王书美代表：

根据您提出的关于规范应急管理—消防一体化工作站运行的宝贵建议，区应急局党委高度重视，多次专题开展相关研究会商、调度。针对一体化工作站建议涉我局相关工作，现将相关落实情况答复如下：

一是持续加强人员力量。区应急局（区安委办）联合区委编办、区消委办下发《区安委办、消委办融合联动工作机制方案（试行）》，明确街镇应急管理—消防一体化工作站是街镇安全生产和消防安全履职的重要载体和联合工作机制，进一步推动一体化工作站机制标准化建设，督促属地街镇将安监、消防、派出所等相关力量配足配强。截至目前，开发区、各街镇工作站均将力量进行了整合，在原基础上均加强了人员力量配备，现有人员合计158人（测算规定人数为152人），其中消防特勤42人、消防参谋11人，公安派出所8人，持有执法证人员36人，人员均实现集中办公。

二是持续提升业务能力。持续开展业务培训，在开展涉爆粉尘、危化品、非煤矿山、“厂中厂”等安全生产专项整治行动以及工业风险报告等工作时，区应急局进行以会代训、专题辅导等多种形式培训，第一时间对工作站人员进行业务培训、要点讲解。做好日常监管指导工作，区应急局下沉走访、指导企业时，同步联合工作站人员，让经验丰富的工作人员手把手给站内人员实地讲解如何发现、整改安全隐患，以此提高街镇工作站人员现场发现问题、指导整改隐患的水平。借助各类专家智力，在各类安全生产专项治理行动中，区级、街镇两级都大力聘请安全专家开展专项检查，由专家现场讲解发现的问题和整改的意见，区应急局与工作站人员联动共同参与，接受专家面授。

三是持续提升执法能力。提升工作站人员执法检查能力，在前期委托执法基础上，应急局定期派监管人员下沉镇街一线，与工作站中的安监人员共同开展执法检查，实地讲解执法检查要点，从现场检查、调查取证、文书制发等多环节进行指导。针对执法薄弱环节，区应急局探索将大队执法骨干分片挂包及镇街执法人员跟班学习模式，通过“带、教、讲、练”形式，提升基层监管和执法办案能力，今年以来，各工作站协同办理、独立办理安全生产行政处罚案件分别有22起、6起。大力推行“综研联检”，区应急局指导开发区、各镇街一体化工作站联合辖区内多部门对企业开展安全生产检查已步入常态化，今年以来，各工作站联合辖区各部门共检查企业170家，减少检查企业367家次。

四是持续推进数据赋能。高标准设计建设城市安全“一张图”,区应急局（区安委办）联合区城治中心、区消委办等单位建设完成溧水城市安全“一张图”，包含总图、监管态势图、风险态势图、预警态势图、生产安全主题、公共安全主题、自然灾害主题及危化品重点企业、小型场所等14个系统，回流、整合“市应急管理181平台”“省工业企业风险报告”“省安全生产行政执法系统”等平台数据326.64万条。同时在推广运用“市应急管理181平台”，对平台内一体化工作站工作质效（如巡查检查、隐患排查及整治、执法检查与办案、综研联检等）每周进行统计并督促各一体化工作站对标找差，提升工作质效。开展2场网格化相关培训，6月13日下午洪蓝街道组织开展小型场所单位应急知识公益培训；6月26日下午溧水开发区开展电气安全专题培训，全区共400余名应急网格员、消防巡查员在现场参加培训。

非常感谢王书美代表的宝贵建议，我们将继续按照您的建议会同相关部门不断努力做好全区应急管理—消防的一体化工作站规范化建设。以上答复，不到之处，敬请批评指正！

溧水区应急管理局

2024年7月23日

王书美代表：

感谢您一直以来对公安工作的关心和支持！

现将您在区第十七届人民代表大会三次会议上提出的第130号“关于规范应急管理—消防一体化工作站运行的建议”办理情况答复如下：

接到建议后，公安分局治安大队成立工作专班，积极与代表沟通联系，认真研究分析，制定针对性措施，主要工作情况如下：

一、人员配备情况

根据省、市、区相关部署安排，分局全力配合工作，明确由各派出所分管消防工作的副所长兼任镇街应急管理—消防一体化工作站副站长，做好与镇街的沟通协调，协助开展安全生产和消防安全专项整治，实现部门间消防监管的“事项统一、数据互通、工作互认、隐患共治、成效共享”。

二、履职尽责情况

一是开展消防检查。分局组织指导公安派出所重点做好对三级消防安全重点单位和日常消防监督检查范围内单位开展消防监督检查。目前，全区公安派出所共列管消防单位2616家，其中三级重点单位65家，一般单位2551家（含214家物业服务企业和119个村、居委会）。今年以来，公安派出所共检查单位3599家次，下发责令整改通知书1930份，发现隐患3698条；同步开展复查1823家次，整改隐患3414条。二是依法办理案件。对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》等规定，应由公安机关查处的消防违法犯罪行为，组织协调一体化工作站移交派出所查处；协助调查、取证其他部门管辖的安全生产和消防违法行为。今年以来，已办理4起行政案件，行政拘留4人。三是深化六联机制。依托一体化工作站，持续深化公安机关和消防救援部门“六联”机制建设。今年以来，双方已召开联席会议7次；共同开展事故联处联查6次，开展集体议案1次；开展消防安全联宣60余场次，发放、张贴《消防安全告知书》5000余份，联合指导各类消防应急演练50余次；开展业务技能联训9次；共同确认二、三级消防安全重点单位并发文；共同开展火灾隐患联治151条。

