溧水区城镇供水应急预案

目  录

1.总则................................................................................................. 1

1.1.编制目的....................................................................................... 1

1.2.适用范围....................................................................................... 1

1.3.编制依据....................................................................................... 1

1.4.工作原则....................................................................................... 3

2.基本情况.......................................................................................... 4

2.1.自然地理....................................................................................... 4

2.2.行政区划及人口............................................................................ 4

2.3.供水情况....................................................................................... 4

3.供水突发事件分类........................................................................... 6

3.1.供水突发事件分类........................................................................ 6

3.2.供水突发事件分级........................................................................ 7

4.应急指挥体系与职责..................................................................... 11

4.1.指挥体系..................................................................................... 11

4.2.日常工作机构.............................................................................. 12

4.3.区应急处置现场工作小组........................................................... 15

4.4.区应急处置指挥工作组.............................................................. 16

5.预防与预警机制............................................................................. 18

5.1.预防支持系统.............................................................................. 18

5.2.信息甄别与等级判定.................................................................. 19

5.3.信息报告..................................................................................... 20

5.4.预警发布..................................................................................... 21

5.5.预警解除..................................................................................... 22

6.应急处置........................................................................................ 23

6.1.先期处置..................................................................................... 23

6.2.应急响应..................................................................................... 23

6.3.善后处置..................................................................................... 31

6.4.调查与评估................................................................................. 31

6.5.恢复重建..................................................................................... 32

7.应急保障和监督管理..................................................................... 33

7.1.应急保障..................................................................................... 33

7.2.监督管理..................................................................................... 35

8.附则................................................................................................ 38

8.1.预案制定、管理与更新.............................................................. 38

8.2.预案解释部门.............................................................................. 38

8.3.预案实施时间.............................................................................. 38

1.总则

1.1.编制目的

为提高溧水区应对城镇供水突发事件的监控预警、风险防控和应急处置能力，加强区内各职能部门之间的应急联动能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的供水损失，保障公众供水安全，特制订预案。

1.2.适用范围

预案适用于溧水区城镇供水突发事件的防范和应急处置，并服从于南京市突发供水事故应急预案。

1.3.编制依据

1.3.1. 法律法规

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《中华人民共和国传染病防治法》

（3）《中华人民共和国水污染防治法》

（4）《中华人民共和国安全生产法》

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》

（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》

（7）《城市供水条例》

1.3.2. 规章及文件

（1）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

（2）《城市供水水质管理规定》

（3）《生活饮用水卫生监督管理办法》

1.3.3. 标准、规范

（1）《生活饮用水卫生标准》（GB5749）

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838）

（3）《城市供水水质标准》（GBCJ/T206）

（4）《城市供水应急预案编制导则》（SL459）

（5）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639）

（6）《城市供水系统应急净水技术指导手册（试行）》

（7）《江苏省城市公共供水行业反恐怖防范标准》

1.3.4. 地方性法规及文件

（1）《江苏省安全生产管理条例》

（2）《江苏省城乡供水管理条例》

（3）《江苏省水资源管理条例》

（4）《省政府办公厅关于切实加强城市供水安全保障工作的通知》（苏政办发〔2014〕55号）

（5）《省政府办公厅关于加强全省饮用水水源地管理与保护工作的意见》（苏政办发〔2017〕85号）

（6）《省住房和城乡建设厅关于印发<江苏省城市供水安全保障考核评价方法（试行）>的通知》（苏建城〔2015〕304号）

（7）《江苏省城镇供水水源突发性污染应急处置工作指导手册（试行）》

1.3.5. 应急预案

（1）《国家突发公共事件总体应急预案》

（2）《城市供水突发事件应急预案编制指南》

（3）《江苏省突发公共事件总体应急预案》

（4）《江苏省住房和城乡建设厅城市供水重大事故应急预案（修订）》

（5）《南京市突发供水事故应急预案》

所有法律、法规、规范、标准及文件均以现行最新版本为准。

1.4.工作原则

（1）以人为本，预防为主

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，最大程度降低供水突发事件造成的损失，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务。

（2）分级负责，先行处置

在区政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合为主的应急管理体制。

（3）快速反应，协同应对

加强区级应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥开发区、镇街、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（4）防控结合，科学处置

采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。提高公众自救、互救和应对突发供水事件的综合素质。

2.基本情况

2.1.自然地理

溧水区地处秦淮河上游，隶属于江苏省南京市，位于江苏省西南部、南京市中南部；地处北纬31°23′～31°48′，东经118°51′～119°14′，辖区总面积1067平方公里。溧水区属宁镇扬丘陵山区，地势东南高西北低，低山丘陵面积占总面积72.5%，最高海拔368.5米。溧水区属亚热带季风气候，全年四季分明，夏季湿热多雨，冬季寒冷干燥，原始植被完好，自然环境优良。溧水区地域主要分属石臼湖水系和秦淮河水系，仅东南角有2.73平方公里山区地属太湖水系的湖西地区，其中秦淮河水系的一、二、三干河和石臼湖水系的天生桥河、新桥河、云鹤支河贯通全境，河流全长118.7公里。

2.2.行政区划及人口

2017年年末全区户籍人口43.91万人，下辖1个省级经济开发区，5个街道办事处（永阳、柘塘、东屏、洪蓝、石湫街道）、3个镇（白马镇、和凤镇、晶桥镇）、73个居民委员会、39个村民委员会。

2.3.供水情况

2016年溧水区区域供水工程已完成，全域供水实现同网、同质、同价。

溧水区区域内有2家供水企业——南京市溧水区自来水有限公司和南京润科公用事业有限公司，涉及3座自备水厂和2座转供水厂。自备水厂的取水地点是方便和中山水库，转供水厂的取水地点是长江。溧水区现状供用水基本情况详见附表1。

溧水区共配套11座供水增压站，设计总规模为55.22万m3/d，现状供水能力为34.24万m3/d，实际最高供水量为11.85万m3/d。溧水区供水配套增压站基本情况详见附表2。

