各镇（街），区各委办局，区各直属单位：

《溧水区促进宠物经济发展三年行动计划（2026-2028年）》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市溧水区人民政府办公室

2026年4月21日

溧水区促进宠物经济发展三年行动计划（2026-2028年）

当前，宠物经济发展迅猛。我区已集聚了一批宠物药品研发生产、宠物饲料及饲料添加剂生产的优质标杆企业，形成了初步产业生态。南京农业大学在白马基地的动物医学研发中心（P3实验室）、中国药科大学在永阳街道的药大医药有限公司，在宠物疫苗、药品研发方面可以提供强大的科研技术支撑。石山下、凉篷下等美丽乡村，无想山、傅家边等旅游景点，可以为宠物文旅产业的发展提供优越的活动载体和广阔的生态空间。为了有序推进我区宠物经济规范发展，根据《市政府办公厅关于促进宠物经济发展的实施意见》，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、发展目标

坚持政府与市场双向发力、引进与培育多管齐下、重点与多元协调发展，全区充分利用南京国家农高区和南京农业大学的科技创新资源，重点打造宠物繁育、宠物药品食品研发生产、宠物展会举办、宠物行业技能培训等多业态的宠物经济。

到2028年，全区宠物经济总产值突破15亿元，打造宠物产业科技创新园，招引宠物用品、宠物食品、宠物药品、宠物医疗、宠物文旅等类型企业15家以上，举办宠物博览会、宠物文旅活动等7场以上，成立宠物培训基地1个，开展宠物行业职业技能培训300人次以上，形成结构合理、优势突出的产业生态体系，构建覆盖“产、销、服”全链条的高质量发展体系。

二、工作举措

（一）强化产业主体培育，构建多层次产业生态体系

1.打造宠物产业科技创新园。以南京国家农高区科技创新港和南京农业大学白马基地为核心建设宠物产业科技创新园，高标准建设南京农业大学动物医学研发中心（P3实验室）、家畜遗传材料保存利用中心、宠物科技创新中心、宠物繁育中心、宠物行业培训中心和宠物博览中心，打造招商引资与主体培育的核心载体。（责任单位：农高区、区投促局、区科技局、区工信局、区农业农村局、溧水规划资源分局）

2.强化精准招商。细分宠物产业赛道，围绕宠物用品、宠物食品、宠物药品、宠物医疗、宠物文旅等重点领域，制定重点产业招引地区和目标企业的产业链图谱，组织开展专题招商推介和嵌入式招商，并纳入全区全员招商范围，力争三年内落地企业15家以上。（责任单位：区投促局、区商务局、区科技局、区工信局、区文旅局、区农业农村局、溧水规划资源分局、开发区、农高区、各镇街、产业集团）

3.培育壮大现有市场主体。支持宠物药品生产企业进一步扩大产能，加大新兽药研发投入，力争全区获批《新兽药注册证书》3项以上。支持宠物饲料及饲料添加剂生产企业加大宠物饲料及添加剂的生产投入，创新饲料营养配方，研发宠物功能性食品。鼓励宠物诊疗机构升级诊疗设备，提升诊疗业务范围和水平。（责任单位：区农业农村局、区科技局、区工信局、开发区、农高区、各镇街）

（二）依托科技支撑，筑牢产业高质量发展根基

4.加强人才引育。支持企业加强与高校对接，培养宠物护理、宠物美容、宠物诊疗、宠物伴侣等相关专业技术人才，引进宠物食品药品研发、智能产品开发和动物诊疗等高端人才，建强宠物产业人才方阵。常态化开展执业兽医、官方兽医继续教育。在南京国家农高区成立宠物培训基地1个，承接宠物行业培训业务，年开展技能培训100人次以上。（责任单位：区人社局、区委组织部、区农业农村局、区教育局、开发区、农高区、各镇街）

5.深化产学研协同创新。依托南京农业大学动物医学研发中心（P3实验室）、宠物科技创新中心等重大科研平台，构建“研发-评价-转化”一体化创新体系，开展宠物创新药物与新型疫苗的关键技术攻关及系统化安全性评价。鼓励企业与高校院所开展联合攻关，围绕宠物食品营养配方、兽用新药研发等领域申报重大科技项目。支持南京国家农高区招引院士工作站、高新企业落地。力争三年内建成宠物功能食品、生物制品等市级以上创新平台2个，突破宠物绿色饲料、智能养殖装备、新型诊疗试剂等关键技术8项以上。（责任单位：农高区、区科技局、区农业农村局）

