区人民政府：

2024年，在区委、区政府的领导下，溧水区卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实党中央关于法治工作决策部署，坚持守正创新，严格依法履职，推动法治政府建设全面提质增效，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

（一）加强党对法治政府建设的领导，深化习近平法治思想学习宣贯工作。

一是深化党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想学习宣贯工作。区卫健委党委带头深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持不懈提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作。坚持通过理论学习、中心组学习等形式组织学习会议2次，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署1次。扎实开展党纪学习教育，区卫健委党委切实扛起党纪学习教育主体责任，委领导发挥领学促学作用，先学一步，学深一层，引领全系统党员原原本本学习领会习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，委党委理论学习中心组共开展专题学习8次，各党支部共开展主题党日活动60场，专题学习研讨39场。抓牢法纪专题教育，定期开展《中国共产党纪律处分条例》《医疗机构从业人员行为规范》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规法纪的学习。1-3季度共开展学习培训90场次，7210人次参加，覆盖率100%，“九项准则”知晓率100%。

二是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。区卫健委主要负责同志高度重视法治建设工作，严格履行卫生健康法治建设组织者、推动者和实践者职责，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制订《溧水区卫健委2024年法治建设工作计划》，研究部署2024年法治建设重点工作以及卫生健康重大行政执法等问题，深入推动法治建设各项工作落细落实。

（二）深入推进依法行政，提升法治治理能力。

一是加强规范性文件制定审核。严格落实《南京市规范性文件管理规定》，坚持合法性与公平性双轨审查，强化法制审核刚性约束，严把法制审核入口关，切实履行审核职责，严肃明确提出法制审核意见，从源头防范行政风险。及时全面清理相关规定，推动构建规范合法、公平公正的卫生健康工作格局。

二是深入推进依法决策。区卫健委严格执行“三重一大”事项集体决策制度，依法开展合法性审核、公平竞争审查和重大行政决策社会稳定风险评估。在行政决策作出过程中，充分发挥法治机构和法律顾问的法治参谋助手作用，注重广泛听取相关部门、行业专家和社会公众的意见建议，切实推进行政决策科学化、民主化和法治化。

三是加快推进医疗机构法治建设。持续推进各级各类医疗机构法治建设，在医院全面自查的基础上，围绕公立医院党建、行业作风建设、医院运行管理等工作重点内容，进一步加强公立医院党的建设，完善医院法治建设，把法治建设融入医疗机构运行和发展全过程，助推溧水区公立医院高质量发展。

（三）加强重点领域执法，提升综合监管效能。

一是强化医疗卫生行业综合监督管理。坚持科学、公正、公开、依法监督，聚焦执法主业，进一步完善监督体系，加强重点领域执法，扎实开展信用监管、公共场所卫生监督管理、医疗机构依法执业自查核查、消毒产品分类监督评价等各项工作，严厉打击医疗卫生监督管理中发现的违反卫生法律法规行为，监管工作取得明显成效。今年来，监督检查相关单位1000余次，查处案件14起，罚没3.88万元。

二是完善卫生健康行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，重大行政案件均落实法制审核和集体讨论，所有行政执法案件均通过江苏省行政执法信息公示平台公示。加强行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗制度。

（四）加强法治宣传教育，提升全系统法治素养。

一是抓好干部职工学法教育工作。区卫健委坚持把学法用法作为强化依法行政的前提，抓好卫生健康系统干部职工学法教育，推动卫生健康系统干部职工依法行政。注重建强卫生健康法治工作队伍，进一步优化配置执法力量，进一步规范执法行为，加强廉政风险防控，全面提升执法人员能力素质。

二是落实“谁执法谁普法”工作责任制。制定卫生健康系统年度普法工作计划，将普法宣传融入卫生健康工作全过程。建立普法责任清单，明确目标与任务，指定专人负责法治宣传工作。组建区卫健委普法宣传队伍，充分结合医师节、世界艾滋病日、职业病防治法宣传周、民法典宣传周等重要时间节点开展各类大型主题宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国职业病防治法》等与群众健康密切相关的法律法规,切实推动普法宣传工作落地见效。落实以案促管、以案释法，在卫生健康日常监督检查、行政执法过程中积极开展普法宣传，切实提升医务人员依法执业、规范服务意识。

（五）简化审批流程，提供行政审批工作效率。

通过精简审批材料、简化流程、压缩时限等方式优化审批服务,规范审批流程，建立专家评审制度，做好各项许可事项的审批工作。2024年，医疗机构校验130家，放射诊疗许可校验24家，放射新证3家，放射诊疗变更许可7家，诊所备案4家，中医诊所备案2家，口腔诊所备案1家，养老机构内设医疗机构备案2家，中医综合诊所备案1家，备案变动12家。

（六）完善矛盾纠纷预防化解机制，维护群众合法权益。

依法加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度,准确把握新时代“枫桥经验”的实践要求，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，结合平安医院建设、信访等工作，坚持以法治思维和法治方式推进信访工作，妥善解决群众反映的问题，努力提高投诉举报办结质量，提升群众的满意度，有力提高人民群众幸福感。截至10月底，共办结12345工单1383件，12320工单120件，社会联动平台工单41件。

二、存在不足和原因

一是科室人员紧缺。目前我委法规科仅一名工作人员，监督审批等工作难以开展。二是系统内法律知识培训开展较少，行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐，依法行政能力和决策能力有待提高。三是个别医疗卫生单位对普法、依法治理工作抓的不牢，存在重医疗卫生方面，轻普法、依法治理的现象，开展法律知识学习、能力提升相关工作偏少。

三、下一步工作打算

（一）重视法治制度建设，进一步巩固完善法治建设的基础性工作。持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、区关于法治建设的重要决策部署，将法治建设工作与卫健工作紧密结合，认真组织实施。进一步加大学法用法力度，突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。

（二）加强法治工作指导,推动法治建设各项工作有效落实。以法治思维加强对系统各单位的业务指导,对照法治建设绩效考核指标,逐项梳理工作情况,对短板弱项进行分类指导；同时强化平安建设、安全生产、法治宣传等主题宣教活动，在推进法治建设方面谋良策、出实招。

（三）加强常态化监督力度,持续提升行政执法效能。聚焦以健康为中心、保障人民健康的目标,进一步完善医疗卫生行业综合监管制度，加大依法打击各类违法违规行为力度；加强执法队伍建设，着力提升监督执法业务能力水平；规范监督执法行为，全面落实行政执法“三项制度”工作；严格履行执法监督职能，持续强化常态化执法巡查和专项监督；深化分级分类综合监管，优化信用评价结果综合运用，努力推动全系统行政执法监督工作实现质效提升。

南京市溧水区卫生健康委员会

2024年11月18日