区人民政府区长  高军玲

2026年1月8日

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市区委各项决策部署，打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”，高质量发展取得新成效。预计全年地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入72.61亿元、增长2.7%；规上工业总产值1277亿元、增长7%，限上贸易额970亿元、增长13%，参与核算的规模服务业营收105.7亿元、增长19.6%，主要经济指标增幅位居全市第一方阵。

（一）坚持大抓产业，经济运行稳中向好。以招大引强育新推动扩量提质增效，实体经济支撑更加坚实。主导产业持续壮大。“两新两智”主导产业保持平稳增长，新能源汽车产业完成产值650亿元、增长8.3%，新医药与生命健康、智能制造装备、智慧农业产业分别完成产值102亿元、181亿元、24.2亿元，数控机床功能部件产业集群跻身“国家级”，精密传动与机电装备产业集群入选省级中小企业特色产业集群。重大项目压茬推进。迭代升级“五办”集成、“五证”齐发工作机制，并在全市推广应用，24个新开工省市重大项目全部开工，12个市重大项目竣工投产，60个省市重大项目完成投资186.8亿元。成功争取超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等政策性资金18亿元。深入推进市场化招商、基金招商，在全市率先成立区级招商公司，设立30亿元产业发展基金，累计招引亿元以上项目100个、高能级项目5个。消费潜力加快释放。积极落实消费品以旧换新政策，累计带动消费逾7亿元。围绕“春见”“夏遇”“秋约”“冬荟”四季消费主题，开展特色促消费活动160余场次，国家级非遗骆山大龙亮相“苏超”，“咪豆音乐节”“半程马拉松”“溧BA”篮球赛等文体活动引流效应显现，新引进区域品牌首店43家，社会消费品零售总额突破500亿元。

（二）坚持改革创新，内生动力不断增强。深耕改革，扩大开放合作，发展活力竞相奔涌。创新引擎持续激发。优质经营主体快速增长，净增高新技术企业39家，科技型中小企业入库1451家，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业83家，入选国家卓越级智能工厂1家、省先进级智能工厂10家、省级绿色工厂8家。创新平台支撑有力，农业农村部农机化所基地入选国家级现代农业科技试验示范基地，落地全省唯一大型动物生物安全三级实验室（南农大P3实验室），微流场反应技术概念验证中心、智能网联运载系统创新联合体通过市级认定。人才引育扎实推进，入选国家重点人才工程1人、省级重点人才工程6人、市级高层次双创人才8人。改革效能持续释放。政务服务不断优化，推行服务专员工作机制，实体化运行营商环境投诉监督中心，企业诉求办理满意率达96.3%。在全市率先实现“基层高频事项一平台”全覆盖，“信用+执法”渐进式监管模式获全省推广，民营企业金融服务中心入选全省首批试点，区产业集团获评全区首个国企主体信用AAA评级。重点改革纵深推进，在全市率先实施村集体与民营企业入股联营，打通一二三产融合发展项目用地新路径。“三多合一”探索新时代“千万工程”溧水实践获农业农村部经验推广，深化“交邮快供+”融合改革入选交通运输部农村客货邮融合发展实践与典型案例。开放空间持续拓展。国际贸易“朋友圈”不断扩大，组织20余家企业参加境内外展会15场次，外贸企业境外市场覆盖130余个国家（地区），扩大出口信保统保覆盖面达80%以上，跨境电商孵化中心、跨境商品展示中心投入运营，完成外贸进出口总额214亿元。

（三）坚持精细治理，城乡品质提档升级。加快推进城乡融合发展，宜居底色在内外兼修中更加鲜明。城乡建设扎实推进。建立健全三级三类国土空间规划体系，打造全域详细规划“一张图”，实现开发边界内控详全覆盖、开发边界外村庄规划全覆盖。交通网络更加畅通，打通“断头路”12条，建设村组对外连接道路55公里，204省道溧水段一期改扩建工程建成通车。城市更新稳步推进，新增公共停车泊位1440个，完成十里牌高家等城中村改造项目，飞燕文化产业街区入选市级文化产业园区。完成生活垃圾填埋场环境整治工程，餐厨处理厂二期技改提升项目建成投用，改造老旧小区燃气架空管道31.7公里，主城范围老旧小区燃气立管改造实现全覆盖。乡村振兴蹄疾步稳。现代农业基础持续夯实，新建和改造提升高标准农田9900亩、“吨粮田”5000亩，绿色优质农产品比重达92%以上、位列全市第一，和凤耕作层剥离试点入选全省耕地保护先进典型案例。实施农业农村重大项目62个、完成投资41.4亿元，成功承办全省农业农村重点项目建设暨项目招引推进会，获评全省首批区域性农业综合服务中心整体推进区。乡村建设有序推进，健全村庄长效管护机制，创成省级宜居宜业和美乡村12个，2个行政村入选中国传统村落保护名录，获评全市唯一的全国智慧广电乡村工程试点区，和凤入选全国文明村镇。巩固完善农村基本经营制度，按时序稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，预计农村居民人均可支配收入增幅位列全市第一。生态环境稳中向好。完成5个省生态环境基础设施重点项目、3个水污染防治重点工程以及80个治气项目建设，环境空气质量指标全部改善，综合指数位列全市第二，国省考断面水质达标率及优Ⅲ比例均保持100%。探索建立全区森林湿地碳汇核算平台，建成运营“云海铝业铝灰资源化利用”等项目，建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，第二轮省生态环境保护督察交办问题实现整改销号。

