陈千云代表：
现将您在第十七届人民代表大会上提出的第108号“关于为全区空巢老人、高龄老人及特困老人安装应急服务呼叫器的建议”办理情况答复如下：
一、现有政策执行情况
（一）基本情况
2013年市民政局推出紧急呼叫系统安装，对符合条件的老年人配送具备紧急呼叫功能的手机，2014年10月溧水区建成了“虚拟养老院”，开通了“56601234”服务热线（2020年调整为56612349），同时免费为全区分散特困和低保中的失能、半失能老年人等政府扶助对象配置含定位功能老年手机，设置紧急呼叫按钮。
2020年市民政局在原来政策基础上继续推出紧急呼叫服务项目[《关于印发<南京市政府购买居家养老服务实施办法>的通知》（宁民养老〔2020〕73 号）]，同时进一步明确紧急呼叫6个服务功能：1.提供紧急呼叫设备，定期确认设备可靠使用，并负责免费维护；2.有专业的呼叫系统平台和24小时接受呼叫的服务人员；3.为老人建立“家庭、社区、社会、市场”四级应急救助体系，登记该老人的生活自理能力数据，至少每半年更新信息；4.响应日常生活紧急呼叫服务；5.对于危及生命的紧急呼叫，应立即转介至 120 急救系统，并跟踪救援情况；6.对于重点空巢独居老人，每周至少上门或电话联系2次，了解日常生活和身体状况。对费用补贴进一步明确：紧急呼叫服务补贴的最高基准经费为每人每月20元。1.政府养老扶助对象中的失智、失能或半失能老人自愿购买紧急呼叫服务的，政府全额承担服务费；政府养老扶助对象中的自理老人自愿购买紧急呼叫服务的，政府承担基准经费的 80%；2.60 岁以上独居老年人、在二级及以上医院确诊患有走失风险类疾病的老年人和 80 周岁以上老年人自愿购买紧急呼叫服务，政府承担基准经费的 60%。近8年来符合紧急呼叫免费服务的老年人按照规定及时办理，未接受到需要自费的老年人申请，部分原免费老人因退出低保等不再享受免费服务的也全部退出。
（二）工作开展情况
为进一步贯彻落实上级政策，满足不同老年人需求，多样化提升紧急呼叫功能。我局主要做了以下工作：
1.持续开展老年手机紧急呼叫服务。持续为符合条件的政府养老扶助对象免费提供老人手机，并免费每月充值20元，既可以用于紧急呼叫（一般将110/120设置1号/2号健），同时可以拨打区级养老服务平台，尤其为空巢独居老人电话探访提供方便，便于购买服务回访。截至目前仍有576人享受该项服务。
2.升级区级养老服务平台。对区级养老服务平台开通空巢独居老年人探访模板，实时记录探访情况；同时增加了信息推送模板，对智能设备反馈的信息及时推送给相关人员，对智能报警实施闭环服务。
3.多种方式增加紧急呼叫功能。一是适老化改造。近几年来累计为561户经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人家庭进行适老化改造，优先选择烟雾报警、煤气报警器等智能安全类适老产品，实行24小时实时推送报警信息到村居相关人员和家属（服务员），确保报警信息及时得到处理，实现闭环服务。二是安装喷淋和烟感。近年来2次为空巢独居老年人家庭安装独立烟感和简易喷淋2793人次，相关设备信息纳入到区消防大队，由消防负责闭环服务。
二、工作中存在的不足
陈千云代表提出“老人有需求时通过‘手指一按 社区知道’的新型居家养老智能求救求助呼叫系统得以实现”，是希望所有老年人能享受此服务。目前全区10万多老年人只有约600多人入住养老机构，其余基本上属于居家型养老，增加居家养老服务项目智能化目前还需要我们共同努力。
三、下步工作打算
我们将进一步强化政府兜底服务，强化空巢独居高龄老人紧急呼叫功能，试点推进社区紧急呼叫系统建设，满足老年人个性化需求。
（一）完善养老服务平台紧急呼叫功能。进一步完善养老服务平台智能化功能，进一步加强宣传，让更多的老年人加入养老服务平台；进一步优化服务队伍，积极为老年人生活需求提供服务。
（二）持续推进紧急呼叫免费服务。持续为政府扶助对象符合条件的老年人配置老人手机，持续开展适老化改造，持续推进空巢独居老人安装独立烟感和简易喷淋，进一步实施闭环服务。将为独居老人用水、用气等监测纳入2022年民生实事项目，拟对符合条件的老年人安装溢水报警器和燃气报警器等设施设备。
（三）试点智慧养老社区建设。我局正在制定《溧水区基本养老服务提升行动实施方案》，鼓励智慧养老社区试点建设，打造集运营服务管理平台、适老化改造、安全预警信息处置、上门照护服务、网上下单等功能于一体的社区养老服务模式，按照上级政策优化紧急呼叫内容，确实为辖区内的老年人提供方便、快捷、周到的服务。针对陈千云代表提出的“形成中心、老人、家属、社区、医院五方通话平台，迅速为老人提供有效救助。如果老人突发疾病，按下家中仪器红色按键（24小时），客服中心的电脑上会立即显示老人的所有信息，包括照片、姓名、地址、病史、性别、年龄、社区名称等，另外，其家属、附近医疗机构联系人等相关信息也同时呈现”等功能，我们将努力与区卫健委、人社局等部门建立联动协调机制，保障老人实施急救，避免因急救产生矛盾，尽量完成老人紧急需求信息与家属、医院共享。
您的建议对我们工作非常有帮助，我局将在您建议的基础上进一步做好紧急呼叫服务工作。感谢您对我区民政工作的关心和支持！
承办单位：南京市溧水区民政局
