陈禄森代表：

现将您在区十七届人大一次会议上提出的第034号“关于加大一枝黄花根除力度的建议”办理情况答复如下：

一、加拿大一枝黄花的发生发展情况

2004年在我区普查中被发现，它历经了近15个年头，大致分为三个阶段：2004年以前为初侵入期，波及镇、村少，大部分发生在公路沿线，当时发生面积约50亩左右，折实面积约5亩。2005-2011年不断扩散蔓延，波及的镇、村越来越多，发生面积迅速扩大，由点发展为成片，2011年秋季全区农业部门普查，发生面积约2500亩左右，折实面积1500亩，2012年以后随着高速公路、铁路的快速发展，发生面积不断扩大，2018年经各镇、区农业部门普查统计发生面积约86950亩左右。经过近几年的防控，基本控制了我区加拿大一枝黄花的扩散危害。通过调查全区今年发生面积8.0592万亩，发生净面积5.1648万亩。主要发生在白马、开发区、石湫、永阳等地。

二、检疫情况

加拿大一枝黄花由于其繁殖力极强，传播速度快，生长优势明显，生态适应性强，防控难度大。我国曾经作为全国性检疫对象，09年开始就被取消，不作为全国检疫对象。浙江、上海、安徽等大部分省的加拿大一枝黄花都不作为检疫对象，作为一般的杂草进行防控。我省在2021年下半年取消加拿大一枝黄花作为补充检疫对象。加拿大一枝黄花作为外来物种进行防控。

三、近几年主要工作

1.开展调查监测。每年春秋两季组织开展全区范围内的普查，掌握发生分布范围、重点发生区域和生长地类型，为防除决策提供依据。2005年开始，溧水区植保植检站把一枝黄花列入系统监测对象，部署各镇、开发区农业部门开展定点调查，明确一枝黄花发生和蔓延规律，指导适期防治。

2.努力做好技术指导服务。每年对镇级以上植保员进行技术培训；认真回复市民来电、来信；主动与溧水境内高速公路管理部门取得联系，开展现场指导服务。

3.切实采取科学的防控措施。一是强化检疫措施。对从加拿大一枝黄花发生地调入的花卉、苗木、草坪、草种和运输工具及包装铺垫物要严格检疫，严禁无证调运植物及植物产品。二是农业措施。在10月份，开花初期，组织专业的防除队，进行人工铲除地上部分，集中销毁，杜绝根茎繁殖；加强绿地管理，抑制杂草生长。三是化学防除。在3-4月份，在生长初期，进行化学防除。指导采取甲磺隆粉剂和氧氟草甘膦等药剂进行化学防除。

4.积极争取防除经费。2013年9月30日，我局就加拿大一枝黄花的危害性和当前我区加拿大一枝黄花发生情况，以书面形式向区政府作了汇报积极争取政府资金支持，10月10日以书面形式向区财政争取到防除专项经费10万元。2014年生态补偿资金投入130万元，购买药剂，开展化学和人工防除。2017年各镇区属地防控投入经费205万元，出动人工4500人次。2018年各镇区属地防控投入经费376.485万元。2019年全区8个镇街道均安排了数额不同的防控经费，共计395万元。2020年各地投入防控经费238.6万元。2021年各镇街安排防控经费450.625万元。

四、当前存在的主要问题

从近几年的防控行动情况来看，当前主要存在四个问题。

1.属地不清、职责不明。根据宁政传〔2004〕8号文件精神：各区要按照“属地管理、集中围剿、长年监控、综合防除”的原则……要按照发生地土地权属，由镇街、行政村及开发园区具体负责实施一枝黄花的防控和防除工作。各级农业部门负责对一枝黄花进行全面普查以及防除技术指导和防除工作的督查。镇街、村、组队各自属地的职责认识不明，防控投入不足。部分征而未用的地块、开发区的厂区、部分公路与河道沿线和高速公路隔离带外围的绿色通道等常年的防治死角，尚无有效的防控手段。

2.部门协调不够。我区高速公路、高铁里程是南京市各区县中最长，两侧围栏内加拿大一枝黄花发生面积最大。我站多次联系相关部门，通知防除，效果甚微，这需要上级部门加强协调，统一布置。

3.周边种源丰富。在安徽、上海、浙江周边都不作为检疫对象进行控制的情况下，沿高速通道传播到我区的种子源头始终存在。我区是丘陵地区，地形复杂，种源丰富。据调查，近几年我区每年都有新增的疫情面积，形成了此消彼长、此灭彼生的局面，这也是我区一枝黄花难以得到根除的原因所在。

4.工作量大，经费不足。每年春秋两季防除工作，需要大量的人力与财力支持。

5.防控效果不理想。防控措施不当，没有深挖根，集中销毁。化除药剂只能控制当年，不能完全控制。

五、下一步打算

1.加强行政推动和组织协调。一枝黄花分布面广，涉及部门和单位多，若无统一的组织，难以做到联动群防，特别是一些非耕地的公共区域和各类开发区、企业，依然是一枝黄花的重点发生区域，需各部门进一步加强协调，才能使防治工作落到实处。按照“属地管理”的原则，要求各地成立防控小组，做好协调。

2.继续做好宣传工作，提高市民对防除加拿大一枝黄花的认知度。采取多种形式宣传加拿大一枝黄花的危害和防除技术。提高认知度，人人都参与到加拿大一枝黄花的防除工作中来。

3.加强属地管理，筹措资金，落实防除方案。根据宁政传〔2004〕8号文件精神，按照属地管理原则，根据发生地土地权属，由镇街、行政村及开发园区具体负责实施一枝黄花的防控和防除工作。多渠道筹措资金，建立专业防除队伍，办好用工保险，确保防控工作顺利实施。

4.推广综防技术，保证防除效果。对可耕地，要及时耕翻，按照宜粮则粮、宜经则经的原则，组织复耕复种，做到一举两得，既控制加拿大一枝黄花的继续扩展和传播，又提高了土地收益。对各类非耕地可采用氧氟草甘膦等高效药剂防除，确保防除效果。对一枝黄花零星发生地以及草坪、绿地内发生的一枝黄花，要及时组织力量割（拔）除，并进行集中销毁。

5.加拿大一枝黄花取消作为补充检疫对象后，作为外来物种，根据发生地的权属做好防控工作。《关于印发进一步加强外来物种入侵防控工作方案的通知》（农科教发〔2021〕1号）文件精神，农业农村、国家林草、自然资源、生态环境、住房城乡建设等相关部门及各地区按职责分工负责外来物种的防控。农业部门负责防控技术指导，做好农田的防除工作。

再次感谢您对农业农村工作的关心、支持！

承办单位：南京市溧水区农业农村局

2022年7月13日