俞炜委员：

您好，您在区政协十一届一次会议上提出的“关于加大诸家村民宿开发的提案”收悉。首先，感谢您对我集团工作的关心和支持。我集团对该提案的建议非常重视，认真研究办理，现将提案办理情况汇报如下：

一、提档建设诸家村

按照乡村振兴、全域旅游、美丽乡村系列部署，2017年起，产业集团广泛打造美丽乡村、培植乡村产业，持续完善提升乡村基础设施和村容村貌，并依托乡村闲置房屋进行招商引资、更新改造等系列工作，推动乡村复兴，让乡民更有获得感、幸福感。

在诸家村，依托“烟波浩难止”的古丹阳大泽景观、“天空之境”和“天鹅湖”网红风景、渔歌唱晚的传统人文风情，产业集团以“凤栖渔家”为主题建设美丽乡村并植入民宿产业。至目前，村庄道路、雨污水系统、停车场景观等基础设施改造提升均已完工；诸家宗祠、诸家游客中心等美丽乡村内容均已建成；知书了舍田姐家民宿建成运营，栖泊民宿、艺术家小院改造建设，并与村委会合作共建民宿。当前，诸家村已成为石臼湖畔网红村落，石臼湖“草海”等元素在网络持续走红，石臼湖捕捞节连年吸引游客体验渔家文化，2022年诸家村入选江苏省乡村旅游重点村名录。

艺术家小院是产业集团在诸家村落地的“以商引商”项目，项目汇集了南京市作家协会成员、资深媒体人、文物收藏鉴定专家、建筑师、纪录片拍摄导演、策展人、青年画家、摄影师、非遗传承人等老、中、青艺术群体，一方面落户村落美术馆、非遗小院等项目，一方面也以艺术家群体交流广泛的特性、优势，吸引、号召更多群体在诸家落户发展。

在依托艺术家小院“以商引商”外，产业集团同步推进“无想院子 共享山水”行动，着力从招商引资渠道入手，完善招商政策、加大招引力度，推动资产资源加速盘活。一是扩大推介效果，在南京电视台新闻频道、教科频道、生活频道、娱乐频道、影视频道、十八频道中推广无想院子，累计受众超过10万人次；新媒体方面，紫金山、交汇点、南京日报、中国江苏网、凤凰网、新华日报等多家权威媒体纷纷刊载无想院子相关报道，累计阅读量达5.8万余次。二是积极外向招商，对接社会资本、共建共享意向客商，积极推进整体片区与散落院子招商工作。其中，来电咨询主要来自长三角区域、上海、北京等地，如北京金台书院、南京合贤电子、南京市旅委、南京市国资集团等单位，咨询较多的主要是无想院子整村收储土地获取以及局部收储的合作，经过前期初步洽谈，部分意向客商已经在编制项目方案待进一步沟通；以商促商方面，广州知了公司（诸家田姐项目）带领一批艺术家考察骆山、张许、诸家等院子。三是建设线上程序，推动开发“无想院子”小程序，加快实现无想院子的线上推介和服务，6月10日小程序已正式上线运作。

二、扶持诸家村民宿

区文旅局作为区文旅行业主管单位，持续推动乡村振兴工程。在诸家，策划举办捕捞节、露营季等丰富多彩的主题活动，石臼渔村在周边已有较高的知名度；助力推进艺术家小院民宿上线；大力支持田姐家创新打造健康主题精品民宿，在健康配套、健康餐饮、健康体验、健康伴手礼上给予了支持和指导服务；积极向上推荐，力争将凰栖渔家民宿入围南京市民宿疗休养名单。区总工会也将积极申请将诸家等民宿纳入职工劳模疗休养基地。

三、相应激励政策制定

（一）支持鼓励村民开办民宿

区文旅局针对村民开办民宿提供多元政策支持：一是鼓励村民自办民宿，给予民宿上线绿色通道支持；二是给予每家5000元管理系统安装费用补贴；三是将诸家民宿纳入南京市智慧民宿管理平台，参与市内排名，争取市级奖励；四是鼓励支持诸家争创市级民宿示范村，积极争取农口扶持资金。

