黄秀凤代表：

现对您在区十七届人大四次会议提出的第004号“关于对发行‘预付卡’商家加强监管的建议”答复如下。

我区一直以来都高度重视预付卡行业监管问题，把该项工作作为一项重要民生实事来抓。为加强我区单用途预付卡(以下简称“预付卡”)监督管理，建立健全部门联动机制，抓好预防与处置，我局起草印发了《溧水区单用途预付卡管理实施方案(试行)》，以促进预付卡市场规范健康发展，防范化解预付卡消费纠纷，切实保障消费者合法权益。

一、摸清底数建章立制，积极妥善处理预付卡会员纠纷问题

根据《江苏省预付卡管理办法》(省政府令第142号)等有关文件精神，我区在前期调研和借鉴其他地区做法的基础上，率先在全市出台印发了《溧水区单用途预付卡管理实施方案（试行）》（溧政办发〔2022〕13号），建立了我区预付卡监管联席会议制度，明确了行业主管部门职责。

区商务局作为区预付卡联席会议办公室单位，首先开展预付卡发放情况的摸底调查工作。自方案实施以来，区商务局五次牵头组织各街镇、部门等单位对全区预付卡领域进行摸排，尽可能摸清发卡企业底数，掌握发卡情况；多次以区预付卡联席会议办公室名义召集区委宣传部、文旅、卫健、市场、公安、法院和永阳街道等部门共同分析预付卡工作形势，协调解决突发事件，防范和应对工作中存在的矛盾和问题。今年区政府主要领导、分管领导分别调度研究预付卡工作。近年来，有效处理了芸台书舍、艺彩空间、御俪莎医疗美容、嘻哈帮、魔都温泉、焦点美发、海乐城喜娃等重点预付式消费矛盾，妥善处置会员消费问题5000多人次，充分发挥联席会议制度职能作用。

二、齐抓共管形成合力，推动发卡企业入驻平台保良性运转

目前，由南京大数据集团建立的宁满意预付卡平台已上线试运行，为经营者和消费者提供预付卡信息归集、公示、查询和风险警示等服务。经营者在平台备案后，获取备案标识，为消费者提供查询和平台使用。经与市大数据集团对接了解，根据上级要求南京市首先对教育培训行业落实源头试行管理备案制度；对体育健身行业出现的预付金额多、会员人数多，易引发矛盾不稳定因素等情况已在南京部分区开展线上线下相结合的备案和白名单制度试点工作，其行业主管部门督促经营者在该平台注册和备案，并将其备案标识在经营场所显著位置和网站、网店首页等进行公示，提醒消费者慎重充值入会。

根据《溧水区单用途预付卡管理实施方案(试行)》（溧政办发〔2022〕13号）文件精神，各有关行业正尝试建立“白名单制度”。我局与区市监局对接，对居民服务行业如理发尝试建立“白名单制度”管理，对资金存管规范、信誉度高的经营者纳入“白名单”，并对外公示，动态管理。同时，加大白名单经营者宣传力度，并帮助其提高信誉度，获取更多客源、更好发展。另外，强化信用监管，根据法律、法规、规章的规定，对列入失信名单的经营者采取惩戒措施或实行联合惩戒，对有不良信用记录的经营者增加检查频次。据悉，南京市商务局正会同南京市大数据集团逐步优化宁满意预付卡平台系统，后期系统功能将更加完善，方便企业入驻及消费者查询使用。

三、下一步工作打算

根据您的建议，下步我局将在征求区发改委等多部门意见后牵头组织对《溧水区单用途预付卡管理实施方案（试行）》有关条款再完善修订，同时将依据上级出台的预付卡领域相关法规，梳理明确新兴行业预付卡管理部门，继续强化各部门工作职责，届时将提请审议后认真组织实施。

为做好预付卡相关工作，我局将继续发挥区单用途预付卡监管工作机制作用，抓好统筹协调，推动各行业主管部门齐抓共管，推动相关执法部门依法履职，持续做好我区预付式消费的宣传、监管等工作，确保我区预付式消费健康、平稳、有序发展，有效发挥预付卡工作机制对推动消费良性发展的积极作用。

承办单位：南京市溧水区商务局

2025年10月22日