3.供水突发事件分类

3.1.供水突发事件分类

根据供水突发事件的发生过程、性质和机理，我区的供水突发事件可分为：

1．工程事故事件引起的突发性事件

战争、恐怖活动等导致供水水源破坏，取水受阻，泵房淹没，机电设备损毁等；城市供水调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控或毁坏；主要输供水干管和配水管网发生爆管，造成大范围供水压力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故导致供水中断；城市供水消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、液氯严重泄漏等。

根据溧水区供水生产实际情况，工程事故引发的突发事件主要是：

（1）二里桥水厂的液氯发生泄漏和爆炸事故等，影响正常供水。

（2）破坏、恐怖活动等引起溧水区内供水设施遭受损坏，影响正常供水。

（3）破坏、恐怖活动等引起引江供水工程设施遭受破坏，影响正常供水。

（4）主要输供水干管和配水管网发生爆管，造成供水中断。

（5）供水增压站发生电器事故，造成供水中断。

（6）金山水厂或永阳水厂出水水质不达标，造成供水中断。

2．公共卫生事件引起的突发性事件

水源或供水设施遭受有毒有机物、重金属、有毒化工产品或致病原微生物污染，或藻类大规模繁殖等影响正常供水；水源或供水设施遭受毒剂、病毒、油污或放射性物质等污染，影响正常供水。

根据溧水区的饮用水源地的实际情况，引起公共卫生事件主要是：

（1）方便水库、中山水库水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染，影响正常供水。

（2）转供水水源地的水质出现遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染，影响正常供水。

3．自然灾害事件引起的突发性事件

（1）出现干旱年，方便、中山水库地表水源水位持续下降，取水设施无法正常取水，导致城市供水设施不能满足城市正常供水需求。

（2）低温冰冻天气、台风、地震、洪灾等自然灾害导致城市供水水源破坏，输配水管网破裂，输配电、净水工程和机电设备毁坏等。

3.2.供水突发事件分级

按照突发事件造成影响的严重性和紧急程度，将供水事件分为四个级别：特别重大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（Ⅲ级）、一般突发事件（Ⅳ类）。预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。根据溧水区实际情况，对区域内可能发生的供水突发事件分级如下：

Ⅰ级（红色预警）：

已经发生以下情况：

（1）溧水区本地供水水源地方便（东屏）、中山水库或转供水源地（长江夹江水源地和长江子汇洲水源地）、制水供水系统遭受重大污染，造成供水（生活饮用水）水质检验项目中的毒理学、细菌学或放射性等指标严重超标，造成供水范围内10万户以上居民停水，且48小时内不能恢复的。

（2）破坏、恐怖活动使溧水区的主城区的二里桥水厂或转供水工程的生产或供水能力严重下降，造成供水范围内10万以上用户停水，且48小时内不能恢复的。

（3）因水质问题、生产设施发生严重事故造成一次性死亡20人以上或者中毒30人以上。

（4）水厂液氯钢管爆炸或严重泄漏，造成工作人员伤亡或需紧急疏散周边居民和人群的。

（5）因干旱、低温冰冻天气等自然灾害导致供水范围内10万以上用户停水，且48小时内不能恢复的。

将要发生以下情况：

（1）因水源水位急剧严重下降或面临水源枯竭时。

（2）因发生大面积生物灾害或受到一般化学污染，已经威胁到溧水区本地两个供水水源的绝大部分水体卫生安全，即将无法正常供水时。

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成转供水源地水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口时。

Ⅱ级（橙色预警）：

已经发生以下情况：

（1）溧水区本地供水水源地方便（东屏）、中山水库或转供水源地、制水供水系统遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检验项目中的一般化学、细菌学等部分指标超标，造成5万户以上、10万户以下居民停水，且24小时内不能恢复的。

（2）破坏、恐怖活动使溧水区的主城区的二里桥水厂或转供水工程的生产或供水能力严重下降，造成供水范围内5万户以上，10万户以下居民连续停止供水24小时以上，或1万户以上、5万户以下居民供水连续停止48小时以上。

（3）因水质问题、生产设施发生严重事故造成一次性死亡10人以上20人以下或者中毒20人以上30人以下。

（4）因干旱、低温冰冻天气等自然灾害导致供水范围内5万户以上、10万户以下居民连续停止供水24小时以上；或1万户以上、5万户以下居民供水连续停止48小时以上。

将要发生以下情况：

因发生生物灾害或受到一般化学污染，已经威胁到溧水区本地供水水源地其一的部分水体卫生安全，影响居民正常供水的。

Ⅲ级（黄色预警）：

已经发生以下情况：

（1）溧水区本地供水水源地方便（东屏）、中山水库或转供水源地、制水供水系统遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检验项目中的感官性状和一般化学成分等部分指标超标，影响1万户以上居民正常使用的，且24小时内不能恢复的。

（2）破坏、恐怖活动使溧水区的主城区的二里桥水厂或转供水工程的生产或供水能力下降，造成供水范围内5000户以上居民供水连续停止6小时以上、24小时以下，或1000户以上、5000户以下居民供水连续停止24小时以上、48小时以下。

（3）因水质问题、生产设施发生严重事故造成一次性死亡3人以上10人以下或者中毒10人以上20人以下。

（4）因干旱、低温冰冻天气等自然灾害导致供水范围内5000户以上居民供水连续停止6小时以上、24小时以下，或1000户以上、5000户以下居民供水连续停止24小时以上、48小时以下。

（5）外力引起供水设施破坏的5000户以上、1万户以下居民供水连续停止6小时以上、24小时以下的。

Ⅳ级（蓝色预警）：

（1）水厂或增压站的生产设施设备、供水主管等发生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片区无压、无水，影响人口达1万人以上，且24小时内不能恢复的。

