黄安化代表：

现对您在区十七届人大四次会议提出的第013号“关于加快发展“银发经济”康养产业的建议”答复如下。

一、相关工作开展情况

（一）认真学习和研究上级相关政策文件。特别是学习领会《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）文件精神，把握国家“实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。”的鲜明政策要求及26项重点任务。这对做好当前及今后一段时期老年工作、办好为老服务民生实事、促进银发经济发展等提供了政策依据。

（二）牵头制定部门重点任务清单。按照市发改委、工信局、民政局、卫健委联合下发的《南京市促进银发经济高质量发展重点任务清单》的通知要求，我委及时会同区民政局、商务局、工信局等部门，结合我区实际编制了《溧水区促进银发经济高质量发展重点任务清单》，并征求了相关部门意见，形成了《溧水区促进银发经济高质量发展重点任务清单》，明确了部门在推进我区银发经济产业发展三个方面的重点任务、十个方面的重点项目及六个方面的保障措施。

我委按季度定期进行监测，重要情况及时向区委、区政府报告。从目前对接部分部门情况看，任务清单在推进落实中。如：

区工信局积极组织工业领域银发经济重点企业申报、推荐，并发布健康类应用场景项目3个，总投资7.1亿元，其中南京晶云体育发展有限公司年产7000万健身器材及游乐设备研发与生产项目，总投资1亿元，项目租赁厂房4000平米，新建健身器材及游乐设备研发与生产项目，项目建成后可形成年产7000万件健身器材及游乐设备的生产能力。

区民政局组织消费品以旧换新居家适老化改造“焕新”行动，促进消费，重点围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”等方面，对有需求的老年人家庭购置居家适老产品提供优惠政策，提升老年人生活品质，补贴标准为：老年人家庭自付70%，政府补贴30%，补贴上限为每户累计15000元；截至目前，共有372户老年人家庭申请参与适老化改造，形成有效订单158个，涉及147户老年人家庭，改造总金额为27.5161万元，其中补贴资金为8.25483万元。

区卫健委开展老年友善医疗卫生机构建设，指导柘塘中心卫生院申报老年友善医疗机构省级优秀单位，组织怡心苑护理院申报老年友善医疗机构；推动基层医疗卫生机构以老年人为重点人群，加强老年人健康管理，推进慢病筛防，发展老年病、慢性病等中医药服务；在居民小区、养老机构等开设家庭医生工作室；通过多种方式为失能失智、慢性病、高龄等行动不便的老年人提供居家医疗服务等。

（三）组织开展银发经济产业情况摸底。即对我区银发经济产业园区和重点企业进行摸底。根据市发改委和区政府领导批示要求，我委牵头组织相关部门和开发区、相关镇（街）召开了银发经济特色园区及企业培育建设申报工作会商会，围绕3个重点领域10个重点方向进行了摸底梳理。根据申报条件要求，我区暂无符合条件的银发经济特色园区可申报，经报区政府领导同意，向市发改委推荐了5家重点企业（企业数仅次于江宁6家），分别是：南京鼎瑞医疗器械有限公司（康复辅助器具、适老化改造）、南京天朗制药有限公司（老年产品制造业）、南京万德体育产业集团有限公司（老年产品制造业）、南京浙溧智能制造研究院有限公司（康复辅助器具、适老化改造、智慧健康养老、康复辅助器具）、南京中亮有机蔬果食品有限公司（抗衰老产业）。目前，5 家企业均已成功纳入市级储备库。

（四）积极争取上级关心和支持。我委主动加强与市发改委对接汇报。一方面，根据市发改委要求，及时报送相关材料。目前，我区首批报送的5家重点企业全部纳入了市级项目库。近日，市发改委将会同市相关部门对前期首批申报的银发经济重点企业进行评审。另一方面，了解市级层面相关工作计划安排。目前，市级层面拟对入库企业行政资源相对倾斜，帮助企业打通政府部门之间的政策壁垒，特别是在科研项目申报、研发机构落户、平台载体落地、企业上市辅导、园区及企业与金融机构合作交流等方面给予支持，对入库园区和企业将根据园区及企业需求开展精准扶持。同时，也了解到，市已向省推荐银发经济特色园1个（江宁汤山度假区）。后期拟建立全市银发经济重点企业“白名单”，为企业发展赋能。

二、下一步工作打算

（一）建议将发展银发经济增进老年人福祉纳入区级相关规划。一是建议纳入全区“十五五”规划；二是积极推动相关部门将此纳入相关专项规划中，引领全区银发经济产业壮大，进一步增进老年人福祉。

（二）进一步重视和关注有关促进银发经济发展增进老年人福祉相关项目。一是在今后政府民生实事项目安排中，进一步重视和加强有关增进老年人福祉等项目征集、遴选、项目推荐，不断提升老年人获得感和满意度。二是聚力推进银发经济产业发展壮大。对接区投促进局，加大老年产业项目招商引资力度。特别是要重点招引头部企业来溧落户，提升我区老年产业整体水平。同时，加大宣传引导，吸引有实力的民间资本参与。同时，大力支持本地重点企业做大做强。进一步做优服务，主动帮助老年制造业、老年服务业等企业解决发展中的困难和问题。

（三）积极帮助向上争取相关政策、资金支持。积极帮助相关企业、单位向上申报超长期特别国债、中央预算内、地方政府专项债等国家政策性资金和专项资金；同时，积极向上争取有利于银发经济产业发展壮大的相关支持政策，促进企业发展；协同区工信、民政、卫健等相关部门及相关要素保障部门，合力做好相关工作。

（四）持续加强与省市发改委对接汇报。了解省市相关工作安排、政策制定、特色园区及重点企业的动态补充等情况，及时做好对接落实；同时，积极争取对我区银发经济工作的关心和指导，帮助我区推进银发经济高质量发展。

（五）牵头做好当前以下重点工作。一是牵头推进任务清单落实。按季度跟踪监测《溧水区促进银发经济高质量发展重点任务清单》部门推进情况、特色亮点工作、典型案例及存在的主要问题等，向区政府和市发改委汇报，适时请区领导调度。二是进一步梳理、储备银发经济特色园区和重点企业。按要求组织梳理、筛选新增银发经济重点企业并报送，努力扩大我区在市级项目库的数量。做好银发经济产业园区储备，对照银发经济特色园区申报标准，聚焦白马农高区、溧水经济开发区，研究是否可以以“园中园”形式进行储备。建议年底国有平台转型时，能否考虑银发经济相关产业布局，培育新的增长极。三是拟建立银发经济重点企业“白名单”。根据市发改委要求，认真抓好“白名单”相关工作落实，为企业发展赋能。

承办单位：南京市溧水区发展和改革委员会

2025年10月22日