卞维亮委员：

您在区政协十一届一次会议上提出的第043号“关于加强拆迁后暂未使用地块管理的提案”收悉，现将我单位办理情况答复如下：

知悉提案后，我单位积极开展自查和调研工作，近年来开发区征迁规模大，涉及范围广，在征迁实施过程中资金投入大，征迁后的主要工作重点在保障民生方面，比如安置房建设，居民进保等，从而忽略了拆迁后未使用地块的管理，2017年以来我单位也积极组织推进了土地利用的相关工作，对一些闲置地块进行了整理，高标准农田及耕地质量提升近2万亩，但是仍然有部分地块未及时利用，针对您提出的“关于加强拆迁后暂未使用地块管理的提案”，开发区主要从以下几个方面开展工作。

一、积极向开发区招商、规划、国土、经发局、项目推进办等部门提供开发边界以内的地块的相关土地资料，加快推进拆迁地块土地出让，推进项目及时落地。

二、积极配合开发区农服中心、资产运营部，整理开发边界以外适合耕种的土地，及时种植粮油作物，避免造成长时间抛荒现象。

三、加强同拆迁地块属地社区联系，做好拆迁地块的管理工作，严禁偷倒垃圾、私挖滥建等违法行为，确保拆迁地块管理整体有序，符合各项要求。

四、加强对拆迁地块的日常巡查，及时发现问题并整改到位。

承办单位：南京溧水经济开发区管理委员会

2022年5月30日

卞维亮委员：

首先感谢您对我街道地块管理工作提出的宝贵意见，现将您在区政协十一届一次会议上提出的第043号“关于加强拆迁后暂未使用地块管理的提案”办理情况答复如下：

一、永阳街道自2019年4月份开始，从区城建集团、区商旅集团、区规资分局土储中心3家收储主体单位接收管理的收储地块共144宗，共计面积31180.2亩。街道联合收储主体单位针对收储地块上存在的居民种菜、垃圾堆放、私搭乱建、土方未清运、拆迁未完成、地块未清表等问题，制定了相应的整治方案，共整治收储地块95宗，已全部完工且验收通过。

二、为巩固收储地块的整治成果，街道陆续将收储地块移交给属地社区管理，并以社区为单位组建管护队伍，共计招聘管护人员95人。城市社区收储地块面积小、分布零星，管护难度相对容易，采取以社区组织、志愿者参与的管理模式；涉农社区收储地块面积大、问题多，管护难度相对较大，采取聘请熟悉情况人员定期巡查的模式。

三、针对垃圾偷倒严重的区域，街道制作安装地块大门限高杆5套，安装重点地块监控48套，建立具体管护人员、社区、城管、街道四级管控机制。同时街道制作管理公示牌101块，明确地块名称、面积、范围、属地社区，责任、管护人员联系方式、地块管护要求等相关信息。此外，街道还对裸露土地实施绿化或覆盖，严格控制扬尘污染，共计消耗绿网20余万平方米。

四、针对各收储地块现状不同的情况，街道探索创新“因地制宜、合理开发、管用结合”的管理模式。比如，在恒大小区东面的任家棚子地块，根据居民、集体意愿打造都市菜园项目。目前该菜园已经陆续入驻230名“地主”，通过这种“自耕自种”的方式，既给居民带来了回归田园生活的乐趣，同时也减轻了管理压力，达到美化城市的目标。再比如，分龙岗、马家园、珍珠桥市场、深塘村等收储地块则改建了临时停车场，有效缓解了城区停车压力。这些地块的合理利用，有效解决收储地块长时间闲置、大面积抛荒等问题，同时也降低了收储地块的管理成本，为广大人民群众提供了便利。

承办单位：南京市溧水区人民政府永阳街道办事处

2022年8月2日

卞维亮委员：

现将您在区政协第十一届委员会第一次会议第043号“关于加强拆迁后暂未使用地块管理的提案”办理情况答复如下：

一、 我镇在《村庄规划》《控制性详细规划》等规划成果中已先期编制镇域内所有地块的规划性质和管控指标，为镇域内拆迁后暂未使用地块提供规划导向。

二、 为保障农高区重大项目推进，南京国家农高区通过招商引资等方式合理引进先进高端的生产企业，在镇域内所有拆迁后暂未使用的地块中，合理为引进的企业选址布局。既提高了地块利用率、又推进了农高区经济发展。

三、 拆迁后暂未使用地块采取委托管理模式进行日常管理。南京农高集团委托白马镇各村（社区）代为管理闲置土地，根据建设、开发需要再收回使用。通过加强对拆迁后暂未使用地块的管理，使拆迁后暂未使用地块管理有序，无随意垦荒种菜、随意倾倒垃圾、黄土裸露及杂草丛生等现象，提升土地使用效益，使全镇市容市貌明显改善。 