（三）打造多元消费市场，创新“宠物+”融合发展场景

6.拓展“宠物+文旅”消费场景。打造宠物友好型文旅生态，推动文旅与宠物消费深度融合。支持旅游景点探索建设宠物友好设施。支持万达金街、通济街开展“适宠化”改造。开展中小学科普教育、警犬演示等活动。培育宠物文旅IP，举办宠物文旅活动，带动餐饮、住宿、购物等关联消费。鼓励酒店、民宿打造宠物友好型场景。到2028年，推出宠物友好旅游线路3条，举办宠物博览会、宠物文旅活动等7场以上。（责任单位：区文旅局、区商务局、区市场监管局、区教育局、开发区、农高区、各镇街、产业集团、城建集团）

7.深化“宠物+健康”服务升级。构建“预防-诊疗-养护”一体化健康服务体系。加强宠物寄养、洗护、诊疗等涉宠服务行业规范化建设，支持宠物医院升级诊疗设备、引入远程医疗服务，推广宠物健康体检、疫苗接种等预防服务。鼓励宠物食品生产企业研发精准营养食品，开发定制化口粮、保健品。鼓励保险机构开发多样化宠物保险产品，探索宠物医疗保险与健康管理结合新模式。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区财政局、开发区、农高区、各镇街）

8.推动“宠物+数字”场景创新。鼓励宠物食品、宠物用品生产企业加强与淘宝、抖音、京东等主流电商、直播平台以及专业直播团队或头部宠物博主的深度合作，通过产品测评、养宠科普、互动体验等活动扩大品牌影响力，开拓销售市场。支持宠物医院、宠物服务、宠物用品经营主体对接淘宝闪购、美团外卖、抖音生活服务等平台，创新开展业务预约、套餐团购等服务。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区农业农村局、开发区、农高区、各镇街）

（四）加强行业管理，完善养宠服务保障网络

9.建立健全宠物行业管理体系。建立跨部门协同监管机制，采取“双随机、一公开”的方式，加大对宠物食品、药品、用品质量安全和宠物疫病防控公共卫生安全监管力度，开展行业监测与风险研判，推行质量承诺和产品溯源制度，建立质量安全“黑名单”制度，对严重违法失信企业实施联合惩戒。做好宠物经济统计监测，科学分析行业运行状况。支持组建溧水区宠物行业协会，充分发挥专业化社会组织的协调服务与行业治理职能。（责任单位：区市场监管局、区工信局、区农业农村局、区统计局、溧水生态环境局、区民政局、开发区、农高区、各镇街）

10.树立科学养宠理念。加强对养宠相关法律法规和养殖知识的宣传，加强犬猫狂犬病免疫和养犬登记管理，科学有效防范人畜共患病传播风险，严肃查处违法行为，杜绝随意遗弃、虐待宠物。加强对幼儿园、小学、商业综合体儿童游乐区、撸猫馆等场所动物的管理。加强“异宠”交易与饲养管理，明确禁养、限养物种范围，严禁将国家重点保护野生动物和外来入侵物种作为宠物饲养。（责任单位：溧水公安分局、区农业农村局、区市场监管局、区商务局、区教育局、区委宣传部、区卫健委、开发区、农高区、各镇街）

11.优化公共服务供给。鼓励在城市公园、社区绿地等场所规划建设宠物活动区域，配备宠物厕所、拾便袋发放器、饮水装置等设施。落实宠物免疫接种、检疫检验等防疫制度，每年开展狂犬病免疫进社区活动8次，全区设立犬猫狂犬病疫苗免疫点14个，犬猫检疫申报点8个。（责任单位：区农业农村局、区城建局、区城管局、开发区、农高区、各镇街、产业集团）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区分管领导主抓，区农业农村局、区投促局、区商务局、区文旅局、开发区、农高区、永阳街道等相关单位参与的区宠物经济工作专班，统筹全区宠物经济发展，协调解决问题困难，共同推动宠物经济健康发展。

（二）加强政策扶持。一是优化用地保障。在国土空间规划中预留宠物产业发展建设用地和农业生产设施用地，保障宠物经济项目用地需求。二是强化资金扶持。统筹利用现有服务业、科技、农业等相关财政专项资金，支持宠物产品研发、项目建设、品牌培育、场景打造等；鼓励金融机构开发宠物产业金融产品，支持企业发展。三是鼓励人才引进。对新引进的宠物经济产业人才，按照市、区人才政策规定提供奖励补贴、子女入学、健康医疗、人才公寓等综合保障服务。

（三）加强宣传推广。通过线上、线下等多种途径，宣传推广我区优秀涉宠企业、特色产品和服务，培育产业发展良好氛围，吸引更多项目、资金、人才集聚我区宠物产业领域。同时普及文明养宠、科学养宠知识，引导养宠群众遵守法律法规，规范养宠行为，营造人宠和谐的社会环境。

附件：溧水区促进宠物经济发展具体工作任务分解表

附件：

溧水区促进宠物经济发展具体工作任务分解表

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