、集散功能，打造成一个与机场配套，与区域产业配套，集货物运输、仓储、搬运、装卸、加工、分销、报关及信息化管理于一体的现代化航空物流基地，为京港国际物流中心等重大物流项目建设提供新的平台。

──创维物流园。发挥创维集团产业集聚优势，加快推进创维物流园二期工程建设，提高物流信息化水平，促进物流园转型发展。同时，加强综合配套建设，逐步建立企业研发中心、产品分销中心和物流配送中心，延伸物流产业链，提升园区增值服务功能。

──中国移动物流中心。面向华东通信市场，加快建成集移动物资运输、中转、仓储、加工配送以及设备维修维护、信息咨询、财务管理为一体化的中国移动华东大区域物流中心，努力扩大我县现代物流业在华东地区的影响力，从而吸引更多的品牌企业集团来溧设立区域性物流中心。

──粮油物流中心。立足于沙塘庵粮食市场，服务于农业产业化发展，提升市场规划建设水平，搭建电子商务服务平台，延伸粮油收购、储存、加工、运输、销售、产品研发和信息服务产业链，建成华东地区最具竞争力和保障力的现代粮油物流中心。

(二)文化创意功能区

根据文化创意内涵，结合县域文化资源布局，分为文化创意集聚区、艺术品收藏展示区两大板块。

──文化创意集聚区。以江苏未来影视文化创意产业园为载体，加快形成影视创作、拍摄、制作、发行产业链，扩大数字动漫、网络游戏等文娱创作产业，集聚一批文化创意企业。

──艺术品收藏展示区。依托白马如意文化艺术中心，积极构建具有民间特色的文化艺术品收藏展示与交流新平台。

(三)休闲旅游功能区

根据旅游资源分布情况，休闲旅游功能区分为影视文化旅游区、历史文化旅游区、东部佛教文化旅游区、南部旅游度假区、农业旅游观光区、商务休闲旅游区。

——影视文化旅游区。位于石湫镇，依托江苏未来影视文化创意产业园，重点建设影视文化创意乐园、影视创意集聚区、影视拍摄外景区、影视拍摄制作中心、影视接待中心、会展演艺培训中心，形成“一园二区三中心”的格局；

——历史文化旅游区。位于洪蓝镇、永阳镇，进一步发掘历史文化内涵，加快胭脂河天生桥遗址公园建设，努力将其打造成为集遗址保护、文物展示、文化旅游、休闲度假为一体大遗址公园；

——东部佛教文化旅游区。加快白马周园、东庐山观音寺景区建设，打造东部佛教文化旅游区；

——南部旅游度假区。大力发展休闲度假、乡村旅游，建设以傅家边、无想山、三叶园林等为重点的南部旅游度假区；

——农业旅游观光区。依托江苏南京白马现代农业高新技术产业园，打造省内一流的农业旅游观光区。

(四)商贸服务功能区

根据城镇化发展方向，我县商贸服务业功能区由商贸主中心、商贸副中心、市场集聚区、镇级商贸服务区和社区商业服务区等五级商贸体系构成。

──商贸主中心

规划范围：以县城通济街为核心，以珍珠路、中山路、中大街与交通路商业带为主轴。

发展方向：以名街、名店、名品建设为目标，继续提升通济街商业步行街，建成区域性品牌商业街区；以业态整合为引导，推行现代营销方式，打造通济街精品服装、中大街家用电器、大东门电子产品和万辰国际休闲购物等四条特色街；以小西门、望京街旧城改造为契机，加快建设中央商务区，集中布局购物中心、百货商场、大型超市、休闲娱乐等业态，完善金融、商务办公等配套服务设施，进一步提升城市功能。

──商贸副中心

规划范围：城南商贸副中心布局在幸庄水库区域，城北商贸副中心布局在柘塘新城。

发展方向：坚持现代商业发展理念，打造片区商贸副中心。城南商贸副中心主要布局大型超市、购物中心等主力店，配置相应的商务酒店、会所以及金融、邮政等服务设施，满足区域居民购物、餐饮、休闲娱乐消费需求。城北商贸副中心立足于航空产业园区生活消费和商务消费，主要布局连锁超市、便利店、餐饮店等生活性服务网点，以及相应的中高档酒店、会所及金融、邮政等设施。

