2024年，在区委、区政府坚强领导下，区工信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照区委全面依法治区委员会工作部署，围绕制造业高质量发展、服务企业本职工作，不断加强党内法规、法律法规学习，强化法治建设，严格依法行政、依法办事，积极引导推进企业依法诚信经营，为工业和信息化各项工作稳步推进提供坚强法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.强化部门依法全面履职。一是修订行政权力事项清单，摸清了职责家底、厘清了职责边界、筑牢了责任体系。二是编制政务服务事项办事指南，加强政务服务事项标准化规范化管理。三是配合做好镇（街道）履行职责事项清单编制，切实推进基层减负和基层治理效能提升。

2.提升产业链韧性和安全水平。一是深入推进产业强区建设。建立健全工作组织体系，打造“1+3+1”产业集群，做强产业规模，做优产业能级，提升产业竞争力。二是强化重点产业链供应链稳定。围绕优势产业链深入推进上下游项目招引、配套合作。形成新能源汽车、智能家居、新材料、储能与氢能等重点产业企业产品清单，为产业链上下游实现合作交流、协同发展夯实基础。通过政策引领、组建联盟、供需对接等各种形式力争促成大中小企业精准供需对接，帮助企业抢订单、拓市场、促生产。同时积极推动企业开展关键技术、核心技术的攻关，补齐链条短板，降低重要产业链供应链上下游的断链风险。

3.优化法治化营商环境。一是全面落实公平竞争审查制度，组织开展专题培训、专项清理，着力提升产业政策制定水平，助力建设全国统一大市场。二是全力保障中小企业款项支付。组织开展全区清欠政策培训，宣贯《保障中小企业款项支付条例》精神，吃准清欠工作口径，厘清账款排查路径，把拖欠问题解决在萌芽状态。三是开展常态化企业服务。牵头每月“逢6”召开企业家服务日活动，对企业提出的困难问题安排专人负责、限期办结；开展全区服务企业“大走访”行动，通过区领导联系重点工业企业、挂包联系企业、行业主管部门大走访、板块大走访等多种方式实现“为企服务多层级、规上企业全覆盖”。今年以来，累计收集各类问题诉求数133个，已办结126个，剩余7个问题相关职能单位正在依程序推进办理。四是设立营商环境投诉监督中心。通过线上线下多种渠道，接受企业关于行政审批、业务办理、检查执法、企业服务等涉及营商环境方面的投诉受理、诉求办理、监督反馈等。

4.落实安全生产工作要求。一是牵头工业企业消防给水系统排查整治工作，通过教育培训、抽查检查、定期调度等方式，推动排查整治工作，全区累计检查工业企业1150家，已按照时间节点、对照场所底数清单实现全覆盖，共排查整治问题隐患127条。二是推动电动自行车全链条管理相关工作，摸排梳理全区电动自行车生产企业情况，建立电动自行车相关产品生产企业台账，建立“问题、措施、责任”三个清单，向相关企业开展锂离子电池行业规范条件、锂离子电池行业规范公告管理办法、电动自行车行业规范条件等法规制度宣贯；积极推动“企业赋能·满电回家”行动，摸排发动企业自建电动自行车充电设施。三是开展工业企业燃气安全专项整治行动，组织区燃管办、燃气经营企业、各板块企服中心召开专题会，布置工业企业燃气使用情况摸底和隐患排查整治工作，明确用气排查范围、时间节点、任务分工，全区累计检查工业企业1030家次，排查发现问题隐患555条，均已完成整改。

5.引导企业依法诚信经营。一是围绕企业经营发展中的热点、难点、痛点法律问题，发放市工信局编印的《中小企业法律读本》200本，宣传工业和信息化领域法律法规，提示企业生产经营法律风险，引导企业加强法治建设。二是在“小升规”专场辅导讲座、“工业领域设备更新项目申报培训”等活动中，面向参会企业宣传民法典、信用修复等法律知识，倡导诚信经营。三是会同区司法局在企业家服务日活动中发放涉企服务法律资料，提升企业守法意识，累计服务约50家企业。

（二）讲求科学民主依法决策

“三重一大”事项100%提交局党组会审议，并注重听取法律顾问意见建议。强化合同规范管理，所有合同签订过程中由法律顾问全程参与提供法律服务，对拟签订的合同发表意见建议；定期组织开展《投资监管协议》履约情况“回头看”，对存在履约风险的合同制发《提示函》，督促及时全面履约。在严格贯彻落实行政规范性文件、重大行政决策、合同法制审核制度的基础上，实现所有发文文件和用印申请材料合法性、合规性审查全覆盖，未经合法性审查或合法性审查不通过的不得正式发文或用印。

（三）严格规范公正文明执法

1.规范行政执法行为。一是严格执行行政执法“三项制度”。修订行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等文件，深入推进“三项制度”落实。二是规范涉企执法行为。参照执行《南京市工业和信息化领域涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《南京市工业和信息化领域涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》，开展柔性执法。三是不断提升行政执法能力水平。组织全体执法人员，参与学法答题，通过月度、季度法治培训等形式认真完成每年60学时学习任务。