（2）本地水厂生产工艺发生故障或受相关因素影响，使城市供水水质检验项目中的4项常规监测指标超标，造成社会重大影响的。

（3）金山水厂和永阳水厂出水水质不达标，造成供水中断。

（4）因水质问题、生产设施发生严重事故造成一次性死亡3人以下或者中毒10人以下。

（5）因干旱、寒潮等自然灾害导致供水范围内1000户以上居民供水连续停止6小时以上、24小时以下，或500户以上、5000户以下居民供水连续停止24小时以上、48小时以下。

（6）外力引起供水设施破坏的1000人以上、5000人以下居民供水连续停止6小时以上、24小时以下。

4.应急指挥体系与职责

4.1.指挥体系

本区范围内发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）供水突发事件，根据预案规定，在溧水区人民政府的统一领导下，成立溧水区城镇供水突发事件应急处置指挥部（以下简称“区应急处置指挥部”），负责指挥、协调各工作组及各职能部门完成城镇供水突发性事件应急预案的组织实施。

总指挥：特别重大（Ⅰ级）供水突发事件由区长任总指挥；

重大（Ⅱ级）供水突发事件由区分管领导任总指挥。

总指挥职责：全面负责供水突发事件应急工作的重大决策。指挥供水突发事件应急抢险救灾工作。具体职责是主持召开区应急指挥部成员会议，指挥供水突发事件应急救灾工作；及时向上级供水应急指挥部、本级党委、政府报告灾情和重大应急处置情况；请示上级政府或应急指挥部调派物资、人员支援抢险。

副总指挥：特别重大（Ⅰ级）供水突发事件由区分管领导任副总指挥，区水务局局长任现场总指挥；

重大（Ⅱ级）供水突发事件由区应急管理局局长、区水务局局长任副总指挥。

副总指挥职责：协助总指挥工作。按总指挥要求负责指挥、协调各成员单位的应急救援、应急处置及事件应急善后工作。

现场指挥职责：负责组织、指挥和协调现场的救援工作，提出应急处置工作方案，报经指挥部总指挥同意后，迅速开展现场的应急处置工作；负责部署和组织相关职能部门和事故所在地政府部门按照预案开展紧急救援；收集掌握现场信息，及时向上级报告现场处置情况。

区应急处置指挥部成员单位由区应急管理局、水务局、发改委、区委宣传部、生态环境局、卫健委、公安分局、交运局、工信局、民政局、财政局、气象局、消防大队、中国电信股份有限公司南京溧水区分公司、城建集团、供水企业、专家顾问团队和事发地开发区、镇（街）等组成。牵头单位为区应急管理局、水务局。

Ⅲ级以下供水突发事件的响应行动由区城镇供突发事件应急处置指挥部办公室决定，根据实际情况启动相应的应急预案，成立现场工作小组，遇超出其应急救援处置能力时，及时报区政府启动上一级应急预案实施救援。

4.2.日常工作机构

根据溧水区实际情况，区应急处置指挥部下设办公室，办公室设在区水务局。由区水务局分管局长兼任办公室主任。办公室成员由区应急管理局、发改委、区委宣传部、生态环境局、卫健委、公安分局、交运局、工信局、民政局、财政局、气象局、消防大队、中国电信股份有限公司南京溧水区分公司、城建集团、供水企业、专家顾问团队和事发地开发区、镇（街）等单位负责人组成。

办公室主要职责：

（1）负责全区供水突发事件的日常管理工作。

（2）甄别供水突发事件等级，提出预警级别、启动应急预案建议。

（3）协助应急指挥部实施应急预案，落实应急指挥部指令，组织或协调应急队伍现场抢险救灾。

（4）建立和维护供水突发事件应急信息平台。

（5）事故发生后及时向指挥部报告险情发展态势和抢险救灾情况，提出解决事件的重要意见。

（6）供水突发事件信息收集、核实和整理；提出报告和建议，落实上级领导的工作指示。

（7）检查监督、协助相关职能部门、供水企业等做好应急救援、事故调查、善后处理及恢复重建等工作。

区应急管理局：协同建立和完善供水突发事件预警和应急协调联运机制；事件发生后指导搜集与事件原因及过程有关的信息资料，协同开展突发供水事件现场调查，组织专家对事件现场进行分析、定性、处理；组织分析事件对周边供水的影响；提出修复重建、善后处置等建议；建立供水突发事件档案；组织、协调受灾群众的救助工作，指导、转移、安置受灾群众；协助当地政府分配、管理救灾款物并监督检查使用情况。

区水务局：牵头制定溧水区城镇供水应急预案；组织实施供水的应急调度方案；组织供水应急培训和应急演练，负责应急工作的指导和综合协调，向上级政府应急管理局报告灾情和应急处置情况；协调水源地紧急调水，在应急预案启动后，组织、调度应急供水，协调应急队伍进行抢险、抢修；承担供水突发事件应急准备的日常工作；督促供水企业制订、修订、实施供水突发事件应急预案；建立供水突发事件应急专家库；负责Ⅲ级事故现场的应急抢险指挥及现场所需人员、物资的调度。

区生态环境局：负责对饮用水源地水质的监测及保护工作的监督管理，对影响水源地水质的污染物、污染源开展应急监测；负责对环境污染事故进行调查处理，防止污染源的进一步扩大；确定水污染事件危害区域，并通报危害程度和范围；对事发水源地进行监测，判断水质是否达到取水的卫生标准。

区发改委：负责供水突发事件中抢险所需电力的供应和调度。

区卫健委：负责调集应急救援所需药品、医疗器械，现场紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送往医院做进一步治疗；统计伤亡人员情况，向应急指挥部和上级卫生健康部门报告；对应急供水水质进行监测，判断水质是否达到生活饮用水的卫生标准，对集中式供水单位开展卫生监督，组织开展疾病预防控制和医疗救治工作，提供涉及饮用水污染所致疾病防治等相关信息。

区公安分局：负责在第一时间进入事件现场，封锁危险区域、设立隔离区，实行道路交通管制、维持治安秩序，组织疏散人员；根据事件性质、危害程度、影响范围，适时调集消防、交警、治安等警力参与救援；避免发生抢水事件，对寻机闹事的人员进行依法处理。协同有关部门做好事件现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作。

