王银美代表：
现对您在区十七届人大四次会议提出的第135号“关于对培训机构加强监管的建议”答复如下。
一、培训机构基本情况
全区现有成人培训机构24家（直接登记7家，教育局审批10家，人社局审批7家），文化艺术类校外培训机构46家（文旅局审批）、体育类24家（文旅局审批5家）、科技类4家（科技局审批1家），校外托管机构162个。
二、工作开展情况
1.强化组织领导，明确职责分工。区政府多次召开“双减”工作联席会议，依据《省政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》（苏政办规〔2023〕5号），细化部门职责。区教育局牵头做好校外培训机构规范发展工作，负责学科类校外培训机构日常监管、行政执法风险防范处置等工作；区科技、文化和旅游、体育部门分别负责科技类、文化艺术类、体育类等非学科类校外培训机构的准入审批、日常监管、风险防范处置等工作，参与综合执法、联合执法、协作执法；区委编办将行政审批、处罚等权力事项列入相关行政主管部门的行政权力事项清单，保障各相关行政主管部门行政执法力量建设；区发改委负责义务教育阶段学科类校外培训收费政策制定，配合做好信用监管；区人社局重点做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作；区民政局做好非营利性校外培训机构的登记管理，加强对违反有关登记管理规定的监管工作；区城建局负责配合做好房屋安全监管和建筑工程消防设计审查验收管理工作；区网信、工信、广播电视、通信管理等部门配合相关部门加强线上校外培训的日常监管；区公安、应急管理、消防救援、卫生健康等部门履行安全传染病防治等监管责任；区数据局负责营利性校外培训机构的登记工作；区市场监管局负责价格、广告、合同格式条款、反垄断、反不正当竞争、食品安全等方面的监管工作；区金融监管等部门配合相关部门指导银行等金融机构做好预收费资金管理和风险管控等工作；税务部门负责纳税情况的日常监管，依法查处涉税违法行为；区城管局做好户外设施的日常监管等工作。
2.严格日常监管，落实主体责任。一是规范主管机构管理。教育局对10家审批的成人培训机构实施年检并公示结果，定期巡查，督促安全自查与应急演练，对消防隐患限期整改。二是打击隐形变异培训。构建“部门联动+网格化管理”机制，快速处置违规线索；建立执法协同机制，实现信息共享；出台托管机构管理意见，规范运营，促进校外托管机构安全、规范发展。三是加强托管机构监管。教育局牵头制定管理办法，组织镇（街）摸排机构162家；开展无照机构专项治理，拟定服务协议模板；联合多部门开展安全培训，筑牢安全防线。四是规范机构经营行为。开展负责人专项培训，要求亮证照办学，公示课程、师资、收费等信息，使用示范合同，完成全国平台注册并纳入预收费监管。
3.深化联合监管，提升治理效能。教育局牵头联合文旅、市场监管等部门开展执法巡查，近年累计出动183人次，检查机构245家次，整改安全隐患24处。重点开展四项检查：办学安全方面，强化责任人意识，完善安防措施；从业人员方面，规范师资聘用与资质公示；教学内容方面，备案学科类课程，杜绝违规教学；广告招生方面，禁止违规宣传，依法查处虚假广告。
三、存在问题
1.隐形变异培训监管难。受升学压力影响，家长培训需求仍存，违规培训转入隐蔽场所或借“托管”名义开展，增加监管难度。
2.机构经营不规范反弹。因监管力量不足，证照不全、超范围经营、信息公示缺失等问题反复出现。
3.平台注册推进缓慢。非学科类机构存在观望心理，主管部门推动不力，文化艺术、体育、科技类机构全国平台注册率较低。
4.管理责任存在盲区。直接登记的成人机构、研学企业无明确主管部门，网络招生乱象频发；部分线下机构场地消防不达标，安全隐患突出。
四、下一步工作打算
1.推进网格化管理。以街镇为单元建立“网格化”巡查机制，对培训机构“一家一册”建档，重点监控违规机构并及时上报。
2.深化部门协同治理。开展联合执法，严查违规学科类培训及面向特定年龄段的校外机构；行业主管部门推进平台注册，加强日常巡查；畅通12345等投诉渠道，及时处理举报线索。
3.加强宣传引导。强化舆情管控，引导家长理性选择合法机构，保障学生权益。
承办单位：南京市溧水区教育局
2025年10月22日
王银美代表：
现对您在区十七届人大四次会议提出的第135号“关于对培训机构加强监管的建议”答复如下。
一、溧水科技类校外培训机构基本情况
