尊敬的黄安化代表：

现将您在区第十七届人大三次会议上提出的第2024005号“关于进一步落实民营经济发展壮大31条政策的建议”办理情况汇报如下：

我委对您提出的关于进一步落实“民营经济发展壮大31条政策”进行了认真研究，为深入贯彻《国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》我委不断厚植“人人都是营商环境、事事都关营商环境”的理念，不断服务和赋能产业高质量发展，努力构筑民营经济营商环境“强磁场”，以“服务员”“店小二”精神做好服务工作，通过引入金融活水、输送人才、优化营商环境等一系列举措，溧水民营经济发展驶入“快车道”。

一、优化民营经济发展环境

明确服务民营经济发展重点，制定《溧水区2024年优化营商环境工作要点》，明确20条具体工作任务。落实公平竞争制度，出台《溧水区服务建设全国统一大市场任务清单》，破除各种形式的保护和市场分割。统筹调度营商环境指标，围绕市对区考核和“五拼五比晒五榜”工作要求，月度监测营商环境各项指标完成情况，确保我区营商环境在全市争先进位。

二、推动民营经济发展举措

（一）不断创新金融服务

充分发挥“南京金服”平台作用，全省首创纯信用“兜底贷”，推广“园区保”“ABS”等创新金融贷款产品，建立“溧科贷”白名单制度，精准服务科创企业成长发展阶段融资需求，有效纾解科技型企业“融资难、融资慢、融资贵”等问题。

（二）培育壮大科创主体

聚焦我区产业发展需求，以开发区、农高区、高新区为主阵地，充分发挥各类载体平台在科创资源落地孵化、科技成果落地转化等方面的作用，壮大以高新技术企业、科技型中小企业为主体的民营科创企业矩阵。累计创成国家火炬特色产业基地3个，国家级星创天地3个、科技企业孵化器2个、众创空间1个，省市级工程技术研究中心150个；规模以上高新技术企业研发机构覆盖率达98.3%；实施产学研合作项目135个，高新技术企业达553家。

（三）帮助民营企业数字化转型

大力开展“智改数转”行动，引导企业实施自动化装备升级改造，提升核心装备和关键工序的数字化水平。截至目前，全区累计建设5G基站2019座；累计发布应用场景83个，总投资45.78亿元；累计星级上云企业135家，建成省级以上智能工厂（含工业互联网标杆工厂、5G工厂）6家。

（四）助推知识产权发展

发挥知识产权制度对激励创新的保障作用。截至2023年，3家企业获批市专利导航项目、3家企业获评国家知识产权优势企业。南京市专利导航新能源汽车产业发展试点实验区（开发区）通过验收。全区有效授权发明专利达3300件，完成贯标创建企业33家。地理标志证明商标累计达8件。

（五）提升民营经济发展政务服务

一是制定具体工作的政策指南，出台《溧水区重大产业类项目“五证”齐发》工作指南，推进项目建设全链条提速。二是促进服务监管全方位提升。实施“容错执法”，对违法事实轻微、积极整改的企业不予处罚。构建一站式多元解纷和诉讼服务体系，减少群众诉累。三是推进“一件事一次办”。将涉企“一件事”清单配置到政务服务窗口实现一次性办理；开展161项跨省通办事项“就近办”；惠企事项“一网办”，扩展全区“宁企通”上架事项。四是打造“便民服务圈”。建成“1+8+N”的区、镇（街道）、村社三级政务服务体系，实现“为企事项不出镇（街道）”的政务服务新格局。五是构建“招标生态链”。推进交易过程电子化，运用“阳光四季”智慧云平台，让交易全过程规范、公开、透明。

（六）优化民营经济发展“问诊”服务

一是构建政企沟通常态化机制。举办“企业家服务日”活动，2023年共开展17场“企业家服务日”座谈会，涉及区内重点企业180家以上，实现重点领域、重点行业全覆盖，梳理企业诉求200余条，80%以上诉求得到解决。今年以来，涉及我委参与和举办的服务民营经济发展座谈会4场，核心企业问题主要集中在订单减少、招工难、市场拓展、政策咨询和奖励资金兑现等，均已办结。二是强化实地调研走访。重点走访独角兽、培育独角兽、瞪羚企业、集成电路企业、军民融合企业、拟上市培育企业、规上服务业企业等，力争年底实现全覆盖。三是优化上市服务机制，邀请企业参加北交所等上市培训2场次，实现企业融资需求和投资机构智能匹配和精准推送对接。新增江苏证监局辅导备案企业1家。

三、下一步工作方向

（一）坚持落地落实，以政策引领促民营经济发展

一是推动政策制定更精准、提升政策适配度，结合省市关于促进经济持续回升向好政策措施，增强市场主体的获得感、满意度。二是推动政策宣传更深入、提升政策知晓度。拓宽政企双向交流渠道，让政策红利真正惠及市场主体。三是推动政策落实更有效、提升政策精准度。建立政策梳理、分类、发布、解读、服务、落地闭环落实机制，让惠企政策插上腾飞的翅膀。

（二）坚持提质提效，以服务优化助民营经济发展

一是擦亮“溧刻办”政务品牌。不断拓展关联事项，优化办理流程，实现“一业一证”常态化办理。完善“1+8+N”三级政务服务体系，深入推进“15分钟政务服务圈”。二是优化“全周期”项目服务。建立省市重大项目用地供地审批“绿色通道”和土地出让全流程管理服务模式。三是拓展“一次办”应用场景。通过数据共享协调、电子材料互认等方式，实现高频事项“一件事”线上线下一次办。

（三）坚持公正公平，以公平竞争护民营经济发展

一是持续提高司法审判质效，充分发挥诉前调解平台作用，构建诉前分流、多元调解、简易速裁工作机制，加快简单案件处理进程。二是完善信用修复机制，引导一般失信企业主动履责补过，帮助企业在“信用中国”上完成信用修复。三是宽严相济化企“忧”。在安全生产、生态环境两大领域探索建立免予处罚、减轻处罚，创新包容审慎、容错纠错、柔性执法机制，真正让“企业敢干”在溧水蔚然成风。

南京市溧水区发展和改革委员会

2024年7月5日