章浩代表：

现对您在区十七届人大四次会议提出的第002号“关于规范农村屋顶光伏发电建设项目管理的建议”答复如下。

一、加强分布式光伏电站项目管理

（一）进一步明确分布式光伏发电项目监管职责。根据国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号）相关规定，分布式光伏发电项目投资主体是项目的安全生产责任主体，必须贯彻执行国家及行业安全生产管理规定，依法加强项目建设运营全过程的安全生产管理。区发改委负责督促和指导区供电公司加强并网安全管理。按照区建设工程安委办印发的《关于强化小散工程和零星作业安全生产监管工作的通知》（溧建安委〔2024〕6号）文件规定，光伏电站建设已纳入小散工程管理范围，各镇（街道）负责属地监管责任。

（二）建立安全教育培训制度和部门间信息共享联合管理机制。街道分管领导、村建办、国土所、供电所参加的“工程管理”工作群，实现供电所与街道部门间光伏电站建设信息共享，形成监管合力。

（三）完善分布式光伏电站建设全生命周期管理。一是完善并网作业的安全告知。将安全告知提醒嵌入到最前端的业务受理环节，对业务申请人进行“一次性告知”，光伏客户申请时就开展安全教育（安全方面告知并签订安全承诺书），并将光伏并网接入的安全管理全量纳入公司国网系统进行全程管控。二是完善并网现场的安全管控。强化各供电所执行刚性作业计划管理；落实现场勘察制度，凡作业涉及供电所管辖的电网设备、线路均需工作票和勘察单签字确认；督促工作许可人履责，包括所需安全工器具、材料等是否齐全等；规范安全工器具使用，严格开展光伏并网环节的上杆搭接作业，确保施工人员作业时无触电风险；强化现场安全管控，全量纳入安全风险监督管控平台管理并配备布控，增加现场督查、到岗到位频次，通过“远程+现场”督查方式对光伏搭接作业现场进行多频次督查。

二、下一步工作打算

（一）提高分布式光伏安全预警预判。强化主动作为、提前作为，在重大风险隐患管理上，强化电力安全风险定期会商研判、多方协同狠抓源头防范化解，并针对“点、线、面”交叉领域，强化近期与远期、常态与极端、综合与专项“三结合”的双重预防长效机制；在实际工作组织上，健全风险分级管控体系、完善隐患排查治理体系、健全监督管理体系；在预防机制上，将电力企业双重预防机制建设情况纳入安全生产检查重要范畴，形成防患－分级管控－检查整改的全链条闭环，助力电力安全治理能力全面提升。

（二）完善分布式光伏开发建设。积极推进分布式光伏行业发展，强化分布式光伏项目备案管理，规范分布式光伏项目建设管理，针对目前光伏电站区域接入不平衡，部分区域电网消纳困难，甚至特殊时段（五一、十一假期）电力流动可能出现逆向潮流现象，给电网的调度和管理带来挑战。下一步结合我区光伏发电消纳实际情况按照承载力合理划定区域，分为红、黄、绿三个区域，暂停红区光伏接入，引导分布式光伏向绿区开发建设，有序推进我区光伏电站开发建设运营。

承办单位：南京市溧水区发展和改革委员会

2025年10月22日