（二）支持鼓励商户落地合作

产业集团结合无想院子行动，对名下28个整村收储村庄、10个部分收储村庄、14个零散村庄用地，按照整村收储村庄、局部收储村庄、村民闲置房屋3种情形，研究完善10种合作模式及相应优惠政策：

针对整村收储村庄（国有、集体建设用地），我们将提供四种共享模式，

模式一：投资人+自运营。即：投资人通过对目标土地资源进行整体规划，在符合“无想院子、共享山水”行动的发展要求和整体谋划的前提下，通过土地招拍挂获取土地资源，进行详细策划、规划、建筑等方案设计并获得相关部门审批后，注册成立项目公司，对项目进行投资建设和运营管理；

模式二：投资人+委托运营。即：投资人通过对目标土地资源进行整体规划，在符合“无想院子、共享山水”行动的发展要求和整体谋划的前提下，通过土地招拍挂获取土地资源，进行详细策划、规划、建筑等方案设计并获得相关部门审批后，注册成立项目公司，对项目进行投资建设，委托第三方负责运营管理；

模式三：投资人与产业集团共同投资+合作运营。即：双方合作成立合资公司，共同对目标土地资源进行整体规划，在符合“无想院子、共享山水”行动的发展要求和整体谋划的前提下，通过土地招拍挂获取土地资源，进行详细策划、规划、建筑等方案设计并获得相关部门审批后，对项目进行投资建设和运营管理；

模式四：投资人与产业集团土地入股+合作运营。即：产业集团以作价入股的方式供应土地使用权，将土地使用权和投资方共同组建项目公司，投资人负责对目标土地资源进行整体规划，在符合“无想院子、共享山水”行动的发展要求和整体谋划的前提下，进行详细策划、规划、建筑等方案设计并获得相关部门审批后，投资人对项目进行投资建设和运营管理；

并为四种模式配备优惠政策：产业集团提供已流转土地、山林、水域等资源作为项目配套，具体条件另行约定。

——针对局部收储村庄，我们将提供四种共享模式，

模式五：投资人租赁已收储房屋，在符合“无想院子、共享山水”行动的发展要求和整体谋划的前提下，进行详细方案策划，并对项目进行投资改造和运营管理；

模式六：投资人租赁已收储房屋，在符合“无想院子、共享山水”行动的发展要求和整体谋划的前提下，进行详细方案策划，并对项目进行投资改造，委托第三方运营管理；

模式七：产业集团对已收储房屋进行详细方案策划并投资改造，以租赁或者合作运营的方式交由投资人负责运营管理，双方按运营收益比例提成；

模式八：针对特殊贡献人才，主要是对文化艺术界名家大师、非遗传承人、高校教授及高校创业团队等高素质人才入驻乡村，并对选择的目标房屋自己进行投资改造，给予建设期一年、市场培育期两年免租金，第四、第五年减半收取；

并为四种模式配备优惠政策：

租期：租赁期限5-15年。

租金：模式五、六、七建设期一年免租金、市场培育期两年减半收取。

产权归属：产权属于产业集团，合作期满后，如继续合作的，在同等条件下享有优先权。

其他：针对个人自用的情况，提供物业托管服务。

——针对村民闲置房屋，我们将提供两种共享模式，

模式九：村民作为房屋产权人，通过出租的方式给投资人，投资人须按镇、村或者集体经济组织牵头部门统一村庄规划，并进行详细方案策划后，对房屋进行投资改造和运营管理；

模式十：村民作为房屋产权人须按镇、村或者集体经济组织牵头部门统一村庄规划的前提下，进行详细方案策划后，自行对房屋进行投资改造和运营管理，政府负责统一搭建共享平台推广宣传。

后续，产业集团将对照代表建议，联动多方、共招共引、创新模式，加快推动现有闲置房屋植入产业、丰富业态，盘活闲置资源、实现乡村振兴。最后，对您给予我们工作的支持和理解表示感谢！

承办单位：南京溧水产业投资控股集团有限公司

2022年7月29日