工伤认定一般以职工和用人单位存在劳动关系为前提，双方因是否存在劳动关系有争议时，应通过仲裁、诉讼方式进行确认。但建筑行业、服务业中常见的违法分包、个人挂靠情形，在认定工伤时并不以劳动关系的建立为前提，《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（三）》第十条明确：有下列情形之一劳动者与具备用工主体资格的单位之间即使不存在劳动关系工伤认定申请主体也可以依据有关规定申请认定工伤：

（1）用工单位违反法律、法规规定将业务发包、转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的；

（2）个人挂靠其他单位对外经营，其招用的人员因工伤亡的；

（3）法律、法规、规章规定的其他情形。

来源：南京人社公众号