区交运局：根据事故应急需要和指挥部要求，负责实施水上交通管制。

区工信局、中国电信股份有限公司南京溧水区分公司：负责保障通信畅通。配合水务局制定应急状态下工业企业限制用水的名录。

区民政局：负责做好善后处置工作。

区财政局：负责落实应急处置资金。

区委宣传部：统一协调供水突发事件的新闻媒体进行现场情况报道，及时发布灾情信息，确保信息内容的客观、真实；开展网络等媒体的舆情监测、分析，及时组织相关部门或专家做好正面引导和宣传解释工作，稳定民心，防止惑众谣言等造成社会不稳定的舆论负面炒作。

区气象局：负责做好天气实况跟踪监测，对天气气候、雨情的监测和预警预报，适时发布灾害性天气气候的预警、预测、预报。

区商务局：负责物资调配的对接及合理发放，保障救灾物资的紧急供应。

区市场监督管理局：协助加强市场桶（瓶）装商品水调度和管理，采取紧急措施，防止哄抬物价，扰乱市场，确保市场稳定。

开发区、区城建集团：负责支持和配合供水企业做好供水设施设备的抢修和建设工作。

消防大队：协助卫健委救治受伤、中毒的工作人员和群众；负责应急供水车辆向指定位置送水。

供水企业：组织调动本单位一切力量投入应急抢险工作，保证生产正常和供水安全。

专家顾问团队：①参加指挥部统一组织的活动及专题研究；②应急响应时，按照指挥部的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；③为应急决策提供咨询、应急解决方案、建议等；④参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；⑤受指挥部的指派，对事件发生地给予相应技术支持。

事发地开发区、镇（街）：在区供水突发事件区应急处置指挥部的领导下，组织开展本地区供水突发事件的预警和应急响应等工作；组织、调度本地区应急供水，协调应急队伍进行抢险、抢修；及时向区应急指挥部报告监测数据和应急处置情况；协调、确定宣传报道事项；指导开展善后和灾后重建工作。

4.3.区应急处置现场工作组

区应急处置指挥部根据突发供水事件的分级及工作需要，成立现场指挥工作组。

Ⅰ级、Ⅱ级突发供水事件由区应急处置指挥部成立区应急处置指挥工作组，根据溧水区的实际需要设立警戒保卫和社会稳定组、医疗救护组、环境监测组、应急抢修组、应急供水及供水监察组、物资供应组、信息发布组、善后处理组、通信联络组、应急调度组和专家组等工作组。

Ⅲ级突发供水事件由区应急管理局、水务局、生态环境局、卫健委、城建集团、供水企业和事发地开发区、镇（街）等单位成立现场工作组。

Ⅳ级突发供水事件由区水务局、生态环境局、卫健委、城建集团、供水企业和事发地开发区、镇（街）等单位成立现场工作组。

4.4.区应急处置指挥工作组

（1）警戒保卫和社会稳定组：由区公安分局牵头，区交运局、民政局配合。负责事故现场、集中供水场所的治安警戒保卫和人员疏散工作，根据需要实施一定范围的交通管制，组织有关部门做好维护社会稳定工作等。

（2）医疗救护组：由区卫健委牵头，消防大队配合。主要负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，及时将伤员送往医院做进一步检查治疗，必要时请省市专家给予技术支持。同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。

（3）环境监测组：由区生态环境局牵头，区卫健委配合。主要负责监督管理污染物、污染源的监测及防治工作，对环境污染事故进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大，确定事故危害区域，并通报危害程度和范围。其中区生态环境局负责供水水源及氯气泄漏的监测；区卫健委负责水厂供水水质的监测。

（4）应急抢修组：由区水务局牵头，区发改委、城建集团、供水企业配合。主要负责和指导供水企业做好供水设施设备及水厂供电设施的抢修工作。

（5）应急送水及供水监察组：由区水务局牵头，区交运局、公安分局、商务局、市场监督管理局、消防大队及所在的开发区、镇（街）等部门配合。其中：

①区水务局负责制定应急送水、集中供水方案、企业避峰用水方案等，开展节水宣传教育活动；并对以上行为进行检查与监督。

②区交运局负责调集车辆送水运输力量。

③区公安分局负责维持交通秩序和社会稳定，避免抢水斗殴事件的发生；必要时开辟供水设施抢修车辆专道，并保证其畅通。

④区商务局负责调配桶装水、矿泉水、纯净水等并送达指定地。

⑤市场监督管理局防止哄抬物价，扰乱市场，确保市场稳定。

⑥消防大队负责调集应急供水车辆向指定位置送水。

⑦供水突发事件所在的开发区、镇（街）负责落实送水和集中供水的地点并实施供应与发放。同时配合区公安部门做好有关社会稳定工作。

（6）物资供应组：由区商务局牵头，区应急管理局、财政局配合。其中区商务局主要负责协调和调集事故应急救援所需的物资、设备等；区应急管理局主要负责协助救援队伍和受灾人员的应急救援物资和生活必需品的发放、指导受灾人员的临时生活救助和安置及善后处置工作等；区财政局负责事故所需资金的支持。

（7）信息发布组：由区委宣传部牵头，区水务局、生态环境局、卫健委、气象局配合。主要负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；负责对影响范围的群众进行稳定民心的宣传。区生态环境局提供水源地水质信息，区水务局提供应急处置信息；卫健委提供出厂水、管网水、末梢水以及疫病监测结果等信息；区气象局提供气象等信息，各部门对提供的信息负责。

（8）善后处理组：区民政局牵头，发改委、卫健委、生态环境局配合。主要负责事故发生中所涉及的安置、抚恤等的前期和善后处理工作；配合伤员救护组做好有关的登记与统计工作等。