（四）坚持惠民利民，民生温度持续攀升。聚力补短板、增福祉，切实把好事办好、实事办实。公共服务更普惠。10件23项民生实事项目按时保质完成。区级托育综合服务中心建成投用，“1+8+X”三级普惠托育服务体系基本成型。力学小学溧水学校建成投用，城区小学学位紧张局面有效疏解。开展“校园餐”专项整治，中小学大宗食材实现集中采购、集中配送，有力保障师生舌尖上的安全。推进教育改革，特殊教育办学经验入选教育部“中国基础教育十大创新案例”。深化区域医共体建设，着力推动优质医疗资源扩容下沉，区中医院骨伤科、脾胃病科创成省级中医重点专科，柘塘中心卫生院建成省级基层慢病筛防中心。社会保障更完善。推动灵活就业与高质量就业协同发展，打造“宝妈零工空间”等特色平台，援助就业困难人员就业1378人，城镇新增就业1.07万人。健全社会救助体系，创新开展“物质+服务”综合救助试点，服务特困群体近2万人次。优化养老服务供给，建成居家养老服务中心152家、助餐点171个、乡村互助睦邻点42个，基本形成“15分钟养老服务圈”。安全底线更稳固。深入实施治本攻坚、9个“一件事”等专项整治行动，强化城市安全电子“一张图”应用，优化完善应急消防一体化、常态化夜查暗访等机制，试点开展安全生产“扫码检查”，排查整改重大事故隐患648个。在全市燃气行业率先完成人工智能模型部署应用，瓶装气问题溯源效率提升90%以上，随瓶安检合格率提升至96.67%。完善区、镇街、村社三级矛盾纠纷调处体系，巩固拓展“警网高效融合”“蒲公英”融合法庭成效，初次信访一次性化解率持续保持在95%以上。探索构建跨区域协同治理新模式，与博望共建“苏皖环石臼湖综治中心”，毗邻共治取得新成效。

一年来，我们坚持转作风、提效能，始终把政治建设摆在首位，持续抓好巡视巡察反馈问题整改。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展政府系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，发文数量减少40%以上，会议活动压降27%以上。坚决落实过紧日子各项要求，全区一般性支出压减20%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案315件，办复率、见面率、满意率均达100%。同时，工会、妇女、未成年人保护、残疾人、民宗、台侨、科协、红十字会、档案、人武、退役军人和双拥等工作实现了新进步。

各位代表，过去五年，是溧水应对重大挑战、经受重大考验的五年，全区上下始终保持战略定力，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，办成了一批事关长远发展的大事要事，办好了一批可感可及的民生实事，经济社会发展迈上了新台阶。

这是攻坚突破的五年，我们全力以赴拼项目、强产业，经济运行在顶压前行中走稳向好。坚持把制造立区、产业强区作为主攻方向，全力推动发展动能转换升级，综合实力持续增强。地区生产总值、规上工业总产值双双突破千亿元，连续两年位列全市高质量发展综合考核第一等次，获评全省高质量发展综合考核优秀区。实体经济“压舱石”作用更加稳固，引进30亿元以上项目10个，产值百亿级企业实现零的突破，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业22家，新增省级生产性服务业领军企业2家、先进制造业与现代服务业融合发展示范企业1家，5家企业获“江苏精品”认证，8家企业获省企业质量信用AA级及以上认定。制造业增加值占比达超40%、位列全市第一，获评全省制造业创新转型成效明显地区。农高区实现“去筹转正”，农村科技服务超市总店、长三角农业科技成果转化交易中心辐射效应渐显，青梅科技小院入选国家级。优质稻米、“五莓”、现代茶等特色优势产业不断壮大，一二三产融合产值超30亿元，被评为全国农业科技现代化共建先行县、农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。金色庄园获批全省首家草莓产品出口许可、全国首张农产品“湾区认证”，入选首批国家现代农业全产业标准化示范基地。黄教授食品公司获批农业农村部肉品加工与营养健康重点实验室。

这是守正创新的五年，我们矢志不渝抓改革、增后劲，内涵发展在动能转换中稳进提质。以改革破局、用创新赋能，发展势能加速释放。发挥国家临空经济示范区优势，创新打造“跨境电商+数控机床”产业带，跨境直播新场景入选全国全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。城乡商贸提质升级，获评全国首批县域商业“领跑县”。改革品牌持续打响，“交邮快供+”“警网高效融合”入选全国地方改革典型案例。“AIGC赋能媒体融合的‘溧水样本’”入选省广电媒体融合典型案例，“溧水发布”微博跻身“全国十大融媒体微博”第二名。成立高校联盟、长三角农业科技产业化发展联盟，与20余所高校院所深度合作，创成省级以上众创空间5个、其中国家级1个。高新技术企业数较“十三五”末增长60%，科技型中小企业数较“十三五”末增长4.3倍，入选第二批省创新型示范区建设名单。

这是城乡蝶变的五年，我们持之以恒补短板、促均衡，城乡品质在全域联动中提速焕新。统筹推进城市更新与乡村振兴，实现城乡功能互补、品质共进。区国土空间总体规划获省政府批复，84个涉农行政村村庄规划批复实现全覆盖。实施城乡建设项目632个，完成投资507亿元，改造老旧小区72个，整治提升背街小巷50条，打通断头路48条，中国江苏白马农业国际博览中心、高素质人才公寓及公共租赁住房工程分别获评国家优质工程奖、中国建设工程鲁班奖。乡村全面振兴扎实推进，农村公路总里程超1200公里，创成“四好农村路”全国示范区，413个美丽乡村建设实现全覆盖，创成省级特色田园乡村17个、宜居宜业和美乡村26个，5个村社获评“中国最美村镇”，连续四年位列全省推进乡村振兴战略实绩考核第一等次。