三、下一步工作打算

分局清醒认识到当前安全稳定形势，将进一步提高政治站位，会同属地镇街、消防大队和相关部门深入研判辖区消防工作质态，坚持问题导向，强化底线思维，杜绝排查整治工作走过场、流于形式。一方面，分局将继续大力宣传火灾警示案例，普及防火、灭火及火场逃生常识，定期组织开展消防安全演练，全面提升社会单位从业人员“四个能力”和居民群众防范、应急能力，全面提高消防宣传教育的深度和广度。另一方面，分局将依托应急管理—消防一体化工作站，协同属地镇街对疑难消防隐患开展联合处置，做到闭环销号。

南京市公安局溧水分局

2024年7月19日

王书美委员：

现将你在区十七届人大三次会议代表建议上提出的第130号“关于规范应急管理-消防一体化工作站运行”的建议办理情况答复如下：

感谢您提出的关于规范“应急管理-消防一体化工作站”的宝贵建议，我大队已经认真调研并且持续推进办理。

一、不断完善工作站治理体系。持续贯彻落实全国和省市基层消防力量建设会议精神，明确开发区、各镇街“应急-消防一体化工作站”建设标准，落实消委办实体化运行机制和“双备案”制度，全区8名消防监督员担任一体化工作站副站长，40名消防巡查员全部下沉镇街，进一步充实工作站消防力量，明确网格员消防职责和工作流程，打通日常消防监管“最后一公里”。加强工作站和行业部门工作联动，通过定期召开联席会议、开展联合检查和综合执法，采取“街道吹哨、部门报到、委托执法”等方式，集中力量推动解决突出消防安全风险隐患问题。今年以来，指导开发区、各镇街共办理消防委托执法案件649起，其中警告359起，罚款290起，金额1.41万元。

二、深入推进消防安全专项整治。大队坚持问题导向，靶向治理，定期研判分析消防安全形势，牵头开发区、各镇街一体化工作站紧盯高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业、新能源制造等高风险场所和居民小区、“九小场所”、经营性自建房、群租房、“三合一”等低设防区域，将消防安全治本攻坚三年行动、消防安全突出风险隐患集中整治行动、“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动、拆窗破网行动和消防通道整治等重点工作有机结合、统筹推进、不断深化。进一步加强行业部门、板块指导帮扶和执法联动，切实发挥委托执法优势，重拳攻坚风险隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节。

三、全力整改突出消防隐患风险。一是开展居民小区消防安全整治。对全区364个小区（5772栋）扫楼过堂，累计排查整治杂物乱堆放问题5.13万处，其中天井941处、架空层2086处、楼道4.07万处、其他部位7489处，共清理杂物约1200吨；排查整治电动车管理类问题1.75万处，占用、堵塞、封闭消防车通道问题2646处。持续推进27栋架空层按停放充电场所标准实施改造。规范明确居民小区物业巡查检查内容标准，推进7个无水高层小区，以及高层小区消防设施损坏等突出隐患问题整改。针对前期排查出风险隐患问题和群众举报投诉等问题，持续推进“回头看”，核实整改闭环情况，推动责任落实，防止“回潮”。二是开展“厂中厂”消防安全整治。将“厂中厂”根据片区划分情况和职能监管部门分配了专属安全网格员，加强日常巡查和督促隐患问题整改到位，确保新来承租企业入驻即在册。推广安装“一键警报”装置，确保一旦发生火灾，及时报警，迅速疏散。在“厂中厂”区域内的电动自行车棚安装自动灭火装置，坚决杜绝电动自行车违规停放充电行为。今年以来，共检查“厂中厂”895家，督改隐患741处，安装一键报警116套。三是开展拆窗破网行动。组织召开“拆窗破网”工作推进会，会同各行业监管部门对底数清单进行全面梳理，明确拆除重点主要是宾馆、酒店、网吧、培训机构等重点场所，张贴《关于拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的通告》。截至目前，排查出人员密集场所违规设置障碍物的场所446家、2840处，面积8547.52平方米，已拆除155家、1671处，面积5782.4平方米，其余计划6月底前完成。

四、探索建立火灾应急联动机制。在大队建立溧水区消防应急处置联动平台，明确一体化工作站、各社区（村）应急联动人员24小时在岗在位，做好前期应急处置和物资准备。与南京市消防指挥中心联动，遇到火情，平台第一时间通知街镇、社区（村）应急值守人员出警，开展火灾的初期救援和居民引导疏散工作，并同时向辖区消防站、上级部门汇报火灾情况。制定街镇、社区（村）消防应急预案，开展有针对性的消防培训、演练，提升基层基础应急处置能力。

五、不断提升消防宣传的针对性。对一体化工作站人员开展常态化培训，提高整体消防业务水平。结合辖区和行业领域火灾防范特点，紧盯规范用火用电用气、电动自行车禁止进楼入户、“三清三关”以及如何正确逃生等内容，重点解决群众消防安全意识不高，消防常识和逃生技能不掌握，自防自救能力差的问题。推进住宅物业员工、保安人员和微型消防站队员消防安全履职能力提升，将对居民的消防安全提醒作为日常履职的“规定动作”，重点解决物业消防职责履行不到位，应急处置能力不足的问题，全面提升宣传针对性和覆盖面。

南京市溧水区消防救援大队

2024年7月24日