一、编制背景

1、党的十八大以来，生态文明建设作为统筹推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要内容；根据十九届五中、六中全会精神，“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。

2、2021年，生态环境部印发了《国家生态文明建设示范区规划编制指南》《国家生态文明建设示范区管理规程（修订版）》，根据要求，《规划》由省生态环境厅组织评审、区人民政府审议后颁布实施。

二、编制过程

我局委托江苏省环保集团编制了《规划（初稿）》，多轮征求镇街和有关部门的意见建议，2022年3月3日通过省生态环境厅组织的专家评审，修改完善后形成送审稿。

三、编制依据

《规划》编制依据包括《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《江苏省“十四五”生态环境保护规划》《南京市“十四五”生态环境保护规划》《溧水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等。

四、主要内容

《规划》主要内容包括规划总则、生态制度体系建设、生态安全体系建设、生态空间体系建设、生态经济体系建设、生态生活体系建设、生态文化体系建设、重点工程与效益分析、保障措施等部分。

（一）规划总则

到2025年，溧水区生态文明制度体系基本建立，国土空间开发保护格局清晰合理，生态产品绿色供给水平稳步提高，生态安全屏障进一步筑牢，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量改善明显，绿色低碳循环发展经济体系基本建立。

（二）生态制度体系建设

落实规划环境影响评价制度，构建高效低碳能源体系，建立土地节约利用和保护制度，实施最严格的水资源管理制度，健全完善自然资源资产有偿使用制度，探索生态产品价值实现机制。

（三）生态安全体系建设

空气质量优良天数比例、PM2.5浓度下降幅度完成南京市下达目标；国省考断面、地下水水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%，无劣V类水体；生态环境状况指数不低于66；生态系统稳定性显著增强，重点保护物种受到严格保护，林草覆盖率不低于43.8%。

（四）生态空间体系建设

加强生态空间保护，生态保护红线和自然保护地面积不减少、性质不改变、功能不降低；健全生态安全格局，主体功能区和生态安全屏障基本形成，生态安全得到有效保障。

（五）生态经济体系建设

单位地区生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积下降率完成目标任务并持续改善，三大粮食作物化肥农药利用率不低于43%，秸秆综合利用率达到95.4%，规模畜禽养殖场粪便综合利用率达到99.6%，农膜回收利用率达到92%。

（六）生态生活体系建设

人居环境质量显著改善，饮用水卫生合格率达到100%，城镇污水处理率达到93%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农村卫生厕所普及率不低于99.9%，城镇新建绿色建筑比例达到100%，政府绿色采购比例达到100%。

（七）生态文化体系建设

全民生态文化观念意识得到普及，党政干部参加生态文明培训的人数比例达到100%，公众对生态文明建设满意度达到98%，公众对生态文明建设的参与度达到98%。

（八）重点工程

本规划设置重点项目64项，主要为：生态制度建设工程、生态安全建设工程、生态空间保护工程、生态经济建设工程、生态生活建设工程、生态文化建设工程等6个方面。

相关文件：区政府关于印发南京市溧水区生态文明建设规划（2021-2025）的通知