这是枝叶关情的五年，我们倾心倾力惠民生、增福祉，幸福底色在共建共享中不断彰显。扎实推动暖心政策落地生根，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。民生支出占一般公共预算支出比重保持在78%以上，城镇新增就业6.05万人，全体居民和农村居民人均可支配收入年均增幅位列全市前列，城乡居民收入比收窄至1.9:1、位列全市第二。深入践行“两山”理念，完成全省首个探索地表水水权改革试点，“探索附带生态保护条件土地出让机制”入选全省第一批自然资源领域生态产品价值实现典型案例，绿色发展水平居全国百强区前列。溧水至南京主城9个高速收费站实现差异化收费，显著降低民众出行成本。完成南林大溧水校区一期建设，在校生规模达5000人。引进南外仙林分校、市级机关幼儿园等市域名校5所，义务教育集团化办学覆盖率达88%，创成国家级义务教育优质均衡发展区、省级学前教育普及普惠区。强化“从农田到餐桌”全链条监管，获评省食品安全示范区。坚决打好打赢疫情防控攻坚战歼灭战，有效应对世纪疫情重大挑战，有力守护人民群众健康安全。深化推进区域医联体、医共体建设，鼓楼医院南部院区、南京颐养中心建成启用，国家慢性病综合防控示范区建设走在全省前列，创成“15分钟医保服务圈”省级示范区。

各位代表，这五年来取得的每一份成就，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导、领航定向，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表区政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻溧部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展面临的挑战和问题：一是经济增长面临多重压力，项目投资后劲不足，内需潜力有待进一步释放；二是科技创新与产业创新融合度还不高，科技成果转化链条还需进一步贯通；三是民生保障还有短板，教育、医疗、养老等领域优质供给不足，与人民群众期待还有差距；四是城市治理效能还需提升，安全生产、生态保护等工作仍需久久为功。对此，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。

二、“十五五”工作展望

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。我们必须洞察时与势、把握稳与进、统筹谋与干，奋力开创溧水现代化建设新局面。根据《中共南京市溧水区委关于制定溧水区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府坚持开门问策、集智聚力，组织编制了《南京市溧水区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十五五”期间，全区经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照省市区委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动中国式现代化溧水新实践取得新的更大突破。

综合考虑各方面因素，今后五年溧水将按照综合能级再上新台阶、产业强区实现新跃升、城乡发展彰显新面貌、民生改善取得新成效的“四个新”要求，聚力打造“区域先进制造业重要基地、南京南部重要增长极、东部地区农业科技创新中心、国家城乡融合发展样板区”。按照上述思路和目标，重点抓好四个方面：

（一）聚焦综合能级再上新台阶，提升开放包容、近悦远来的区域综合竞争力。在放大比较优势中实现跨越赶超，在做强硬实力中提升综合能级。壮大经济体量。立足“为全市挑更重担子”这个基点，坚定不移做大总量、提升质量，推动主要经济指标增速保持全市第一方阵，到“十五五”末经济总量突破1500亿元，努力从全市发展的“生力军”变为“主力军”。激活内需潜能。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合，持续扩大优质商品和服务供给，释放服务消费潜力，积极扩大有效投资，实现消费对经济增长的基础作用、投资对优化供给结构的关键作用同步增强，有效支撑经济向新向优发展。提升开放层级。树立“大空港、大平台、大项目”思维，主动融入长三角区域一体化、南京都市圈等发展战略，融入南部三区协同联动、紫金山创新带整体带动的发展格局，深化与自贸试验区联动创新，壮大跨境电商产业规模，推动外资企业集聚，着力打造更高层级、更富活力的区域开放高地。促进人口集聚。坚持以产聚人、以城留人，实施人口集聚工程，聚焦产业、高校、康养等重点领域，分类施策强化产业吸附、校地融合、消费引流、返乡支持等举措，建立健全“引育留用”全链条服务体系，构建人气兴旺、活力充沛的人口发展新格局。

（二）聚焦产业强区实现新跃升，构建创新引领、集群集聚的现代化产业体系。始终坚持制造立区、产业强区不动摇，以科技创新引领发展新质生产力。攻坚重点产业。进一步激活开发区、农高区“一工一农”两大引擎，支持开发区争创国家级开发区，推动农高区与生物育种钟山实验室、在宁高校等深化合作，打造更具标识度、更有成长性的主导产业，加快形成“千亿开发区、百亿特色园”发展格局。打造“两新两智”产业地标，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级、产业生态完善，发力产业链招商、基金招商、以商引商，力争规上工业总产值突破1800亿元。实施“人工智能+”行动，完善“硬设施”和“软平台”建设，深化拓展“AI+产业”“AI+消费”等应用场景，加快推进全域数智化，形成智能经济新形态。健全企业用地绩效评价体系，以有限空间实现有机增长。围绕特色产业研发、生产、运输、销售等领域发展生产性服务业，优化研发设计、标准制定、物流和供应链管理等服务供给。增强创新动能。深化校地企协同联动，支持行业龙头企业联合高校院所建设产学研平台。鼓励大中小企业协同创新，支持关键领域龙头企业联合上下游企业组建创新联合体，形成大中小企业“研发共投、专利共享、市场共拓”的融通创新体系。探索推动高校联盟建立专业化技术转移办公室，建强技术经理人队伍，构建贯通式科技成果转化体系。育强经营主体。构建链主企业、高新技术企业、“专精特新”企业、“独角兽”企业等培育机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，扎实开展“小升规”“小升高”“上市企业倍增”等行动，“四合一”推进企业增资扩产、技术改造、设备更新、智改数转网联，培育百亿级企业3家、50亿级企业3—5家。