──市场集聚区

规划范围：宁杭高速东、宁杭铁路西、常溧路两侧区域。

发展方向：坚持“专业化、规模化、特色化、现代化”发展方向，规划建设建材交易市场、五金家电市场、家居市场、二手车交易市场，配套建设现代物流仓储、商务会展、检验检测等商务设施，引进奥特莱斯、大型超市、商务酒店以及休闲娱乐等业态，进一步完善城东市场集聚区综合服务功能，打造特色市场群。

──镇级商贸服务区

规划范围：中心镇

发展方向：依托镇域特色经济，结合小城镇规划建设，提升中心镇商贸服务区，形成镇域特色商业；加大新改建镇级农贸市场力度，提升镇村居民购物环境；加快镇级网点连锁化、品牌化发展，提高农村商品流通现代化水平。到2015年，每镇(开发区)至少新建或改建1个3000平米的农贸市场、一个2000平米的大卖场和一个500平米的大众浴室，进一步满足镇村居民基本生活需求。

──社区商业服务区

规划范围：县城中心社区、农村中心村。

发展方向：推进组团式社区商业建设，形成政府扶持、社会参与的社区商业发展机制，鼓励发展平价菜店、连锁超市、大众餐饮、家政服务、维修服务、标准化再生资源回收点等业态。加快建成以康利华府等为重点的社区商业中心，打造社区商业示范区。结合中心镇村规划建设，统筹布局农村商业网点，每个中心村至少新建1个300-500平米的生活资料主打店。继续提升“万村千乡”市场工程，深化为农服务平台建设，引导鼓励骨干商贸企业到中心村发展连锁经营，进一步改善农村生活生产条件。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立县服务业发展领导小组，强化服务业发展的组织领导和统筹协调功能，明确相关部门的工作职责，建立良好的运行机制；加强服务业发展目标管理与考核，提高服务业在千分制考核中的比重，为全县服务业大发展提供坚强保障。

(二)坚持规划引领

结合《溧水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、城镇总体规划及本规划，高起点、高水平编制现代物流、现代商贸、文化旅游、服务业集聚区等专项规划和片区规划，引领服务业健康有序发展。

(三)健全激励机制

认真贯彻省市加快服务业发展政策精神，制定出台《溧水县加快现代服务业发展的政策意见》，推动服务业转型升级。设立县级现代服务业发展引导资金，对投资建设大型市场、购物中心、星级酒店、现代物流、服务外包、文化创意等现代服务业项目，在积极争取国家、省市服务业发展优惠政策的同时，县政府给予一定的政策扶持。

(四)实施品牌战略

大力实施服务业品牌化发展战略，从政策、资金等方面支持服务业企业品牌建设。县发改、商务、工商、质监等部门要每年组织申报一批省市名牌商标，对获得市以上知名商标称号的服务企业给予奖励；加强市场引导，推进服务企业管理创新、服务创新、产品创新，打造一批影响力较强的品牌服务企业。

(五)强化招商引资

加大服务业对外招商力度，努力引进一批服务业重大项目，引导社会资本投向基础设施、金融保险、现代物流、商贸流通、休闲旅游、公共交通、文化体育、医疗保健、社区服务等领域，加快现代服务业发展。鼓励国内外大型品牌企业集团在我县设立研发中心、采购中心、分销中心和配送中心，促进服务业外向型发展。

(六)提高队伍素质

健全服务业人才引进机制，建立服务业人才信息库，加快引进和培养高层次、高技能、通晓国际规则、掌握现代管理技能的各类服务业尤其是现代服务业人才。鼓励服务业企业和各类院校合作，培养企业所需各类专业人才。加大岗位职业培训力度，全面推进服务业职业资格论证和培训考核工作，建立服务业资格标准体系，努力提高服务业从业人员的整体素质。