（9）通信联络组：由区工信局牵头，中国电信股份有限公司南京溧水区分公司配合。负责各指挥部相关成员单位的通信联络工作。保证同时备有有线、无线通讯工具的通讯畅通。

（10）应急调度组：由区水务局牵头，区生态环境局、气象局、工信局、城建集团、供水企业配合。区水务局要负责调度水利工程调水引流、引清释污等，提出应急调水方案并组织实施；区生态环境局监测调水水质，监测预警工作等；区气象局及时提供准确的气象预报，适时实施人工增雨等措施；区工信局制定并落实应急状态下限制用水企业名录。

（11）专家组：供水突发事件应急专家组由大专院校、企事业单位、上级供水主管部门以及区水务、生态环境局、卫健委等部门的专家和高级管理人员组成。其职责是：①参加指挥小组统一组织的活动及专题研究；②应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；③为应急决策提供咨询、应急解决方案、建议等；④参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；⑤受指挥部的指派，对事件发生地给予相应技术支持。

事发地开发区、镇（街）主要负责人积极配合以上各组的相关工作。

5.预防与预警机制

5.1.预防支持系统

（1）监测支持系统

依托区生态环境局、卫健委以及供水企业现有的水质监测网络，在全区范围内布设水源水质、供水管网水质监控点，设置水质自动、实时监测站，常年实时、密切监控全区水环境、供水管网中的水质质量。水质监测网络应设置临界值自动报警功能。

区生态环境局突发事件信息监测内容主要有：

①中山水库、方便水库、长江水源地定时监测水质。

②发生水环境事故后可能受影响的水源地水质加密监测。

区供水企业突发事件信息监测内容主要有：

①各主要取水口原水水质定时监测和加密监测。

②净水厂、增压站运行状态监测。

③供水管网流量、水压、水质实时监测。

④供水服务热线对接收信息进行甄别，对重要信息进行跟踪监测。

区卫健委突发事件信息监测内容主要有：对应急供水水质实时监测。

区生态环境局、卫健委以及供水企业在日常监测过程中发现水质异常情况后应做好先期处置，并在第一时间向区应急处置指挥部办公室报告。

（2）巡查支持系统

依托区水务局、公安分局、城建集团、供水企业等的日常巡查网络，当出现如下情况时，区水务局、公安分局、城建集团应第一时间向区应急处置指挥部办公室报告。

区水务局：在日常巡查中发现水源地藻类严重暴发或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水污染事件引起的化学、毒理、放射性物质等严重污染程度接近临界值，又没有应急备用水源可切换，预判会造成水厂停产。

区发改委：区内供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾，预判会影响供水系统运行。

区公安分局：战争临近、或有恐怖活动先兆。

区城建集团：水厂输水母管、供水干管锈蚀严重、发现多处渗漏，预判有爆管可能。

区供水企业：供水运行信息网络系统遭病毒入侵，不能在短时间内消除，可能影响到供水安全。

（3）公众信息收集系统

区应急处置指挥部应设置对外信息收集电话，并24小时值守，以便于其他知情的有关单位、社区和市民也可以及时通过该平台向区应急处置指挥部报告。

5.2.信息甄别与等级判定

（1）信息甄别、汇总

区应急处置指挥部办公室在接到成员单位或者公众上报的供水突发事件报告信息之后，应对信息进行甄别，对于通过巡查支持系统获取的信息，指挥部办公室负责人应召集各有关部门召开会议，听取各职能部门对灾害的预警以及发展趋势汇报，有必要时借助专家力量分析事件的严重程度；对于通过公众信息收集系统获取的信息，指挥部办公室负责人应及时指派事件发生地政府负责人赴现场证实，确保信息的准确。

区应急处置指挥部办公室在进行信息确认和甄别的同时应记录如下信息：

①发生事件的时间、地点、信息来源、事件性质、简要经过，初步判断事件原因。

②事件造成的危害程度，影响用户（减压、无水）范围，人员伤亡情况，事件发展趋势。

③事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。

④需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项。

（2）等级判定

办公室在确定信息的准确性之后，立即组织相关专家及部门分管负责人根据信息甄别阶段获取的信息，确定供水突发事件的预警等级。

5.3.信息报告

5.3.1. 基本原则

（1）迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。

（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。

（3）直报：发生特别重大、重大事故要直报区应急处置指挥部，同时报市、省级供水系统事故应急组织。

5.3.2. 报告程序和时限

任何部门、单位和个人都有及时上报突发供水事故的权利和责任，一旦发现水源和供水突发事故，应立即向区应急处置指挥部办公室（区水务局）报告，其中有关供水企业应在30分钟内向区应急处置指挥部办公室报告。当办公室接报后，应判别事故级别和类别，在2小时内向区人民政府报告。

对事件紧急或可能发生重、特大供水事故的，可以立即越级上报，但上报后应对区人民政府、应急管理局、水务局进行补报。

5.3.3. 报告内容

任何部门、单位和个人都有及时上报突发事故的权利和责任，一旦发现水源和供水突发事故，可采用电话、口头汇报等方式立即向应急处置指挥部办公室（区水务局）报告，其中有关供水企业应在30分钟内向区供水行政主管部门报告。

信息报告内容应涵盖以下内容：

（1）事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事件原因。

（2）事件造成的危害程度，受影响的范围，有无伤亡，事件发展趋势。

（3）事件发生后采取的应急处置措施及事件控制情况。

（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项。

应急处理过程中，要及时续报进展情况。

5.4.预警发布

区应急处置指挥部办公室确定供水突发事件等级之后，按照预案，进入预警状态。突发事件预警等级的发布按如下规定执行：

Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）的预警经区应急处置指挥部报区人民政府审核批准后立即发布。

Ⅲ（黄色）、Ⅳ级（蓝色）的预警经区应急处置指挥部审核后发布。

根据供水突发事件发展、变化，可及时调整预警级别。

预警信息发布工作应遵循“以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，分类管理、分级预警，及时无偿、规范发布”的原则，及时进行发布。预警信息发布后，区应急处置指挥部各成员单位应立即做出响应，进入相应的应急工作状态，同时应依据已发布的预警级别，做好应急准备工作。