（三）聚焦城乡发展彰显新面貌，建设融合融通、美美与共的城乡发展格局。推进城乡融合发展，让城市功能更完善、乡村面貌更靓丽、城乡发展更协调。致力打造活力城区。紧扣“一城、一带、一园”国土空间总体格局，编制城市更新、传统村落集中连片保护和文旅体等专项规划，系统提升全域空间品质。完善城市综合服务功能，推动居住、商业、公共服务、开敞空间等功能混合布局。开展可持续的城市更新，统筹抓好老旧小区、城中村等更新改造。完善城乡公共基础设施，推动城乡交通运输一体化发展，推进城市平急两用公共基础设施建设。加快农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做好创新赋能、研产贯通、接二连三等文章，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，千方百计提升农业综合生产能力和质量效益。推动“一村一品”建设，每年建成省级宜居宜业和美乡村2个以上。深化农村集体产权制度改革，完善联农带农机制，确保农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民，持续缩小城乡居民收入差距。厚植绿色生态本底。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量持续向好、国省考断面水质稳定达标。创新生态价值转化机制，推进林业碳汇交易，探索多元化可持续的生态产品价值实现路径。围绕生产方式低碳转型，强化“两高一低”项目管控，推动开发区创建国家级零碳园区，支持龙头企业打造零碳工厂、绿色工厂。推动生活方式绿色转型，建立“碳普惠”等公众参与机制，形成全民参与的绿色低碳消费格局。

（四）聚焦民生改善取得新成效，绘就更加温暖、更有质感的民生幸福图景。着眼更高水平民生“七有”，解决好人民群众急难愁盼问题，切实增强群众获得感和满意度。拓宽增收渠道。健全就业创业公共服务体系，开展重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强重点群体就业保障，推动灵活就业、新就业形态健康发展，促进群众就地就近就业增收。实施中等收入群体壮大行动，建立健全知识、技术、管理、数据等创新要素参与分配机制，构建稳固多元的富民增收体系。优化服务供给。科学应对人口变化形势，强化科学统筹，因地制宜打通使用各学段教育资源。完善和建强教育教学科学管理体系，健全学校家庭社会协同育人机制，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育普惠优质发展，实施普通高中振兴行动计划，提升特殊教育、职业教育办学水平，着力建设教育强区。深化健康溧水建设，扎实开展健康促进行动，推进公益性公立医院改革，推动区人民医院创成三级甲等医院、区中医院提档升级，努力构建骨干医院水平高、基层医院特色明、人民群众就医便的整合型医疗卫生服务体系。筑牢安全底线。强化风险意识和底线思维，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化安全生产风险源头管控，深化“一件事”全链条治理，实施安全生产“六化”建设工作清单，压实安全生产责任链条，推动重大事故隐患动态清零。提高基层治理精细化水平，推进城乡社会治安整体防控体系一体化建设，强化地方债务管理和化解，建设更高水平平安溧水。

三、2026年工作安排

做好今年工作，要全面落实中央经济工作会议精神，认真贯彻中央和省市区委部署，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续深化改革开放，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%以上、力争6%；一般公共预算收入增长1%；规上工业总产值增长7.5%；固定资产投资增长1%；全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；空气质量、水环境质量、粮食综合生产能力等指标完成省市下达任务。重点做好以下六个方面工作：

（一）强化创新驱动，筑牢产业根基。坚持不懈壮大实体经济，推动特色优势产业扩大规模、提升水平。

壮大产业集群。立足“两新两智”产业体系，统筹推进主导产业升级、特色优势产业壮大、未来产业培育，力争规上工业总产值超1300亿元。重点围绕智能网联新能源汽车、数控机床、生物医药、智能农机装备、新型食品等细分领域精准发力、集群突破，打造具有核心竞争力的特色优势产业集群。落实市重点园区产业攻坚行动计划，推动开发区产业规模突破千亿元。聚焦农高区“两区一地”建设，试运行南农大P3实验室，建成投用南林大“碳谷”六大中心，支持高校院所科研成果在农高区首推首用，助力功能性食品、合成生物等产业擦亮特色、放大优势。加快推进新场景应用，将场景建设深度融入现代化产业体系升级，探索打造一批智能网联新能源汽车、低空农林作业等领域集成式场景。围绕先进制造业布局生产性服务业体系，大力发展检验检测、质量认证等细分行业，吸引集聚一批企业总部和功能性机构落地，促进先进制造业与生产性服务业深度耦合。

深化协同创新。将“伙伴园区”“伙伴高校”等合作推向纵深，共建多元协同创新体系。加强以企业为主体的产学研深度融合，推动规上工业企业研发活动全覆盖。引导大中小企业瞄准产业链关键环节堵点，协同进行技术攻关，鼓励龙头企业建设中试平台、公共技术服务平台，全年高新技术企业数达650家，研发投入增长10%以上，技术合同成交额超26亿元。推进“双高协同”创新发展，探索构建“五个一”融合发展体系，支持开发区、农高区、高新区与高等院校围绕重点实验室、创新联合体等方面开展合作，实现双向适配、双向赋能。建强创新平台，推动幸庄科技产业园、空港智慧创业园等科技企业孵化器转型升级，加快建设生物医药概念验证中心、未来食品中试平台、新能源汽车创新联合体等创新载体。建立“母基金+子基金”运作模式，用好产业发展母基金，设立科创人才、“两新两智”、现代农业等子基金，为企业创新发展提供金融赋能。统筹落实国家和省市重点人才计划，出台溧水区“人才新政”，引育省级以上人才20人，汇聚青年人才5000名。

强化企业培育。突出链主企业引领作用，加快构建供需对接、资源共享的产业生态体系，带动中小企业融入产业链循环，加快形成以链主企业为核心、中小企业紧密协作、产业链供应链高效协同的发展格局。构建重点企业成长链条，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业20家、规上工业企业60家，培育“独角兽”企业4家。做好“增强补育”文章，助力企业增资扩产行动，引导企业加强新产品开发、新技术应用、新业务布局。高度重视人工智能这个关键变量，夯实算力、算法、数据支撑，创新应用场景。深化“智改数转网联”，有序推进国家中小企业数字化转型试点，完成规上工业企业智能车间改造270家，培育省先进级智能工厂26家。

