邱玉梅代表：

您提出的“关于我区低效苗木地还耕的建议”（第029号建议）已收悉。我局对该建议非常重视，进行认真研究，现答复如下：

近年来，我局认真贯彻落实中央、省市关于粮食生产的各项决策部署，严格落实粮食安全责任制，把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真落实最严格的耕地保护制度，坚持稳面积、增产量、提质效，采取有力措施防止耕地“非粮化”，根据农户意愿稳步推进区低效苗木地还耕，切实稳定粮食生产。

一是加强组织领导。成立溧水区未利用耕地整治工作领导小组，进一步挖掘土地种植潜力，有序引导低效苗木地种植粮食作物，提高粮食生产安全系数。印发《2024年溧水区粮食大豆油料生产目标的通知》，聚焦市下达的43.03万亩粮食播种面积任务，第一时间做好细化分解，落细到镇（街道）、落实到地头、责任到人头，有效保障粮食安全生产。

二是加强服务指导。组织技术专家下沉一线，深入田间地头，分片包干8个镇（街道），靠前指挥，及时掌握粮食生产动态，帮助农户解决生产困难问题。加强粮食生产宣传引导，发动村级集体经济组织力量，组织种植，对低效苗木地进行改造，推进粮食生产，尽可能提高单位土地种植效益。

三是加强政策引导。严格落实粮食种植补贴、稻谷规模补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。从2023年起南京市在原有粮食生产支持政策的基础上，另发布了新的粮食生产补贴政策，对小麦、水稻种植主体按照每亩100元的标准进行补贴，切实提高农民种粮的积极性，有效保障种粮效益。我局积极进行宣传引导，对低效苗木还耕，推进土地流转，发展粮食生产具有极大的促进作用。

南京市溧水区农业农村局

2024年7月16日

邱玉梅代表：

现将您在区十七届人大三次会议上提出的第2024029号“关于我区低效苗木地还耕的建议”办理情况答复如下。

您的建议非常及时中肯，将有助于我分局更好的开展相关工作。首先，根据《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）的要求，在2020年9月10日《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和2020年11月4日《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）印发之前，将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应根据实际情况，稳妥审慎处理，不允许“简单化”“一刀切”，统一强行简单恢复为耕地，两“通知”印发后，违反“通知”精神，未经批准改变永久基本农田耕地地类的，应稳妥处置并整改恢复为耕地。去年，我区根据上级工作安排开展了永久基本农田核实处置工作，将永久基本农田范围内的非耕地（涉及部分林地）通过就地恢复和异地调整补划的方式进行了整改。下一步，我们将结合正在编制的耕地保护和利用专项规划，细致摸排全区耕地恢复潜力，系统谋划耕地保护目标任务及行动计划，稳妥有序推进耕地恢复。同时结合有关政策，配合农业农村部门及各镇（街道），强化耕地“非粮化”巡查管控整改，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。

最后，我分局对您给予我们工作的支持和理解表示感谢，并希望您在今后的工作当中继续提出宝贵意见！

南京市规划和自然资源局溧水分局

2024年7月16日