2024年，溧水区交运局围绕区委、区政府关于全面依法治区的工作部署，按照《南京市溧水区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（溧委发〔2022〕17号）《南京市溧水区2024年法治政府建设工作计划》（溧依法〔2024〕1号）等文件相关要求，深化普法教育、坚持执法为民、加强依法行政、强化执法监督。现将我局2024法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强习近平法治思想学习教育。高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻，将其纳入法治政府部门建设的重点工作，把学习贯彻习近平法治思想、学习法律法规作为党委理论学习中心组学法的重要内容。制定《全区交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单》，将习近平总书记关于法治建设的重要论述、《中华人民共和国民法典》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等纳入全年4次中心组学法中，不断提高领导干部运用习近平法治思想和法治思维指导开展工作的本领和能力。

（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与局系统的依法行政工作有机结合。制定《2024年溧水区交通运输局法治政府部门建设工作要点》，坚持将法治工作与我区交通运输中心工作同部署同推进。严格落实重大行政决策、重大执法决定集体讨论和法制审核制度，促进各项工作合法化、程序化、规范化。把推进法治建设履职情况列入局主要负责人年终述职内容，把依法依规履职情况纳入对局属各单位、机关科室年度考核内容。

二、坚持依法行政，全面履行法治政府职能

（一）优化完善权责清单管理。按照区委编办要求及时对接、梳理、确认，做好本部门权力清单动态维护工作，梳理本部门697条权力事项清单并对其中存在争议的11条提出调整修改意见。

（二）落实公平竞争审查制度。完善我局公平竞争内部审查机制，制定《溧水区交通运输系统关于开展公平竞争内部审查工作实施方案》，进一步明确我局公平竞争审查的范围、流程、重点审查对象。今年以来共对12份相关文件开展公平竞争审查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的相关情形。

（三）加强规范性文件管理。做好行政规范性文件合法性审查及公平竞争审查工作，对出台的规范性文件应审必审。落实行政规范性文件备案，确保行政规范性文件报备率、及时率、规范率100%。对由我局拟定，提请区政府正式印发的《南京市溧水区货物装载源头超限超载管理办法》开展合法性审查和公平竞争审查，并交司法局和市场监管局备案。

（四）配合做好交通运输领域立法工作。积极配合上级部门做好《南京市轨道交通条例》《江苏省交通运输行政处罚裁量基准》《江苏省货运车辆超限超载“一超四罚”实施细则》等相关法律法规的意见反馈工作。

（五）加强和规范事中事后监管。制定印发《南京市溧水区交通运输监管事项清单（第一版）》和《南京市溧水区交通运输监管标准（第一版）》，进一步落实监管责任，提高交通运输监管效能。落实“双随机、一公开”检查工作，及时调整更新执法人员名录库、检查对象库，公示“双随机、一公开”检查事项清单、检查计划，全过程运用“江苏省市场监管信息平台”实施检查，公示检查结果。今年以来，制定13个检查任务，抽取81家市场主体，结果回填率为100%。

三、加强法治队伍建设，提升交通运输依法行政水平

（一）加强执法队伍建设。日常督促执法人员每月通过“南京交通执法”平台完成5学时线上学习任务及2次月度测试，确保每名执法人员全年学习不少于60学时；印刷110本交通监管事项指导手册及案卷制作标准分发给执法人员；积极参与南京市法律知识学习提升活动，组织全系统108名执法人员参加模拟考试；组织8名同志参加南京市法治能力提升培训班；组织3名执法人员参加2024年度南京市职工技能大赛交通运输AI应用管理技能竞赛，以赛促学，不断提高执法人员执法实践的能力水平；邀请市执法局3名法治讲师团专家成员于8月份对本部门执法人员进行执法轮训，进一步提高执法人员的法治素养和执法业务水平。

（二）严格执法人员资格管理。严格落实执法证件管理规定，按照要求做好执法人员证件的申领换证、清理注销工作。2024年完成1名新进人员的执法证件申领以及6名退休人员的证件注销工作。

（三）加强法律顾问、公职律师队伍建设。完成新一年度局法律顾问选聘工作，加强公职律师队伍建设，完成年度公职律师考核工作。组织法律顾问和公职律师参与办理本部门民事诉讼案件2起，审查局相关合同协议116份，参与法治宣传活动1次，对1起重大案件提供法律意见。

