张莹莹代表：

现对您在区十七届人大四次会议提出的第130号“关于加强村社级三级社会体育指导员的建议”答复如下。

一、我区体卫融合事业发展现状

近年来，溧水区文旅局和区卫健委在“体卫融合”工作方面持续合作，步步耕耘，已逐渐形成可复制、可推广的先进经验。一是建成全国首个区县级“体卫融合”三级服务体系。目前试点建成“1中心、4站、2点”的三级架构，同步建成全国首个区县级体卫融合数据平台并投入使用，逐步形成囊括基础公卫数据、国民体质监测数据、运动干预数据、居民健康数据等数据信息的大健康数据生态，专业人才也有一定的储备，经过几年来的努力，目前，我区拥有运动处方师11人，体卫融合社会体育指导员17人。二是各站点争创试点，推动大势形成。各站点根据各自特色，各出奇招，因地制宜，争相培养人才，踊跃推动相关措施落实，同时不断有医疗机构主动加入进来，争做各方面、各层级的项目和站点的试点，已在全区形成“运动促进健康”开展的燎原新局面。三是不断研判总结，探索经验不断推广。自启动体卫融合工作以来，溧水区较为丰富的工作内涵和理念，不断引来全国各省市区的各方面有志于在运动促进健康领域做出成绩的单位前来参观考察；国家体育总局科教司及其项目第三方实施单位数次来溧调研；2022年，南京市体卫融合工作推进会在溧水召开；溧水相关建设和工作经验也不断在省群体工作和国家康复领域等工作会议上做范例、样板推广。

二、体卫融合社会体育指导员的发展

社会体育指导员作为体卫融合工作的“桥梁”，一方面向大众传播科学健身知识，另一方面协助卫生健康部门推广健康生活方式，将运动健身与疾病预防、康复等卫生健康需求结合起来。广大群众在体卫融合站点监测建档后缺乏科学健身的指导，较难坚持锻炼，如果有体育指导员对其进行跟踪指导，将会有更显著的效果，较好的案例有和凤运动控糖站的实践操作。

2023年7月，体卫融合运动控糖站社会体育指导员培训班（和凤站）于南京市溧水区和凤镇成功举行，由江苏省基层内分泌特色科室孵化中心、江苏省重点研发计划科技示范项目组、南京体育学院、溧水区卫健委、溧水区文化和旅游局主办；和凤镇人民政府、和凤中心卫生院承办。经过此次培训，和凤镇的运动控糖站服务网络得以正式构建，经过培训的社会体育指导员纷纷发动社区居民参与这一项目，以运动促进健康。在较短时间内就快速发展了400余人规模的运动控糖居民小组。

三、不足之处和改进措施

与不断发展的体卫融合事业和运动干预的人员需求而言，我区体卫融合三级社会体育指导员基数较小，处于较为严重的专业指导匮乏的状态，加大体卫融合一线社会体育指导员培训是当务之急，我们准备在以下几个方面夯实基础：

一是加强培训与知识更新。针对体卫融合的需求，对社会体育指导员开展专项培训，内容涵盖运动生理学、慢性病预防、运动康复等基础医学知识，以及体卫融合相关政策和实践案例，提升其跨领域服务能力。

二是拓展服务场景与内容。在社区、医院、养老院等场所开展服务，例如在社区组织针对高血压、糖尿病患者的科学健身指导课；与医院合作，为术后康复患者制定个性化运动方案；在养老院带领老人进行防跌倒功能锻炼等，将体育指导融入卫生健康服务环节。

三是建立协作机制。推动社会体育指导员与医生、护士、营养师等卫生健康专业人员组成团队，开展一体化培训，让处方师开出标准的运动处方，指导员能较为容易地解读处方内容，他们互相协作，共同为居民提供“运动处方 + 健康管理”的综合服务，实现体育与卫生健康资源的整合与互补。

四是完善支持与保障体系。政府及相关部门为社会体育指导员提供政策支持和经费保障，如购买服务、设立奖励机制等；建立体卫融合工作考核评价体系，激励指导员积极参与体卫融合服务，提升服务质量和效果。

后期，我区将加大体卫融合一线社会体育指导员培训规模，系统提升他们在体卫融合工作中的专业能力，使其成为基层健康促进的中坚力量。

承办单位：南京市溧水区文化和旅游局

2025年10月22日