陈庆庆代表：

现对您在区十七届人大四次会议提出的第145号“关于解决殡葬改革后续管理问题的建议”答复如下。

近年来，我区高度重视殡葬综合改革工作，不断加大资金投入，全方位实施奖补，奖补标准全市最高、覆盖面最广，全区骨灰堂入堂率保持在80%以上。同时，建成了一批高标准的殡葬服务设施，为有效减少骨灰私埋乱葬、装棺再葬问题起到积极的推进作用。

一是奖补政策进行引导。近几年，我区陆续出台了《关于进一步加强殡葬综合改革和管理工作的实施意见(试行)》《南京市溧水区节地生态安葬奖补实施办法（试行）》等文件，规范了公益性骨灰堂的管理，大力推行节地生态安葬，对于选择存放骨灰堂的不仅免费提供格位还一次性奖补500元。鼓励镇街结合实际出台相应的配套政策，提高奖补标准和范围，加大宣传力度，让群众自觉接受骨灰入堂新观念。2024年底废止《南京市溧水区节地生态安葬奖补实施办法》后，今年更新出台了《关于印发南京市溧水区生态安葬奖补办法的通知》，继续对生态葬实施奖补。

二是深化丧葬礼俗改革。以清明、冬至等传统祭扫节日为契机，积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等祭祀活动，提倡植树缅怀、鲜花祭奠、网络祭扫等文明绿色祭扫方式，树立文明节俭新风尚。坚持疏堵结合原则，因地制宜、大胆探索节地生态葬式葬法，持续加大公益性殡葬设施建设资金投入和土地政策支持，为广大群众提供多元化的节地安葬设施和途径。引导群众治丧从简，鼓励安葬少占土地或不占用土地资源的同时，积极引进新技术、新手段，让群众寄托哀思、慰藉生命有载体。充分依托现有殡葬服务纪念设施，建设生命文化教育基地，如开发区大仁山生命园，打造了生命文化博物馆，通过声像、展板、遗物展示等，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬、慎终追远等思想文化，崇尚社会公德、家庭美德，培育现代殡葬新理念。

三是积极倡导移风易俗。充分利用“溧水区殡葬便民公共服务平台”向丧户推送丧事简办、不私埋乱葬等短信提醒；依托殡葬服务“一‘键’事”改革，社区（村）网格员等上门发放文明殡葬倡议书和开展宣传引导工作，提倡厚养礼葬。同时社区（村）采取悬挂宣传横幅的方式，加强移风易俗宣传，配合殡葬改革，倡导殡葬新风、文明办丧、绿色生态安葬，自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动。

四是人防技防同步推进。殡葬改革涉及面广、敏感度高，尤其是改变几千年来“入土为安”思想不是一蹴而就的，需要长期坚持、疏堵结合。为此，我们在加大政策引导的同时，还通过技术改进加以防范。一方面，鼓励镇街骨灰堂配备必要的骨灰检测用X光机，以保证骨灰存放的真实性。另一方面，强化骨灰源头管理。为满足市民对逝者尊严的尊重和对殡葬服务的高品质需求，解决骨灰盒小“装不下”、骨灰受潮“放不长”、微生物渗透“存不好”以及骨灰私埋乱葬等问题，拟对本区户籍人员遗体火化后，区殡仪馆统一使用印有专用防伪LOGO和编码的封装袋对骨灰进行真空封装，再粘贴二维码后装盒出馆，以此确保骨灰的真实存放，杜绝私埋乱葬。但考虑到群众的接受度不同，暂未施行，待日后时机成熟时再加以实施。

承办单位：南京市溧水区民政局

2025年10月22日