（二）扩大有效需求，增强内生动能。加快释放内需潜力，促进外资外贸稳中提质，筑牢经济增长基础。

夯实投资“硬支撑”。加强对省市重大项目的签约库、备案库、开工库、投产库和签约项目备案率、备案项目开工率、项目投资完成率、开工项目投产率、投产项目达效率的跟踪调度，力争新开工项目上半年全部开工。有序推进城建项目和工业“双百”项目建设，持续做好REITs、“两重”“两新”等重大项目谋划储备，全力争取更大份额的超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等政策性资金，吸引更多民间资金参与项目建设。实施招投联动、以商引商，探索产业链招商、产业生态招商、应用场景招商等新模式，建强产业项目、科技、服务业三支专业化招商队伍，制定产业链图谱、技术路径图谱、应用领域图谱和区域分布图谱，精准招引一批产业链适配度高、科创属性强、发展潜力好的行业头部企业、研发总部、生产性服务业项目，全年签约亿元以上项目110个，其中10亿元以上项目12个，力争签约更多30亿元以上项目。

打好消费“组合拳”。实施提振消费专项行动，大力发展赛事经济、夜间经济等消费新业态，积极发展直播电商、即时零售、首发经济等消费新模式，壮大数字消费、银发经济等新型消费。落实消费品以旧换新等政策，持续提振地产新能源汽车、智能家电等大宗商品消费。构建“文化+”“旅游+”“体育+”多元融合促消费矩阵，提质升级“四季有约”促消费活动，优化串联“红色游”“康养游”“研学游”等特色线路，办好“半程马拉松”“咪豆音乐节”等赛事活动，开展“秦淮源头过大年”、农产品“七进”等活动100场次。推动房地产高质量发展，坚持控增量、去库存、优供给，完善租购并举的住房保障体系，多渠道去化存量房源。有序推进“好房子”建设，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。

拓展开放“新格局”。稳步扩大制度型开放，更高水平扩大双向开放。深入开展“企业出海一起帮”行动，优化企业出海服务生态圈，持续扩大地产工业品海外市场份额。加速“跨境电商+数控机床”产业带建设，推动50家制造业企业链接跨电服务商，新增跨境电商主体10家以上，确保实现外贸进出口总额200亿元。强化与跨国公司、外企总部、供应链平台及产业链上下游对接，“一企一策”争取总部订单、回流订单，带动中间品、转口贸易等发展，同时做好海外风险防范。推进内外贸一体化，搭建外贸企业拓内销平台，促进渠道对接、产销对接，助力外贸优品转内销。鼓励外资企业利润再投资，积极探索外资股权并购等利用外资新模式。加快推进南部三区一体化发展，推动基础设施互联互通、产业协同补链强链、公共服务共建共享。

（三）深化改革突破，激发发展活力。注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、添活力。

加强改革系统性推进。优化开发区、农高区、高新区等体制机制，进一步增强园区高质量发展动力。巩固“高效办成一件事”成效，优化“一件事”联办机制，推进省内迁移登记等涉企“一件事”集成办理，开展“换位跑一次”“我陪群众走流程”活动，让企业群众办事无忧、服务可感。启动新一轮深化国企改革，加快市场化转型，推进区属国企与央企、省市国企和社会资本合作，规范区属国有企业对外投资和担保等行为，增强企业核心竞争力。推进省级农村综合改革试点建设，深化农村集体产权制度改革，推动农村产权流转交易规范化发展。拓展“交邮快供+”内涵，推动服务向电商直播、景区民宿等延伸，实现主要快递品牌村级服务点全覆盖。

加快要素市场化配置。积极服务和融入全国统一大市场，深入推进要素市场化配置综合改革试点，构建更加公平、更有活力的市场环境。提升土地要素利用效率，完善全区产业用地“一张图”，推进工业用地扩增量、做熟地、提质效，开展农高区全域土地综合整治。实施存量资产资源新一轮盘活行动，综合运用自主升级、项目嫁接、市场流转等方式，“一企一策”“一地一策”盘活低效闲置用地1160亩。强化资本要素服务，拓展“政务+金融”等增值服务，丰富“溧刻贷”等金融产品，构建“一站式”金融服务平台。做好数据资源应用，用好“宁政源”平台，促进公共数据资源高效开发与价值释放，力争实现区内可共享开放数据“应归尽归”。深挖数据要素价值，积极引导区内数据交易方和数据商挖掘推广更多数据要素应用场景。

加力优化全方位服务。致力打造“善于说行”的营商环境，让各类经营主体放心投资、专心创业、竞相发展。拓宽政企沟通渠道，健全服务专员、企业家服务日等机制，持续办好“我为企业跑订单”等行动。统筹推进一网通办、一网统管、一网通服，实现更多惠企政策全程网办、免申即享。持续做优营商环境投诉监督中心，及时高效办理企业诉求。规范涉企行政执法，拓展工业领域AEO制度试点，推进区级信用合规体系精细化建设，完善落实“一家企业一次查”，实现“进一次门、查多项事、一次到位、无事不扰”。