①预警信息内容：发布单位、发布时间、供水突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

②预警信息发布途径：预警信息的发布可通过广播、电视、报刊、通信、互联网、手机短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对可能受影响地区的老、幼、病、残、孕等特殊人群和通信、广播、电视盲区及偏远地区的人群，应当充分发挥基层信息员的作用，通过走街串巷、进村入户，采用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等传统手段传递预警信息，确保预警信息全覆盖，并提出有关个人生命健康防护和可能的人员疏散建议。

预警信息发布后，各相关成员单位要实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。

5.5.预警解除

区应急处置指挥部应及时将事故处置情况及进展趋势上报区政府，Ⅰ、Ⅱ级由区政府决定发布、调整和解除预警信息，Ⅲ、Ⅳ级由区水务局决定发布、调整和解除预警信息。

6.应急处置

6.1.先期处置

区供水突发事件发生后，在区人民政府统一领导下，由指挥部各成员单位迅速实施先期处置，要求做到：

（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，防止次生、衍生事件发生。

（2）严格保护事故现场。因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（3）迅速安排相关单位人员赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

（4）及时了解掌握事故情况，并及时报告。

6.2.应急响应

6.2.1. 分级响应机制

突发供水事故应坚持属地为主的原则。

Ⅰ级、Ⅱ级突发事件响应行动的启动由区应急处置指挥部决定，按预案组织处置。必须将有关情况报告市政府或省有关部门。

Ⅲ级突发供水事件响应与处置，由区应急管理局、水务局、生态环境局、卫健委、城建集团、供水企业和事发地开发区、镇（街）等单位根据预案规定，成立供水突发事件应急处置现场组。按照供水企业供水突发事件应急预案组织处置，并将有关情况报告区政府。

Ⅳ级突发供水事件响应与处置，由区水务局、生态环境局、卫健委、城建集团、供水企业和事发地开发区、镇（街）等单位根据预案规定，成立供水突发事件应急处置现场指挥组。按照供水企业供水突发事件应急预案组织处置，并将有关情况报告区水务局。

针对达不到预案分级的突发供水事件，供水企业按照企业制定的事件预案自行处置。

6.2.2. 应急响应启动程序

应急响应由区应急处置指挥部总指挥审核签发后启动。

应急响应的启动、级别调整和解除信息主要通过广播、电视、报纸、通信、信息网络等方式发布，对学校、医院等特殊场所和居民区也可以采取公告方式。

6.2.3. 应急响应

6.2.3.1. Ⅰ、Ⅱ级响应行动

（1）紧急会商

①区应急处置指挥部办公室召集所有成员和专家紧急会商。

②供水企业或其他与供水突发事件直接相关的单位汇报事件的原因、程度、先期处置情况及需要解决的问题。

③相关部门及专家组评估可能造成的社会影响，提出应对措施和初步抢修方案。

④区应急处置指挥部办公室确定抢险救灾、应急供水调度等救灾方案。

（2）组织抢险

①区应急处置指挥部根据实际工作需要，指挥各成员单位抽调人员成立专项工作组，并带领专项工作组现场入驻现场。

②区应急处置指挥部根据事故实际情况，向各专项工作组发布命令，向各工作组下达抢修队伍调动、抢修物资调度命令；安排各工作组做好交通疏导、治安防范、医疗救护、人员疏散安置以及应急供水等工作。

（3）应急调度与紧急供水

根据事故类别采取不同方案组织实施应急供水。

第一类：溧水区本地供水水源地之一遭受重大污染

①接到环境监测组下达的停水指令后，应急抢修组第一时间停用现有水源。

②环境监测组对水厂进、出厂管道以及工艺构筑物中水质进行监测，判断污染物质是否进入水厂。

③应急抢修组对因未及时切断水源而流入水厂的污染水进行收集，对管道及构筑物进行冲洗、消毒。

④信息发布组通过各种媒体通知单位和居民做好储水准备应急，各单位、企业和家庭利用自备的水池、集水池及自备容器等设备储水。

⑤应急调度组组织供水企业切换另一水库的备用水源地（已于二里桥水厂管道实现互通），保证出厂水水质达标。

⑥应急调度组适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

⑦环境监测组加密水源地水质监测，密切关注水源地水质状态，确认水质合格后由应急处置指挥部办公室下达指令恢复供水。

⑧物资供应组协调和调集事故应急救援所需的物资、设备；伤员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排以及事故中所需要的资金等。

⑨通信联络组在应急供水过程中同时准备有线、无线通讯工具，保障通讯畅通。

第二类：溧水区本地水源地均遭受重大污染

①接到环境监测组下达的停水指令后，应急抢修组第一时间停用现有水源。

②环境监测组对水厂进、出厂管道以及工艺构筑物中水质进行监测，判断污染物质是否进入水厂。

③应急抢修组对因未及时切断水源而流入水厂的污染水进行收集、对管道及构筑物进行冲洗、消毒。

④信息发布组通过各种媒体通知单位和居民做好储水准备应急，各单位、企业和家庭利用自备的水池、集水池及自备容器等设备储水。

⑤应急调度组组织供水企业打开淳溧路高架桥下引江工程留的T口处DN500阀门，从引江主管上将长江水引入原来城北三号路以北的城北增压站增压供水片区。关闭城北增压站出水阀门、打开城北增压站西侧旁通管处DN800阀门，将原来城北增压站进水DN800管道临时改为反向出水管道、通过246省道向南进入二里桥水厂反应池应急供水，桂庄增压站内专线水泵全开启、打开城北五号路联塑西侧DN800阀门引长江水入二里桥水厂。

⑥应急调度组适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

⑦环境监测组加密水源地水质监测，密切关注水源地水质状态，确认水质合格后由应急处置指挥部办公室下达指令恢复供水。

⑧物资供应组协调和调集事故应急救援所需的物资、设备；伤员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排以及事故中所需要的资金等。

