陈庆庆代表：

现对您在区十七届人大四次会议提出的第144号“关于进一步加强殡葬服务行业管理的建议”答复如下。

近年来，我区作为全国殡葬改革试点地区之一，紧紧围绕民政部《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）文件精神，不断加强殡葬服务机构管理，持续深入推进殡葬领域乱象整治，规范和约束殡葬服务市场管理，取得了一定成效。

一是加大殡葬服务设施供给。高标准建成9座镇（街道）公益性骨灰堂，并将集中守灵和综合服务设施同步实施，免费为辖区内办丧群众提供服务，一定程度上解决了城镇居民无处守灵办丧或在小区办丧扰民的问题。截至目前已有4个镇（街道）建有集中守灵服务中心，其中洪蓝街道正积极探索殡葬服务一体化运营改革，通过打造集守灵、餐饮、办丧一体的集中守灵中心，自购车辆免费接运骨灰，同时为办丧群众提供多项免费、便捷和人性化的服务。

二是着力推进“减降优”服务。坚持把殡葬服务公益属性放在首位，强力推进减项降费优服务工作。2025年以来，取消区殡仪馆收费项目3项，降低收费项目共计37项，已为办丧群众减少费用92.977万元；重新制定并公示“一张清单定明细”服务价目，全面规范原9项面议收费标准，由原151项收费项目缩减至106项；严控延伸服务加价率低于30%，取消高价骨灰盒，最高售价3900元，外包服务重新公开招标定价，确保消费透明；经营性公墓开展墓葬费核价、定价审批、价格备案等工作，所有墓型及服务收费降价处理，最高降价23600元，降幅34.25%。简化手续/环节，提供业务咨询、预办服务等便民服务，提供雨伞、急救药品等免费用品，不断提升服务质量。9座公益性骨灰堂全部免费提供骨灰存放，免费提供办丧场所、集中守灵、政策咨询、信息查询等便民服务，免费提供骨灰盒、急救药品、饮用水等用品。59处农村公益性公墓免费提供并墓、信息查询等便民服务。

三是创新转变殡仪服务方式。以殡葬公共服务平台为支撑，围绕群众服务需求，在推进文明丧葬礼仪、规范殡仪服务市场、转变服务方式、提高服务水平上下功夫。多举措改变传统殡仪服务繁锁、低俗、服务水平低等问题，充分发挥区殡仪馆、镇（街道）殡仪服务中心的主导作用，对接省市殡葬服务平台，完善线上服务内容、线下扩展服务队伍和方式，由被动接收向走出“院门”主动开展服务转变，进一步规范服务市场，占领主阵地，挤压黑中介。大力推行文明节俭治丧，引导树立文明健康、绿色环保新风尚，区殡仪馆通过资源整合，主动“出馆”为群众开展服务，在集镇及居住人口密集的小区、村设立便民服务点，开通24小时服务热线，逐步取代“小、散、乱”的殡仪服务中介组织。

四是多举措倡导移风易俗。充分利用“溧水区殡葬便民公共服务平台”向丧户推送“不盲目攀比、不大操大办、不烧仿真冥币、不在公共场所搭设灵堂、不放电子礼炮、不搞吹拉弹唱、不沿路抛撒纸钱、不随意焚烧遗物”等“八不”短信提醒；依托殡葬服务“一‘键’事”改革，社区（村）网格员等上门发放文明殡葬倡议书和开展宣传引导工作。发挥红白理事会靠前服务作用，完善村规民约，发动社区工作人员，印发并向丧户送达《文明殡葬倡议书》，主动上门向居民送达“致小区居民的一封信”，提倡厚养薄葬，丧事简办。同时鼓励有条件的社区（村）采取悬挂宣传横幅的方式，加强移风易俗宣传，积极引导选择如殡仪馆、镇（街道）殡仪服务中心组织操办丧事，倡导殡葬新风、文明办丧，自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动。

五是健全殡葬服务监管机制。按照省、市今年下半年出台的《江苏省遗体接运车辆管理暂行办法》《南京市遗体接运管理规定》《南京市殡葬代理服务机构管理办法》等综合监管法规制度文件要求，会同市场监管、公安、生态环境、城管等部门，建立健全监管机制，要求社会殡葬中介（殡葬一条龙服务提供方）、殡葬用品店等进行市场主体登记和社会殡葬从业人员备案登记，收费项目和商品进行明码标价，并设立监督投诉电话。充分利用最新法规和监管机制，加强殡葬代理服务机构的管理，维护殡葬服务市场良好秩序，保障殡葬服务当事人的合法权益。

区市场监管局将结合整治殡葬领域腐败乱象专项行动，按照区纪委监委和上级市场监管部门工作部署要求，集中时间、集中力量，对各类殡葬服务机构开展全覆盖执法检查，聚焦重点对象、重要时期实施整治。一是严肃查处殡仪馆、公益性公墓、经营性公墓价格违规以及超标准收费等行为；二是严肃查处殡葬代理机构、殡葬用品供应商未按规定明码标价、价格欺诈、强制捆绑消费、欺骗诱导丧属高价购买殡葬用品和服务等违法违规行为；三是突出加强清明节等重要时间节点市场监管，加大殡葬祭祀用品销售及服务的市场监管力度；四是综合运用行政指导、提醒告诫等方式，规范殡葬领域明码标价行为。

我们将在您建议的基础上进一步做好殡葬改革工作，加快完善溧水智慧殡葬管理信息平台建设，积极对接省高效办成个人身后“一件事”政务平台。

承办单位：南京市溧水区民政局

2025年10月22日