（四）统筹城乡融合，优化功能格局。巩固国家城乡融合发展试验区建设成果，促进城乡共同繁荣发展。

完善城市功能品质。坚持内涵式发展，加快建设现代化人民城市。深化实施国土空间总体规划，促进区域空间一体化发展。开展可持续的城市更新，兼顾“小尺度、渐进式、微更新”和“大片区统筹、区域性更新”，有序实施22个城市更新项目，新改建供水管网22公里、燃气管道5公里。持续完善外联内畅交通网络，配合做好宁杭、宁宣高速改扩建工程，以及扬镇宁马铁路、禄口机场三期等项目前期研究工作，提前谋划宁宣铁路溧水站建设，新改建村组对外连接道路50公里，打通“断头路”8条。着力打造高品质生活空间，推动“通济街—永寿坊”活力中心区建设。推进“阳光物业”建设，促进物业管理服务提质增效。

聚力乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。全面落实粮食安全党政同责，严守耕地红线，深入推进耕地“一田一码”，扎实开展整建制稻麦轮作单产提升等重点项目，新建和改造提升高标准农田4880亩。加快培育农业新质生产力，推动农业重大项目提质增效，争创国家现代农业产业园。聚焦和美乡村组团成片建设，发挥无想山南宜居宜业和美乡村片区示范效应，创成省级宜居宜业和美乡村8个。健全完善镇街综合管护、村级自行管护、专业化管护互为补充的长效管护机制，持续推进村庄垃圾清理专项行动、门前三包、美丽庭院工作。发展壮大新型农村集体经济，加快盘活村集体土地、山林、水面等资源。持续推进集体经营性建设用地入市、一二三产项目入股联营，促进城乡生产要素双向流动。加大返乡下乡创业就业扶持力度，做好第二轮土地承包到期后再延长30年收尾工作，确保农村居民人均可支配收入增幅持续高于城镇居民。

守护生态环境底色。深入打好污染防治攻坚战，更加注重源头治理，推进PM2.5和臭氧协同控制，稳步提升空气质量。统筹水环境综合治理和水生态安全建设，加强重点流域生态修复，实施防汛消险工程，有序推进农高区工业废水处理中心、柘塘街道污水处理厂等项目建设。深化“无废城市”建设，推动铝灰渣、餐厨垃圾等资源化利用项目稳定运行。加强土壤污染风险管控，持续推进农业废弃物资源化利用和化肥农药减量增效。培育绿色低碳新业态，做精做优农高区EOD等重点项目，打造无想山、石臼湖等特色生态体验路线。

（五）聚焦群众关切，提升幸福成色。坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，让共享发展的温度更加可感可及。

推动就业增收。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。促进高质量充分就业，落细落实援企帮扶措施，用足用好稳岗扩岗政策，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持。做实产业发展和就业创业协同，围绕“两新两智”主导产业，推行“岗位+培训+就业”一体化服务模式，开展“技能照亮前程”专项行动，全年组织进高校招聘活动30场、“春风行动”等公益性招聘会100场，帮扶就业困难人员就业1250人，实现城镇新增就业6000人。

突出全龄友好。持续完善“一老一小”服务体系，扩大基本养老服务供给，推进智慧化养老，推行养老服务消费券，推广“物业+养老+助餐”“睦邻点+助餐”等模式，推动洪蓝街道西旺社区争创全国示范性老年友好型社区。加强未成年人保护，探索推进困境儿童心理健康状况识别评估工作。落实生育、育儿、教育等补贴政策，推动幼儿园、社区、用人单位提供托育服务。加快建设青年发展型城市，落实“青柠实践”城市实习生计划，优化“宁青驿站”服务，吸引更多青年来溧留溧就业创业。

优化公共服务。扎实做好分层分类社会救助，统筹做好空巢老人、残疾人等重点群体社会保障和关爱服务，推进农村低收入群体危房改造动态清零。织密织牢公共卫生网络，切实提升医疗应急处置能力。坚持医防结合、医防协同，争创国家慢性病综合防控示范区。深化提升公立医院精细化管理、加强优质医疗资源统筹，试点推行医共体按人头付费改革，增强各级公立医疗机构良性运行和高质量服务群众的能力。推进教育资源扩优提质，统筹整合乡镇小规模学校园点，开工建设城南初中、二高中改扩建等项目，有力应对生源高峰。统筹抓好“双减”和教育教学质量提升，建立学校家庭社会协同育人“教联体”，创成国家级学前教育普及普惠区。推进特殊教育优质融合发展，深化“教育培训就业一体化”办学模式改革，力争入选省级、国家级教学成果奖。

各位代表，我们始终坚持把财力用在民生急需上、群众关切处。在广泛征求各方面意见的基础上，今年遴选10类22件民生实事项目提交大会，请各位代表审议票决。我们将逐项认真办理，主动接受区人大代表和社会各界监督，真正让群众在一件件民生实事中感受到实实在在的变化。

（六）提升治理效能，守牢安全底线。更好统筹发展和安全，提升现代化治理水平，确保社会生机勃勃又井然有序。

以底线思维筑牢安全屏障。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落细落实安全生产“六化”建设重点工作任务，深化9个“一件事”全链条治理，建强镇街应急消防一体化工作站，拓展“以房管安”应用，坚决遏制重大生产安全事故发生。丰富城市安全电子“一张图”功能，用好应急值守、有奖举报等机制，推动各类风险隐患动态清零。加强食品药品监管和质量强区建设，守护群众生命安全健康。

以系统观念防范化解风险。扎实推进欠薪源头治理，深化在建项目农民工工资维权中心建设，维护劳动者合法权益。积极稳妥化解政府隐性债务，坚决遏制新增，有序化解存量，实现债务规模、综合成本稳步压降。严防重点领域风险，全力做好保交房工作，持续开展打击非法集资整治，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，守牢不发生系统性风险的底线。

以问题导向提升治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访矛盾预防化解全链条法治化，推动信访工作深度融入综治中心规范化建设，确保各类矛盾纠纷发现在早、处置在小。提高治理精细化水平，推进城乡社会治安整体防控体系一体化建设，深化“警网高效融合”改革，完善“情指行”一体化运行机制，构建联防联控、群防群控的社会治理体系。