⑨通信联络组在应急供水过程中同时准备有线、无线通讯工具，保障通讯畅通。

第三类：破坏、恐怖活动使二里桥水厂供水能力严重下降

①接到环境监测组下达的停水指令后，应急抢修组第一时间停止二里桥水厂运行。

②环境监测组对水厂进、出厂管道以及净配水设施中水质进行监测，判断污染物质是否进入水厂或管道。

③应急抢修组以专业抢修队伍为主，动员和协调一切社会力量，迅速抢修损坏的供电、供水、净配水设施及管网设施。

④应急调度组组织供水企业调度长江水作为第二水源应急供水。关闭城北增压站进、出水阀门，打开秀山路路口DN800阀门、城北三号路西端DN500阀门、城北二号路联强北面DN500阀门、城北三号路与秦淮路交汇处三组DN300阀门；桂庄增压站内专线水泵开启、打开城北五号路联塑西侧DN800阀门引长江水入城区管网。

⑤信息发布组通过各种媒体通知单位和居民做好储水准备应急，各单位、企业和家庭利用自备的水池、集水池及自备容器等设备储水。

⑥警戒保卫和社会稳定组联合调查破坏或恐怖活动类型并及时控制破坏、恐怖分子，根据需要实施一定范围的交通管制。

⑦医疗救护组紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，调集应急救援所需药品和医疗器械，统计伤亡人员情况。

⑧应急调度组适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

⑨环境监测组加密水厂进、出厂管道以及净配水设施中水质进行监测，确认水质合格后由应急处置指挥部办公室下达指令恢复供水。

⑩物资供应组协调和调集事故应急救援所需的物资、设备；伤员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排以及事故中所需要的资金等。

⑪通信联络组在应急供水过程中同时保障有线、无线通讯工具，保障通讯畅通。

第四类：溧水区转供水源地遭受重大污染或破坏、恐怖活动使引江工程供水能力下降

引江工程遭破坏时，一般会启动市级层面的应急预案，区水务局、区生态环境局应配合市应急处置指挥部开展工作；同时结合区内水厂的供水能力做出如下措施：

①接到环境监测组下达的停水指令后，应急抢修组第一时间停止溧水增压站、禄口增压站、渔歌增压站、明觉增压站、沙塘庵增压站的运行。

②环境监测组对水厂进、出厂管道以及净配水设施中水质进行监测，判断污染物质是否进入水厂或管道。

③以专业抢修队伍为主，动员和协调一切社会力量，迅速抢修损坏的供电、供水、净配水设施及管网设施。

④应急调度组组织供水企业在洪蓝增压站（实现长江水与本地水源互联互通）切换至本地水源，满足石湫街道和王子寿以西地区的供水；适时增加城北增压站的供水，往柘塘街道和群力供水。

⑤信息发布组通过各种媒体通知单位和居民做好储水准备应急，各单位、企业和家庭利用自备的水池、集水池及自备容器等设备储水。

⑤警戒保卫和社会稳定组联合调查破坏或恐怖活动类型并及时控制破坏、恐怖分子，根据需要实施一定范围的交通管制。

⑥医疗救护组紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，调集应急救援所需药品和医疗器械，统计伤亡人员情况。

⑦应急送水及供水监察组在本地水源调度不到的区域（柘塘街道部分区域、洪蓝街道部分区域、晶桥镇、和凤镇）分别设置集中供水点，按照1.5L/人·天（3瓶500mL瓶装纯净水/矿泉水），Ⅰ级应急供水人口4万人以上、Ⅱ级应急供水人口2~4万人，准备相应的应急供水。

⑧应急调度组适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

⑨环境监测组加密水厂进、出厂管道以及净配水设施中水质进行监测，确认水质合格后由应急指挥部办公室下达指令恢复供水。

⑩物资供应组协调和调集事故应急救援所需的物资、设备；伤员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排以及事故中所需要的资金等。

⑪通信联络组在应急供水过程中同时准备有线、无线通讯工具，保障通讯畅通。

（4）稳定市场

应急送水及供水监察组应加强市场桶（瓶）装商品水调度和管理，采取紧急措施，防止哄抬物价，扰乱市场，确保市场稳定。

（5）畅通渠道

信息发布组应公开事故期间投诉电话、门户网站、微信公众号，方便居民投诉和反应情况，并做好记录；必要时可以在供水突发事件发生地建立临时应急工作联系点，方便居民就近投诉和反应情况，能解决的及时解决，不能马上解决的要耐心做好宣传解释和安抚工作，稳定公众情绪。

（6）信息公开

信息发布组及时通过广播、电视、报纸、通信、网络等形式向公众公开供水突发事件事态的发展。

6.2.3.2. Ⅲ级响应行动

Ⅲ级突发供水事件响应与处置，由区应急管理局、水务局、生态环境局、卫健委、城建集团、供水企业和事发地开发区、镇（街）等部门根据预案规定，成立供水突发事件区应急处置指挥部。按照供水企业供水突发事件应急预案组织处置。

具体应急响应工作参照6.2.3.1执行。

6.2.3.3. Ⅳ级响应行动

Ⅳ级突发供水事件响应与处置，由区水务局、生态环境局、卫健委、城建集团、供水企业和事发地开发区、镇（街）等部门根据预案规定，成立供水突发事件区应急处置指挥部。按照供水企业供水突发事件应急预案组织处置。

具体应急响应工作参照6.2.3.1执行。

6.2.4.应急终止

供水事故应急处置工作结束，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。经区供水行业行政主管部门审核后，现场应急指挥机构予以撤销。根据区领导指示或者实际需要提出，报区政府或者区相关应急指挥机构批准后应实施应急状态终止。

应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，并通知相关单位和公众。

6.2.4.1. 应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已消除。

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

（3）事件所造成的危害已被彻底消除，无继发可能。

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

6.2.4.2. 应急终止的程序

（1）现场救援指挥部确认终止时机，经现场救援指挥部批准。

（2）现场救援指挥部向区应急处置指挥部提出终止请求，由总指挥向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

