葛盛凤代表：

现将您在区十七届人大四次会议提出的第149号“关于加快一线社会工作人才队伍专业化建设的建议”答复如下。

一、全区社会工作人才现状分析

当前，我区社会工作人才队伍建设呈现良好发展态势，截至目前，全区共有持证社会工作者1310人，每万人拥有持证社工超过25人，这些持证社工广泛分布于社区、社会组织、企事业单位及相关职能部门，形成覆盖多领域、涵盖多层次的人才布局。

在社区治理领域，从老年人关怀服务到青少年成长辅导，从社区矛盾调解到公共服务优化，专业社工提升了社区服务质量与效率，切实增强了居民的获得感与幸福感。在社会组织中，持证社工凭借专业知识与技能，成为推动组织专业化发展的核心动力，精心策划并高效实施各类公益项目，为弱势群体提供精准帮扶，有力促进了社会公益事业的发展。在企事业单位和职能部门，持证社工将社会工作理念融入管理与服务工作，在员工心理疏导、企业文化建设、公共服务优化等方面有效提升了单位的社会服务水平。

然而，社工人才队伍的结构性矛盾依然存在，全区1036名社区工作者中，持证人员475人，持证率为45%，与一线城市平均50%的持证率仍存在差距。这一数据不仅反映出基层治理一线专业化人才储备不足的现状，也暴露了了我们社工人才培育向社区一线倾斜不够的问题，同时持证社工职业发展通道不够明确，导致社工队伍专业化发展的内生动力不足，难以充分满足群众对专业性服务的需求。

二、对建议的具体落实措施

（一）强化专业队伍培养，构建全链条成长体系

1.组织社工考前业务培训。以职业资格考试为抓手，2024年我部建立区、镇（街道）（部门）、村社三级联动的社工考试培训机制，动态统计发布报考情况，采用“线下+线上”模式开展社会工作师考前培训，组织初级社工师党校集中培训，协助市部举办中级社工师线下送课。2025年我部采购中大网校课程，利用账号共享、随时可学的便利性，实现报考人员培训全覆盖，两年来累计组织2880人参加社会工作者职业资格考试，同比实现报考和通过人数“双提升”。

2.分类实施社工专业培养。依托南京城市基层治理学院、南京城市职业学院、区委党校等学校资源，三年来分类组织60多批次近千人次社区工作者调训，提升社区工作者的专业能力，深化人才培养模式创新，推动基层治理队伍向“专业化、职业化、规范化”方向发展，为基层治理现代化提供了坚实的人才保障。

3.建立持证社工激励机制。社区工作者参照“三岗十八级”薪酬体系，将持证情况与岗位等级晋升直接挂钩，取得初级证书的，可提升1级；取得中级证书的，累计可提升2级；取得高级证书的，累计可提升3级。区部分国有企业和镇（街道）对取得初级、中级社工证的分别给予每月100元、200元的专项补贴。各镇（街道）对持证考试者给予报销报名费、教材费、交通费及奖励等不同激励措施。

（二）广泛吸纳先进经验，提升实务创新能力

1.建立区域合作机制。近年来，区、镇（街道）、村社大力开发为老为小、助困治理、社区融合等社工专业服务项目，吸引多个本土社会组织驻扎乡村，主动对接外地社会组织和南京大学、南京理工大学、南京师范大学、河海大学等高校专家团队，建立“理论导师+实务督导”双导师制，开展重点项目全周期指导，提升项目服务质效。

2.整合资源强化培育。组织参加南京市社会工作领域专场招聘会，我区6家企业提供23个职位，为社会工作专业人才就业提供服务。各镇（街道）每年投入约40万元资金打造社会工作服务站（民政服务站），建立社会工作人才培育基地，形成“区级政策引导、街道引进培育、社区使用管理”的良性工作机制。联合区委政法委、区检察院等近20个部门，统筹推进行业社工人才引进与本土社工人才孵化工作。

（三）加大行业宣传力度，提升职业认同与社会支持

1.最美社工激活职业荣誉。积极组织推荐市级及以上“最美社工”、领军人才等，溧水区东鸿社会工作服务中心社工胡亚男获2024年度中国“最美社工”殊荣，溧水区英博社会工作服务中心理事长王合涛入选第九批江苏省社会工作领军人才，周建明、郭晓娟等15名社区工作者参评南京市“优秀社区工作者”，溧水区兴益社会工作服务中心负责人卜庆军被评为南京市“最美社会工作者”。

2.优秀案例吸引社会关注。选送多个社会工作优秀案例参与省市级优秀项目评选，石湫街道塘窦村“云善农场—农村残疾人就业增能项目”获2023年度省优秀项目一等奖，2024年“益暖童心 红社领航—和凤镇农村困境儿童救助关爱服务项目”获评市级优秀社会工作专业服务项目，今年“我是你的眼”志愿服务项目获江苏省社会助残服务项目大赛一等奖，优秀案例不仅为社会工作项目实施树立了标杆，也吸引更多社会层面关注和服务未成年人、残疾人等群体，社会效应显著。

3.服务项目赢得群众支持。专业社会工作人才为社区治理带来了精准化的服务供给，老百姓纷纷点赞，白马镇社工站组织残疾人新年分享会，促进其社会融入；福彩公益金项目聚焦精神障碍群体社区康复，2024年服务2980人次；柘塘街道社工站开展“阅读启智树新风”活动，将阅读与禁毒教育结合，以书香涵养社区文明。通济街社区“通济Yi起来”、荷花社区“小茶摊”议事会、方边社区“庭院八仙桌”议事团等一批社区民主协商议事品牌，吸引了群众参与，推动社区从“管理”向“共治共享”升级。

三、下步计划

（一）强化人才队伍建设，夯实专业支撑。构建“分层培养+定向赋能”的培训体系，将社区工作者持证率纳入基层治理指标基数，通过挂钩职称评定，探索建立专项补贴等激励机制，引导一线社工提升专业水平。持续开展全国社会工作者职业资格考试动员与培训，重点加强对社区工作者、社会组织骨干的分级分类培训（如个案管理、社区营造等实务技能）。依托驻溧高校（如南京城市职业学院、浦江学院等）建立“社工人才实训基地”，强化理论与实践结合。

（二）优化职业发展环境，推动体系保障。指导社会组织、企事业单位建立“社会工作者职业资格与薪酬挂钩”机制，增强职业吸引力。继续开展“优秀社工”“优秀案例”评选，对获奖者在项目承接、资源对接等方面给予倾斜，通过媒体宣传、经验分享等形式，扩大优秀社工影响力，提升职业荣誉感。

（三）推动服务提质增效，实现社志融合。深化“多元参与”机制，构筑社会工作专业服务阵地，整合社会组织、社工、慈善、志愿者力量，实现服务精准对接。继续深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，深化石湫蟹塘社区“校地融合”、永阳龙山社区“商圈治理”等试点成果，引导社会工作专业人才和志愿服务队伍深度融入基层治理，优化社区服务供给，在凝聚服务群众中体现专业力量。

我们将持续优化工作举措，不断提升一线社工的专业化水平，为基层治理高质量发展提供坚实人才支撑。

承办单位：中共南京市溧水区委社会工作部

2025年10月22日