各位代表，面对新征程新使命，我们将知责于心、担责于身、履责于行，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将永葆绝对忠诚的政治本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做好中央巡视江苏、省委巡视南京反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，确保中央和省市区委决策部署落地生根。我们将恪守依法行政的根本准则。践行习近平法治思想，坚决贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”、合法性审查等制度，充分发挥专家咨询委员会、绩效评价委员会作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。我们将发扬真抓实干的过硬作风。牢固树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，巩固拓展整治形式主义为基层减负成果。大力倡导一线工作法，持续提升政府效能。高质量落实“十五五”规划，一体谋划重大政策、重大项目、重大改革，不断积蓄高质量发展强劲动能。我们将坚守克己奉公的清廉底色。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。主动接受区委全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督、社会舆论监督，加强权力集中、资金密集、资源富集领域监管，持续涵养风清气正的政治生态。落实习惯过紧日子要求，持续深化“零基+限额”预算改革，严控“三公”经费和一般性支出，把更多精力和财力用在促发展、惠民生上。

各位代表，奋斗开启征程，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，为推进中国式现代化溧水新实践而不懈奋斗！

缩略词注释

1.“三大关键仗”“三大攻坚仗”：即经济强基提振、产业科技创新、改革集成突破“三大关键仗”，开放能级提升、城乡融合发展、民生和社会治理“三大攻坚仗”。

2.“两新两智”主导产业：新能源汽车产业、新医药与生命健康产业、智能制造装备产业、智慧农业。

3.“五办”集成、“五证”齐发工作机制：“五办”集成是指在重大项目推进工作中，区投促办、重大项目办、政务办、专咨办、绩效办依托智慧化管理平台实现线上会办、线下会商，强化项目动态管理、分级分类推进，优化全生命周期服务。“五证”齐发是指充分利用土地挂牌成交及公示的40天时间，保障项目签订土地出让合同后5个工作日内，实现《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工图审查合格书》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》“五证”同步发放。

4.微流场反应技术概念验证中心：微流场反应技术是指化学反应中特征尺度在百微米级别的反应技术，具有设备微型化、反应速度快、反应时间短、可有效控制反应副作用等特点；微流场反应技术概念验证中心以微流场反应技术为核心，聚焦化工、材料等领域的早期科技成果转化需求，构建完整技术验证体系，提供从原理验证到小试原型制备、从技术可行性分析到商业前景评估的全链条概念验证服务。

5.“基层高频事项一平台”：将人社、医保、民政等3个部门的68个基层高频事项授权到镇街、村社，实现在“基层高频事项一平台”集成办理，提升基层办事效能，让群众少跑路。

6.“信用+执法”渐进式监管模式：将信用监管深度融入行政执法全链条，针对不同违法倾向、违法阶段和违法程度，探索运用信息公示、信用承诺、失信惩戒等梯次信用监管工具，对违法行为实施“从弱到强”的渐进监管举措，着力解决“小过重罚”“过罚不当”等问题，以更富弹性的方式引导经营主体诚信守法经营。

7.“三多合一”：乡村规划布局“多图合一”、资金资源整合“多头合一”、乡村管理队伍“多员合一”的统称。“多图合一”是指整合各类空间数据资源，变“多张图”为“一张图”，开发涵盖城市规划、调查监测、耕地保护等9大类服务的“多图合一”系统；“多头合一”是指对目标一致、性质相同、用途相近的各级涉农项目资金进行归并整合，提高财政资金使用效益；“多员合一”是指将作业时段互补的管护巡查类岗位进行整合，精简乡村服务人员队伍。

8.“交邮快供+”融合改革：创新整合交通、邮政、快递、供销四方资源，打通“快递包裹进村”和“农产品迅捷出村”双向通道，让物流更高效、服务更增值、农村更美好。探索与金融、农业、电商、文旅、企业、养老、高校、拥军、云药房等资源融合，拓展“交邮快供”融合外延，丰富“交邮快供”融合内涵。

9.“1+8+X”三级普惠托育服务体系：以1个区级托育综合服务中心为核心，8个镇街婴幼儿照护服务发展指导中心为支撑，X个普惠性托育服务机构，如民办托育机构、幼儿园托班等为补充的普惠托育服务体系。

10.9个“一件事”：化工和危化品、电动自行车、厂中厂、高层建筑消防、高层建筑保温材料、城镇燃气、人员密集场所动火作业、基层消防、新能源汽车充电基础设施9个方面全链条治理。

11.安全生产“扫码检查”：基于市“宁捷查”行政检查码系统创新推行的“一企一码”管理模式，为工业企业和其他行业场所生成专属检查码，归集市场监管、应急管理、生态环境等多领域检查事项清单，实现“部门共码、方案进码、入企亮码、结果回码、评议点码”，旨在通过数字化手段规范涉企检查行为，减少随意检查、重复检查，进一步优化法治化营商环境。

12.“警网高效融合”：以公安现代警务改革为契机，建立“1834”“警网高效融合”治理体系，即区委政法委牵头抓总，8个镇街政法网格员中队统筹抓部署，村社、企业、高校3类“警网高效融合”服务团队分类落实，公检法司4家政法单位协力推进；建成57个中心警务室、129个融合法庭，发挥公安主力军作用，组织全区政法干警进网入格、沉底到边，118名政法干警以村社“两委”成员身份参与基层治理，实现村社全覆盖，“警”“网”协同筑牢基层治理“前沿防线”。

