经济开发区政协工委：

贵委在区政协十一届一次会议上提出的第009号“关于推动溧水生物医药产业高质量发展的提案”收悉，经过我单位认真对照梳理和分析，主动联络区相关业务主管部门，现将办理情况答复如下：

一、全区健康产业发展规划及开发区健康产业的定位

溧水是全省唯一的“健康江苏”实践示范区。2021年12月区政府制定下发了《溧水区“十四五”健康产业发展规划》。《规划》总体目标是构筑“一带两翼多极” 健康产业发展格局，加快构建多点发力的“1+4+X”健康产业体系，“1”就是特色康养产业，“4”就是生物制药、医疗器械、康复辅助器具和医用耗材、健身休闲装备制造，“X”就是指体育健身、健康旅游、健康食品等。打造“药、医、食、养、游、动”跨界融合、六业联动的全域健康产业链条。

目前，全区健康产业纳入市级统计的有36家企业（不含食品制造企业）。开发区有11家，占近三分之一，已有恒生制药、星银药业等一批老牌医药企业，主要是生物医药、医疗器械、体育运动用品企业等。新建有南京首家“医疗器械CDMO孵化平台”，江苏省康复医院、南京市颐养中心正在加快建设。

对于开发区健康产业的定位是“重点依托江苏省康复医院、南京颐养中心、卧龙湖老年医院、苏哈适老研究院、银冠健康管理、城南天安健康产业园等重点项目，围绕康复产业上下游，着力拓展康复辅助器具、医疗器械、产业链条，加快优质医疗资源集聚，打造全国知名的现代康复产业集聚区。

二、就“三条建议”具体从以下两方面着手

（一）功能性规划和精心服务是产业发展和集聚的重要保障。

关于“打造生物医药集聚区”，结合《溧水区“十四五”健康产业发展规划》，开发区需要与区发改委、区规划资源分局等专门对接，着手编制和完善相关健康产业分功能集聚区的规划，以便于在规划引领健康产业高质量发展。同时在摸清家底和企业现状的前提下，组建一支懂政策有能力的专业招商队伍，有针对性地开展招商引商。我们坚信凭借开发区的空港优势和地理环境、营商环境、人文优势等等也一定能够招引更多有实力的企业落户。

关于“加快政策出台等要素保障”，在编制《溧水区“十四五”健康产业发展规划》的同时，作为配套支撑政策，区发改委已经草拟完成《溧水区促进健康产业重点领域发展的若干扶持政策》，该扶持政策对比全国先进地区深圳、苏州、泰州等生物医药产业政策，以及南京市江宁区、江北新区、高淳医疗器械产业园区等相关政策，并做了财政资金兑现测算。由于今年政府债务管控及受新冠疫情影响，财政预算资金安排压力非常大。目前已经提交给区政府，但是尚未出台。根据中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，国家和地方各级政府都出台了纾困扶持政策，加大对实体经济的帮助。我们也将积极向区政府分管领导反映，能够从产业良性发展的需求尽快出台。同时，对于开发区和我们相关部门而言，更要主动服务现有企业，对已经落户投产的企业主动上门走访，规划建设、科技人才、经济发展部门协同帮助化解企业人力、资金、物流等方面的困难，同时加大政府扶持政策宣讲和创新奖补政策兑现的力度，用精心服务和用心服务真正解决企业困难和诉求。

（二）大项目的示范带动作用是产业发展和集聚的重要基础。

关于“培育壮大龙头企业和特色品牌”，开发区的健康产业发展是非常契合全区的发展定位和具有一定优势的，需要瞄准以下几个重点加大龙头企业和项目的招引，做大做强。

一是《健康溧水2030规划纲要》提出“大力发展高端康养服务产业”要求，将溧水打造成具有国际知名度的“一站式”康养基地，也是区健康产业发展规划的“1”特色康养产业，江苏省康复医院、市颐养中心项目都是国有资本投资的，投资额超过50亿元，卧龙湖银冠康养项目是民营资本投资的，投资额超过20亿元，体量都比较大，功能定位各有不同，都是围绕医养康养健康产业来做的，也符合《健康中国2030规划纲要》提出的发展健康产业“积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。”

二是《健康溧水2030规划纲要》提出的“大力发展健康制造业...鼓励现有食品加工企业转型升级，大力发展绿色食品、健康食品和药食同源的保健食品，...着力打造一批具有全国知名度的健康食品品牌”，开发区现有的食品企业包括喜之郎、小洋人、果果等企业在全国、长三角地区都具有非常大的实力和优势，也需要编制项目招引的“五图六清单”，加大龙头企业和项目的招引。

三是《健康溧水2030规划纲要》提出的“扶持发展医疗器械制造业，加强与智库机构合作，对接国内外顶级的企业和科研单位，积极引进先进的医疗器械制造企业在溧水落地，...形成“智慧+健康”中的一个重要产业分支”，目前，苏哈适老中心、鼎瑞医疗等一些机构和医疗器械制造企业，在康复养老产业强链补链中发挥支撑作用。需要围绕创新平台建设和上述细分领域，招强引强。同时，针对开发区的恒生医药、星银药业等生物医药制造企业和体育用品制造企业等，进一步推动智能制造和科技赋能，引领开发区的健康产业高质量发展。

我委（健康办）牵头负责新医药与生命健康产业链工作专班和招商专班工作，下一步，我们将在工作协调推进、项目招商、人员培训等方面加大力度，进一步推进产业链强链补链建设。同时，也诚恳接受贵委提出的意见建议。

承办单位：南京市溧水区卫生健康委员会

2022年6月29日