张静竟委员：

现将您在区政协十一届一次会议上提出的第118号“关于进一步加强对住宅小区商业非承重墙体装修改造管理的提案”办理情况答复如下：

首先感谢您对我区规划资源工作的关心和支持，为了更好地提供规划资源服务工作，关于您提案中所提问题我局将从以下方面推进：

一、南京市政府2016年批复的《溧水区中心城区控制性详细规划》中已统筹考虑全区商业用地布局，合理规划商业设施体量。此外，今年我局开展的溧水区中心城区050片区控详修编工作，已根据全区商业设施运行现状，适当减少商业用地规模，严格控制商业设施体量。

二、由我局新核发的建设工程规划条件中，对住宅用地中拟设置功能有油烟、噪音等环境卫生影响的配套商业项目，要求按照国家省市相关规范要求明确餐饮功能，通过相对独立布局以及设置专用烟道、排污、隔音设施等方式予以合理安排。同时在规划设计方案审查时严格把关相关建筑设计方案，配套商业应集中、分区布置，避免出现住宅配底商的布置。

三、根据《南京市建设工程设计方案审查相关办法》（2017版），商业建筑最小分割单元的套内建筑面积不应小于60平方米，我局将在方案规划审查时严格把关商业建筑规划设计，在规划核实也将重点关注商业建筑规划实施情况。同时对于住宅项目内商业拆改认定事宜，我局也将积极配合房产、市场监管等部门做好相关规划资源服务工作。

最后，我局对您给予我们工作的支持和理解表示感谢，并希望您在今后的工作当中继续提出宝贵意见！

承办单位：南京市规划和自然资源局溧水分局

2022年6月23日

张静竟委员：

您好！

您在溧水区政协十一届一次会议提出的“关于进一步加强对住宅小区商业非承重墙体装修改造管理”的提案已收悉，首先感谢您对我区房屋安全工作的支持和关心！针对您的建议，结合房产部门职责，现将办理情况答复如下：

一是对于室内非承重墙体改造的管理。我局作为房屋安全主管部门，按照《南京市房屋使用安全管理条例》规定依法受理实施房屋结构变动安全许可审批：房屋使用安全责任人在楼面结构层开凿、扩大洞口，或者拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墙体的，可向我局申请房屋结构变动安全许可。我局按照许可程序予以受理并在规定时间内办结。

二是对于涉及外立面的非承重墙的拆改管理。《南京市装饰装修管理条例》规定未经规划和自然资源部门批准，不得改变建筑物的外立面；同时《南京市房屋使用安全管理条例》也规定，对于已建成并投入使用的房屋，进行改建、扩建或者改变外立面，需要依法办理规划和施工许可手续的，不适用本条例。所以，对于涉及外立面非承重墙体装修改造，规划是前置条件，我局无法办理安全许可和管理，该类情形由城市管理部门予以查处执法。

三是对于一些上规模的装修工程。按照《建筑工程施工许可办法》规定工程投资额在30万元以上及建筑面积在300平方米以上的装饰装修，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。南京市目前将标准放宽到了工程投资额100万元以上及建筑面积在500平方米以上需要申请领取施工许可证。城市建设部门作为装饰装修的主管部门，这一部分也是他们管理的范围，未依法在城市建设部门申请领取施工许可证的，由城市建设管理部门予以查处执法。

衷心感谢您对我们工作的帮助指导！并请您对我们今后的工作继续给予关注、监督、支持，以便我们更好地做好各项工作，不辜负您的希望。

承办单位：南京市溧水区住房保障和房产局

2022年6月30日

张静竟委员：

现将您在区政协十一届一次会议上提出的第118号“关于进一步加强对住宅小区商业非承重墙体装修改造管理的提案”办理情况答复如下：

一、在日常城管巡查执法过程中，我局也发现过类似问题，对此类问题进行过深入研究和探讨。市规资局就“破窗开门”问题也专门给出了规划认定意见，南京市城管总队也下文给出具体的工作指导意见。

二、按照《江苏省城乡规划条例》第三十八条第二款的规定，只有大中型或者受保护的建筑物外立面装修需要办理规划审批手续，住宅外立面破窗开门行为，尚未明确纳入城乡规划法律法规的调整范围，规资局也未办理过相关规划审批手续。

三、提案中所述破窗开门是一般住宅或者商业用房，无需申领建设工程规划许可证。若该行为违反建筑安全、物业管理、房屋使用安全等法律法规规定的，则应按照相关法律法规规定予以处理。

感谢您对城市管理工作的关心与支持！

承办单位：南京市溧水区城市管理局

2022年7月7日