13.“蒲公英”融合法庭：溧水法院利用“智慧矛调大数据”系统，升级打造镇街、村社、行业3类“蒲公英”融合法庭，嵌入区、镇街、村社三级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心平台，配备统一标识标牌、人员架构图、工作职责图，具备解纷指导、网上立案、协助送达、普法宣传、基层治理等功能。在区矛调中心、溧水法院本部及洪蓝法庭各设立1个“蒲公英”融合法庭联络站，将网格法官编入各镇街社区的“警网融合”团队，线上视频、线下现场指导基层化解纠纷。

14.农高区实现“去筹转正”：2025年1月，南京国家农高区正式管理机构被省市批复为市委市政府派出机构，并于3月正式挂牌运营。

15.“跨境电商+数控机床”产业带：数控机床产业带内的重点企业、零部件供应商、研发机构等主体，借助跨境电商平台拓展海外市场，实现贸易数字化、出口品牌化、运营全球化。

16.“AIGC赋能媒体融合的‘溧水样本’”：AIGC即人工智能生成内容。“AIGC赋能媒体融合的‘溧水样本’”是指以溧水区融媒体中心“AIGC创意实验室”为核心，以数字场景应用为关键突破口，将人工智能技术融入溧水新闻策划、采集、发布和传播分析等全链条，打造AIGC赋能跨部门新闻生产协同，推动采编播流程智能化升级、传播形态多元化拓展与本土文化创新性转化。

17.“选种、育苗、培优”全周期培育体系：建立科技型初创企业陪伴式成长培育体系，从科技型中小企业中筛选一批“种子”企业，从“种子”中遴选一批创新能力强、拥有自主知识产权的优质科技型初创企业作为重点培育“苗子”，对“苗子”企业集中各方面支持政策进行培育。

18.“一城、一带、一园”国土空间总体格局：即“南京南部综合服务中心城、中部生态经济带、南部特色田园”的总体格局。

19.“两高一低”：高耗能、高污染、低效益。

20.零碳园区：指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。

21.零碳工厂：在建成绿色工厂的基础上，建立科学规范的温室气体管理体系，充分实施自主减排，抵消剩余排放的工厂。即通过更换使用非化石能源、节能增效、工艺流程再造、资源循环等多种方式，运用低碳负碳零碳等技术手段，减少温室气体排放超80%，并通过购买绿证、建设光伏上网电量、购买CCER（国家核证自愿减排量）等方式，对自主减排后的剩余碳排放进行100%抵消。

22.“碳普惠”：针对个人、家庭、社区在衣、食、住、用、行等方面的绿色低碳行为进行奖励激励的机制，从而增强公众碳减排意识，促进公众参与碳减排活动，推动生活方式和消费模式绿色低碳转型。

23.民生“七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

24.安全生产“六化”：政府监管层面：网格化、专业化、数字化，企业主体层面：全员化、实体化、手册化。

25.“两区一地”：国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区。

26.“伙伴园区”“伙伴高校”：“伙伴园区”是指以主导产业发展需求为导向，主动链接、承接主城区高新园区、经开区的产业和创新资源，探索构建联席会议、人才互派、招商交流、产业互补等机制，实现“产业发展互补、资源要素对流、创新技术共享”；“伙伴高校”是指以溧水高校联盟和长三角农业科技产业化发展联盟为基础，深化校地对接，不断拓展高校“朋友圈”，建立深度合作关系，实现校地双向赋能、融合发展。

27.“双高协同”：高新区和高等院校协同创新发展，是江苏首创、促进科技创新和产业创新深度融合的新发展模式。即以培育新质生产力为战略目标，以高新区和高校两大优势主体为发力点，以“优势产业聚集区+优势学科专业群”协同发展为核心路径，探索“有组织科研+有组织转化”模式，促进高新区与高校双向适配、双向赋能。

28.“五个一”：明确一个产业方向、依托一个科创平台、落地一名领军人才、配套一个转化基金、培育一批标杆项目。

29.工业“双百”项目：一百个重点新建工业项目，一百个重点技改工业项目。

30.REITs：基础设施领域不动产投资信托基金。

31.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

32.产业用地“一张图”：通过全域普查和数据共享，实现“地等项目”精准匹配的数字化平台。

33.工业领域AEO制度试点：即试点推行工业领域经认定的经营者分级行政检查制度。由市工信局牵头，联合多个部门，在全市非化工类规上工业企业中认定试点企业。对于经认定的企业，试点部门行政执法主体在积极落实国家、省和本市关于柔性执法、首违不罚、处罚裁量基准制度基础上，采取低风险事项免于现场检查、中风险事项降低检查频次、个性化便利方式开展检查等措施，旨在规范工业领域涉企行政检查，提升行政检查效率，减轻企业负担。

34.耕地“一田一码”：为每一块耕地、林地、湿地赋予唯一的二维码，作为其“数字身份证”。通过扫码即可查询相关信息及管控要求，便于掌握地块变化情况、加强日常管理。

35.“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

36.EOD：即生态环境导向的开发模式，是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

37.“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

38.“以房管安”：即“以房管安”信息化系统。依托南京市时空大数据及“181”应急管理等信息化平台，充分运用“人工智能+”开展数字政务生态协同创新，针对“厂中厂”、多业态商业体、经营性自建房等三大高风险场景，构建起全链条安全治理体系，推动城市安全生产治理范式从“管企业”向“管空间”延伸。

39.“情指行”一体化运行机制：将公安情报、指挥和行动三大要素有机融合的一种新型警务运行机制，旨在构建现代警务体系，提升警务资源利用效率和实战能力。

40.“零基+限额”预算改革：即零基预算编制+限额管理。零基预算编制是指不考虑历史基数，逐项审议预算年度内各项支出的必要性和合理性，结合财力状况与项目优先级动态分配资金；限额管理是指坚持以收定支原则，在财力总额内合理安排各领域限额，限额内根据项目轻重缓急安排预算，限额外不安排预算。