按照“双减”工作要求，经梳理摸排，截至目前，我区共有4家科技类校外培训机构，分别为：南京启趣教育咨询有限公司、南京芯梦科技培训有限公司（凤凰机器人）、南京市溧水区科诚机器人科技馆（万达卡乐思）、南京伊维赛文化传媒有限公司（万辰卡乐思）。其经营范围主要为机器人、人工智能、科学实验等。
二、工作推进情况
一是做好机构常态化监管。按照上级要求，常态化走访科技类校外培训机构，重点检查其培训资质、从业人员管理、培训材料审核、培训合同、安全风险防范等方面，对检查发现的问题，督促其立即整改。今年以来，尚未接到任何工单。
二是做好机构文化安全风险防范。按照市、区“双减办”要求，对全区科技类校外培训机构进行摸底。目前我区科技类培训机构4家，现有员工32人，现有学生832人，未消课学费176万元。全面审查科技类校外培训机构培训教材使用情况，全面做好文化安全风险防范。
三是做好机构安全生产检查。按照区安委办要求，我局对4家科技类校外培训机构开展常态化摸排检查。2025年以来，联合区教育局、消防等部门对南京芯梦科技培训有限公司、科诚机器人科技馆的校区环境、培训教材、收费合同、消防安全、教师师资等情况进行了全面检查。10月初配合区安委办开展暗查工作，均未发现安全隐患。
三、下一步打算
一是加强宣传指导，做好全流程监管。对南京芯梦科技培训有限公司作为典型进行宣传推广，对于符合条件的，与市局积极沟通协调，发放审核意见书，并指导已审批机构纳入全国平台实施全流程监管。
二是积极沟通，做好前置审批工作。积极与市科技局、区市场监管局、区城建局、镇（街道）等部门沟通协调，按照市局要求，督促科技类校外培训机构尽快按照市局规定的审批条件严格落实整改，尤其二次消防备案方面，认真做好前置审核和监管工作。
三是部门联动，做好日常监管。按照省市区要求，联合消防、市场监管等部门定期检查科技类校外培训机构，督促其按照市局要求使用示范合同文本、规范培训教材、提高培训教师资质等方面，尤其注重资金监管和机构安全管理方面工作，防止科技类校外培训机构安全事件发生。
承办单位：南京市溧水区科学技术局
2025年10月22日
王银美代表：
现对您在区十七届人大四次会议提出的第135号“关于对培训机构加强监管的建议”答复如下。
2022年以来，区文旅局在区委、区政府的坚强领导下，在省市主管部门的正确指导下，认真贯彻国家、省市关于加强校外非学科类培训机构规范管理的工作要求，压实责任，依法依规，担当作为，多措并举，优质服务，管理工作取得了显著成效。
一、基本情况
截至目前，溧水区内共有校外非学科类文化艺术类培训机构46家，全部完成审批，审批完成率100%，并在南京市文旅局官网进行了“白名单”公示，33家已缴纳行业保证金，完成“国平台”全流程上线监管15家，同时，溧水区作为南京市唯一一个审批率100%的单位，被市文旅邀请在江苏省文化艺术类培训机构审批培训大会上作经验交流发言。溧水区文旅局构建的“事前指导—事中监管—事后负责”的闭环服务体系，稳步促进全区校外非学科文化艺术类培训市场健康有序发展。
二、具体做法
一是严把行业市场准入门槛。我局严格对照省市文化和旅游部门出台的《准入指引》，在机构提交的审批材料过关的基础上，联合教育、市监、公安、住建、消防等七个专业部门对机构的教育资质、房屋性质、消防情况、安保配备等各方面进行实地现场指导验收。对机构的设立条件、培训内容、师资队伍、办学场所、资金监管、组织保障等多方面进行把关，坚决杜绝劣质、不合规的教培机构招生办学。二是严守培训机构安全底线。完善培训机构经营日常体系制度，建立落实健全教学安全责任制，消除火灾事故隐患，彻底整改培训机构教学不规范，甚至打闹等暴力事件的发生。对于在溧水区内老百姓口碑比较好、认可程度高，能够积极配合文旅部门完成相关消防检查、公共服务任务的培训机构，在年底给予一定的资金补助。三是严防“卷钱跑路”毒瘤行为。严厉查处违规收费行为，树立“管行业，管全程”的市场管理服务理念，做到既服务好文化艺术类教培机构，又突出将家长学员的利益放在第一位，全力实现文化艺术类教培市场行业服务“闭环”管理，提升机构和家长对文化艺术培训市场的满意度。
三、工作难点和下一步打算
文化艺术类教培市场情况复杂。培训机构与学员之间的中途退费问题，双方各执一词，只选择有利于自己的计算方式，矛盾难以调解，每年文旅局处理此类退费的12345工单约300件。
下一步，溧水区文旅局将持续提高站位，配合省、市文旅部门做好自身工作，扩大政策宣传、引导社会舆论、压紧压实责任、守牢安全底线，助力校外文化艺术类培训行业健康阳光发展，为经济社会繁荣高质量发展做出新贡献。
承办单位：南京市溧水区文化和旅游局
2025年10月22日