2.强化事中事后监管。一是强化“双随机、一公开”监管。研究制定年度“双随机、一公开”监管计划，依法认领“双随机、一公开”监管抽查事项清单，及时更新检查对象名录库、执法人员名录库，根据全区统一部署集中抽取“双随机、一公开”检查计划，截至目前，已按计划完成全年检查任务。二是抓好技改项目节能审查事中事后监管。对“十四五”以来全区5个已开展节能审查的技改项目开展事中事后监管工作，对项目基本情况、节能审查情况、已投产项目节能验收情况等进行全面梳理，并对项目真实性、合规性开展核查，对于未及时开展节能验收等违规行为，责令企业限期整改到位。三是依法依规实施检查。严格按照“双随机、一公开”抽查计划开展检查，确保计划之内的任务均落实到位。今年以来我局执行牵头联合抽查区级任务3项，参加联合抽查市级任务5项，发现的问题均已整改完成。

3.落实“谁执法谁普法”责任制。将普法融入日常行政执法工作，在执法中推动普法，以普法促进规范执法。一是遴选蜂巢、欣旺达等重点用能企业，开展“节能低碳生活承诺”签名、有奖知识问答、发放宣传品等现场活动，受众达450余人次，通过示范引领、以点带面，号召企业全面落实“双碳”战略，弘扬绿色节能理念。二是结合“企业家服务日”活动，面向40余家重点用能企业，开展节能低碳培训，召开用户侧储能项目建设经验分享会，搭建节能技术供需平台，积极推介区内先进节能设备生产企业，为实现“内循环”“牵线搭桥”。三是开展“安全宣传咨询日”活动，通过安全生产展板、宣册、海报和现场答疑等多种形式，集中宣传安全生产方针政策、法律法规，以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识，不断增强企业科学有效应对突发事故的能力，营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚社会氛围，活动期间共陈列展板4块、发放宣传手册150余份、宣传海报6张、解答企业咨询100余人次。

（四）强化权力运行制约监督

1.及时准确公开政府信息。加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，2023年度政府信息公开年度报告、2023年度部门决算、2024年度部门预算、政府采购信息等重点领域和关键环节信息，均按照政府信息公开制度要求，通过政府门户网站及时准确对外公开。依法办理政府信息公开申请，保障人民群众合理信息需求。

2.自觉接受各类监督。一是接受人大、政协监督，全年共办理建议提案34件，均在规定时间内办结，主办件、分办件满意率达100%。二是强化审计监督，加强内部审计工作，积极配合审计机关开展专项审计整改。三是接受公众和舆论监督，设立区营商环境投诉监督中心，公布投诉举报热线畅通监督渠道，方便市场主体投诉举报、反映问题；落实新闻发言人和新闻发布制度，加强政策宣传解读；认真办理政务热线工单，全年共办理“12345”政务热线工单15件、“社会治理大联动平台”工单1件，均能及时答复，综合满意率100%。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

注重从源头上规范各类行政行为，严格履行行政决策程序，涉企事项依法审慎包容监管，加强对各类行政行为的合法性审核，依法作出行政决定，确保各类行政行为事实清晰、程序正当、结果合理。2024年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件，未收到信访事项。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要领导切实履行第一责任人职责，明确分管副局长具体负责，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域法治建设工作。一是加强对法治建设的组织领导。将法治建设重点工作纳入局党组年度工作要点，与业务工作同部署、同推进。二是制定法治建设重点工作计划。结合我局工作实际，制定印发年度法治建设工作计划、法治宣传教育工作要点，明确重点工作任务。三是及时研究法治建设重点工作。局党组（扩大）会专题传达学习习近平总书记关于依规治党重要论述；落实全国法治政府建设示范创建实地评估工作要求；每季度研究法治建设工作1次。四是推动国家工作人员学法用法。制定印发局领导干部应知应会党内法规、法律法规清单，局党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想、《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》等党内法规及法律法规5次；将党内法规列入党组织“三会一课”每月学习内容，组织全体党员学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规6部；组织开展《保障中小企业款项支付条例》专题宣传辅导、公平竞争审查等法治主题培训。五是认真落实述法工作要求。局主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为重要内容列入2024年度年终述职报告，按照推动述法与年终述职考核深度融合的原则，在年终述职报告中一并述法。其他领导班子成员结合岗位职责，围绕学法、用法、依法履职等情况进行述法，写入年终述职报告。

三、存在的不足和原因

2024年，我局深入推进依法行政，加快建设法治政府，取得了较好成绩。但对照企业、人民群众对法治建设的新期望，仍存在一些差距不足和薄弱环节，主要表现在：结合工作实际深化学习习近平法治思想、转化运用能力仍不强，部分工作人员法治意识有待进一步增强，法治队伍建设有待进一步加强。我局作为工业和信息化行业主管部门，在引导相关企业法治建设方面作用发挥还不够明显。

四、2025年工作计划

2025年，我局将围绕中心工作，重点做好以下工作：

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组重要学习内容，组织全体党员干部深入学习贯彻习近平法治思想。推动扩大学习覆盖面，综合运用线上线下各类普法阵地和平台，面向全体工作人员生动阐释习近平法治思想精髓要义。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，根据政府工作部门主要负责人述法清单，切实履行推进法治建设第一责任人职责，指导监督下属事业单位主要负责人履责。

三是坚持以法治思维和法治方式推进工业和信息化工作。加强法治建设工作统筹协调力度，依法全面履职，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。继续强化合法性审查制度，配强法治工作人员。加强行政执法人员培训，提升行政执法能力水平，严格规范公正文明执法。落实“谁执法谁普法”责任，持续引导推进企业法治建设。