承办单位：南京市溧水区白马镇人民政府

2022年7月15日

卞维亮委员：

现将您在第十一届政协大会上提出的第043号“关于加强拆迁后暂未使用地块管理的提案”提案办理情况答复如下：

近年来我镇因美丽乡村建设、园区产业调整等建设需要，与区平台合作对项目涉及地块进行了整村或部分收储，解决空间拓展、土地指标问题的同时，也存在收储地块项目推进迟缓的问题。现对收储后暂未使用地块的管理与建设情况说明如下。

一、暂未使用地块的资产管理

1、涉及农村地块：主要为收储后村庄房屋及租赁土地的管理。目前是与被收储村庄所在村（社区）签订村庄管护协议，由该村（社区）对收储的资产及土地进行统一管理。

2、园区：主要为收购的厂房及少量设备。目前与园区所在地的社区签订管护协议，有社区负责资产看护及园区日常环境维护。

二、后期未使用地块建设考量

1、收储村庄地块：与区平台做好对接，协助推动打造项目建设进度，同时通过招商引资盘活现有房屋、土地资源；

2、园区：通过已收购资产的整体转让及招引企业的税收进行平衡，盘活资产，确保收购资产保值增值。

承办单位：南京市溧水区晶桥镇人民政府

2022年7月15日

卞维亮委员：

您在区政协第十一届委员会第一次会议上提出的第043号“关于加强拆迁后暂未使用地块管理的提案”收悉。该提案指出了收储地块利用开发和管理中存在的问题，并提出了科学的建议，具有很强的针对性和现实性。我集团高度重视，组织相关部门和子公司进行了认真的学习、研究、处置，现将办理情况答复如下：

近年来我集团一直坚持以全域旅游示范区的创建为契机，以“健康”为引领，全面助力乡村振兴。将乡村振兴的指导战略、理念贯穿于城市建设、乡村再造、基础设施建设全过程。为深入推进供给侧结构性改革，有效提升土地利用效益，促进全域经济持续健康稳定发展，建设二级旅游环线及连接线，贯通全域旅游三级路网。梳理出闲置民房及废弃管理用房，打造出红色李巷、红色里佳山、郭兴庄园、石山下等一批特色旅游IP。修复省级传统村落，完成仓口邱氏祠堂、樊氏祠堂等遗存的修缮。配套李在凤、太白谷、花迹、田姐家等一批优质的健康民宿和康养院子。举办养生讲坛、养生食品推介等活动，开启“分时度假休闲”新模式。通过老城微改造，塑貌留韵，打造通济街文化街区、飞燕文化街区、永寿坊文化街区、寺桥文化街区、后巷文化街区、状元坊文化街区，传承老城文化，焕发老城活力；紧紧围绕“山水境、花果园、文艺谷、乡愁地”，打造溧水旅游节庆文化，举办溧水马拉松、咪豆音乐节等活动，全面提升溧水的全域旅游知名度。通过“全域旅游”“无想院子”等项目的实施，促进了溧水乡村地区一二三产业融合发展，促进农民集体增收、改善村容村貌，从而激发农民参与乡村振兴的积极性和主动性。

下一步针对收储地块的开发利用，我集团将狠抓机遇，以提升文旅资产和资源的价值产出为核心，继续赋能乡村振兴。

一是狠抓村庄规划。目前以城乡融合发展试验区为契机，围绕乡村振兴，取得上位规划支撑，壮大资产，郭兴二期、石岗村等已完成土地出让工作。

二是强化收储地块管护。建立健全收储地块台账，加强与街镇、社区等相关部门联动，对储备地块实施管护，严格落实日常巡查。通过张贴边界标识、设置安全管理标识牌等形式营造良好的管护环境。

三是引入社会“活水”。与社会资本深入合作，探索乡村文旅新路径，去年我集团亿元以上项目签约10个，其中云途飞行营地项目已进入试运营状态，慧泽自然学校项目已正式运营。着眼于溧水“健康江苏实践区”的区域品牌优势，今年推出十种共享模式，并配套相应优惠政策，通过线上开发的“无想院子 共享山水”小程序对外推广农村集体土地和存量房屋资源，目前张许村“石臼湖东岸艺术体验集聚地”项目、骆山村“且·慢”项目已完成签约；“麦乐登”薛家项目正在洽谈合作事宜。

四是坚持品牌借势。天生桥借势咪豆音乐节IP，持续炒热咪豆举办地；深挖李巷新四军历史脉络，提升李巷红色资源格次，借助新华报业资源优势，将李巷红色资源发挥到极致；同时与里佳山连成片区，形成多点联动之势；郭兴庄园继续巩固“粉黛”“亲子”两张名片；“山、水、林、园、田”无想居继续做大名气；持续办好秦淮源头灯会和年货节。

衷心地感谢你们对我们工作提出的宝贵意见，并欢迎你们继续对我们的工作予以监督、指正。

承办单位：南京溧水产业投资控股集团有限公司

2022年7月29日