四、强化法治监督，促进严格规范公正文明执法

（一）强化交通执法监督。印发《溧水区交通运输局2024年执法监督工作计划》，明确执法监督的形式、内容、对象、频次等，根据计划有序组织开展执法监督。对11个基层执法单位开展了实地检查，在监督检查中发现的问题向交通执法大队下发行政执法监督调查建议书，要求其严格落实整改。

（二）落实执法案卷评查制度。按照文书案卷审查标准，定期开展案卷评查，重点对案卷中执法程序是否合法、适用法律依据是否正确、自由裁量是否正确等情况进行评查，共抽查案卷247份，通报问题案卷226份，对于查处的案卷问题要求执法单位立即整改，不能立即整改的及时改进，并举一反三，提高案卷制作水平。

（三）开展交通运输执法领域集中整治行动。印发《交通运输行政执法质量效能专项监督任务清单》，明确了开展问题线索收集整理、提升执法人员业务素养、规范行政执法行为、规范行使自由裁量权、加强行政执法监督检查、加强行政执法风纪建设等6个方面的重点监督内容和18项具体工作举措，同时明确了具体责任单位、完成时限、监督方式，定期调度，形成闭环治理，确保取得成效。

（四）强化执法规范化建设。深入推进执法“三项制度”，强化重大案件法制审核，按照《江苏省交通运输重大行政执法决定法制审核办法》要求，对办案部门送审案件的程序合法性、证据充分性、自由裁量合理性等严格把关，做到应审尽审，2024年截至目前28起重大案件均进行了审核。组织召开一起重大案件听证会。

五、深化法治宣传教育，营造浓厚交通运输法治氛围

（一）组织交通新业态从业人员专题普法活动。联合区司法局等单位在万达广场开展溧水区第四个民法典宣传月暨“为爱行走·与法同行”法律早市广场服务活动；5月份联合区总工会、区司法局，组织货车司机网约车司机群体开展“从新出发、与法同行”法律宣传服务暨“送法律、送安全、送清凉”活动，邀请辖区内交通运输新业态从业人员20余名，围绕《中华人民共和国民法典》中关于网约车营运过程中产生的纠纷责任如何划分、网约车司机如何维护自身权益相关典型案例向从业人员进行讲解；督促交通执法大队常态化开展“谁执法谁普法”工作，主动送法到运输企业、到船舶码头、到司机驾驶室，切实增强广大交通从业者的法律意识。

（二）积极创新推出法律服务阵地。联合区总工会、区司法局在交通“宁小蜂”驿站建立交通运输新业态从业人员法律服务站和法律援助联络点，在货运司机党群服务站建立法律服务站。公布2名局法律顾问、2名局公职律师、4名区总工会法律顾问、1名社区法律顾问的联系方式及所擅长的领域，为货车司机和网约车司机群体提供免费的法律咨询和法律援助服务。

六、2024年度推进法治政府建设存在的不足

（一）少数人员法治意识和执法水平需进一步提高。执法文书制作需进一步规范化，部分执法人员因年龄偏大等原因，在信息化执法、规范性文书制作等方面有所欠缺；法治培训与普法宣传教育效果不够理想。

（二）法制专业人才欠缺。法治政府建设工作专业人才不足，法制审核人员的配备需进一步加强。

七、2025年推进法治政府建设工作的主要安排

（一）加强组织领导，着力推进依法行政。制定下发局法治政府建设年度工作要点，明确工作目标、主要任务和具体举措，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持统筹推进，把法治建设与交通运输高质量发展同部署、同落实、同考核，推动法治建设要求落地见效；严格落实重大行政决策程序，严把规范性文件合法性审查和公平竞争审查关，确保文件制定内容和程序合法合规。

（二）强化法治素质和执法能力培养，着力打造法治队伍。将法治素养好、依法办事能力强的人员选调到法治岗位，充实法治工作队伍；选拔、招聘法律专业人才，列入法治队伍梯次培养，加强法治后备人才储备。加强执法人员日常学习教育管理，结合文书评查，开展“普法小课堂”，“以案说法”、旁听法庭庭审等活动，加强执法人员培训，进一步提高依法行政水平。

（三）强化法律服务阵地，继续推进普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制。持续加强习近平法治思想、宪法、民法典以及交通运输法律法规的学习宣传，促进普法与执法、服务、管理融合。普遍推行说理式执法，以案释法，加强对当事人的法治教育。结合普法小课堂开展执法热点难点法律问题研讨，组织优秀案例评选，形成案例库。加强交通运输行业从业人员的普法教育，开展进社区、进企业法治宣传教育。与区总工会、区司法局联合继续推进交通运输法律服务站建设。

南京市溧水区交通运输局

2024年11月25日