（3）应急状态终止后，应继续对事故进行跟踪监测和评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

6.2.4.3. 应急终止后的行动

（1）指挥部指导区水务局及供水企业查找事件原因，防止类似事件的再次发生。

（2）区水务局负责编制事件处置工作总结，于应急终止后15天内上报指挥部。

（3）由指挥部组织有关专家，作出应急过程评价。

（4）区水务局负责组织对应急预案进行评估，并及时修订相关应急预案。

6.3.善后处置

突发供水事件终止后，由区民政局组织区发改委、卫健委、生态环境局、保险监督机构等部门成立善后处置工作组，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

（1）对供水事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、救助。

（2）做好疫病防治和环境污染消除工作。

（3）保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

6.4.调查与评估

在供水突发事件处置结束的同时，由区应急管理局联合专家组成立事件处置调查组，收集与事件原因有关的信息资料，对事件现场进行调查分析，对供水突发事件的起因、经过、引发的结果进行详细调查，对应急处置工作进行全面客观评估。区水务局协助配合区应急管理局做好调查评估相关工作，调查评估报告在应急终止后1个月内完成并报送区应急处置指挥部办公室。

调查评估报告应包括：

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料。

（2）总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。

（3）发生事故的供水系统基本情况，分析事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）。

（4）分析、评价采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训。

（5）从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议等。

（6）城市供水重大、特别重大事件调查应严格遵守国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的各项规定。

6.5.恢复重建

供水突发事件应急终止后，区政府尽快启动恢复重建工作，对供水设施、设备予以维护、更换，切实保障供水平稳、正常。

7.应急保障和监督管理

7.1.应急保障

7.1.1. 指挥保障

溧水区城镇供水突发事件区应急处置指挥部设置办公室，办公室设在区水务局。办公室应配备办公场所和设施，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本职能包括：①接受、显示和传递城市供水系统事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；②接受、传递省级、市级供水系统应急组织应急响应的有关信息；③为区应急处置指挥部与有关部门的信息传输提供条件。

7.1.2. 通信与信息保障

建立健全溧水区突发供水事故的环境信息和救援力量信息数据库，建立溧水区突发供水事故应急通信和信息管理系统。

建立跨部门、多手段、多路径、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。供水事故现场与区应急处置指挥部之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。区工信局、中国电信股份有限公司南京溧水区分公司负责实施应急通信的组织指挥。

7.1.3. 资金保障

溧水区财政部门负责安排城镇供水安全饮水应急专项资金。当出现饮水应急事件（Ⅲ级）以上时，溧水区应急处置指挥部办公室要组织水务、财政、卫健委等有关部门专家实地考察，决定是否动用饮水应急资金。确需动用时，要列出资金使用计划，经区政府领导批准后，将应急资金拨付有关部门。资金使用情况要及时公示，接受群众和社会各界监督。饮水应急情况结束后，要组织审计部门审计资金使用情况，对有违规行为的要严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

7.1.4. 物资保障

发生应急事件时，各级应急领导机构应制定抢险、救援物资调配方案，区发改委、民政、消防、公安、交运部门制定应急送水及车辆调配方案。由区应急处置指挥部统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

7.1.5. 医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，区应急处置指挥部要立即组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时根据突发供水事故的特性和实际需要，及时赶赴现场开展疾病控制、消毒隔离和卫生防疫等卫生应急工作。

7.1.6. 交通运输保障

紧急情况下由区应急处置指挥部组织有关公安、消防、交通等部门，承担应急期间为溧水区居民解决供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

7.1.7. 技术保障

城镇供水的规划、保护、管理及应急技术研究纳入水利科技研究内容。在继续常规监测的基础上，不断加强移动监测能力建设，积极开展水量、水质的自动监测和预警预报系统建设。其次要建立区级饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。制定应急状态下的供水调配方案，指导工业用水的停水、保证居民用水和医院学校用水。

7.1.8. 应急抢修队伍保障

各供水企业应成立各自的抢险队伍，供水企业负责人担任各自的抢险队队长，并将其名单报至区供水应急处置指挥部办公室备案。当供水事故发生后，各抢险队伍在接到抢修命令后在规定的时间内赶到指定地点待命。

7.1.9. 演习和演练

区水务局应协同区有关部门，对处置突发供水危机的各项子方案进行演习，检验应急措施落实情况和各部门的应急响应能力。区应急处置指挥部应结合实际情况，对演练加强检查指导，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。

7.1.10. 治安维护

突发供水事件发生后，区公安分局负责应急工作中的治安保障，武警予以协助和配合，并负责相关保卫工作。供水突发事件所在街道（镇、开发区）办事处（政府、管委会）协助做好治安保障工作，社区组织要积极发动和组织群众，协助公安部门实施治安保卫工作，迅速组织救灾现场治安警戒和治安管理。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。

7.2.监督管理

7.2.1. 应急预案演练

区应急处置指挥部各成员单位要按照预案，积极参与区水务局组织的突发供水危机的各项方案的应急演练，加强各成员单位之间的协同及通讯联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥，提高溧水区突发性供水事件的处置技能。

区水务局结合预案，每年至少组织一次应急演练。

7.2.2. 宣传教育和培训

区水务局组织开展供水突发事件的应急教育，广泛宣传突发性供水事件预防、避险等常识，增强公众的防范意识和心理准备，提高公众的防范能力。

区水务局督促供水企业制定培训计划，使应急救援队伍等熟悉掌握突发性供水事件处置措施，提高应急处置能力，保证发生突发性供水事件时，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场救援处置工作。

7.2.3. 责任与奖惩

突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对突发供水事故应急处置工作中有下列表现之一的集体和个人要给予表彰和奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）在预防或抢救事故灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

全区各级各部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的。

（2）未依照规定完成突发供水危机应急处置所需设施、设备和急需物资的生产、供应、运输、储备的。

（3）突发供水危机发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

（4）在对突发供水危机事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

（5）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

（6）有其他失职、渎职行为的。