丁艳委员、黄彩萍委员、赵文贤委员、孙继文委员：

现将你们在区政协十一届一次会议上提出的第001号“关于围绕龙头企业强链延链补链，大力引进‘专精特新’中小企业，做大做强先进制造业的提案”及并案“关于大力培育和壮大‘专精特新’企业的提案”、“关于重视成长型制造业发展的提案”办理情况答复如下：

近期，国家层面重磅发布促进中小企业高质量发展的“1+2”系列政策，突出创新驱动企业发展内核，持续加大对“专精特新”中小企业支持力度，南京市人民政府办公厅印发了《南京市推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案》和《关于加快发展“专精特新”中小企业的若干措施》，我区也出台了《溧水区支持制造业高质量发展十条政策》，突出强链补链，做大做强先进制造业，提升产业协同能力。

在强链延链补链、引进“专精特新”企业方面：

一是建立产业链链长招商负责制。坚持把产业链精准招商作为首要任务，落实新能源汽车、智能制造装备、新医药与生命健康、智能家居等4条主导产业链链长招商负责制，按照“谁负责、谁招商、谁推进”的原则，由各链牵头部门具体负责产业链招商、项目推进工作，梳理专精特新目标企业名单，详细了解企业扩张计划和投资要求，匹配厂房、土地、政策等要素，进一步提升招商工作的专业化水平和招商精准度。完成4条主导产业链“五图”“六清单”编制工作；加大对存量企业，尤其是西门子、长安新能源等龙头企业跟踪服务，及时掌握存量企业在溧投资、扩产意愿，围绕本土龙头企业产业链上下游、供应链、要素链整合有效资源，瞄准“专精特新”企业，实施以商引商。

二是创新招商方式。积极推进西安、杭州“飞地招商”实体化运作，瞄准当地的“专精特新”企业，实施研发孵化在外地，生产基地在溧水招商新举措； 在全区范围内广泛推广运用“智投南京”智慧系统招商，依托大数据、VR、人工智能等先进技术，为“专精特新”企业落户溧水提供投资载体、支持政策、产业配套相关的投资信息；充分发挥政府资本杠杆作用，招引更多细分领域高成长企业，与龙头企业共建研发机构+产业基地，引进“专精特新”企业。

在培育壮大“专精特新”企业、做大做强先进制造业方面：

一、我区“专精特新”企业发展情况

（一）“专精特新”企业基本情况

我区目前共创建国家级单项冠军产品1家，省级“专精特新”产品企业8家，省级小巨人5家，其中，2021年认定省级“专精特新”产品企业4家，省级小巨人5家。市级“专精特新”企业165家（2020年后取消评定）。今年建立“专精特新”企业重点培育库49家，包括国家级7家，下一步将组织动员符合条件的企业纳入“专精特新”中小企业名录库，邀请省市专家开展专项培训，宣讲有关政策，助力更多企业成长为省级以上专精特新“小巨人”。

（二）“专精特新”企业运营情况

近年来，受疫情影响，多数中小企业发展处于疲软的状态，但“专精特新”企业总体上仍能以平稳健康的速度发展。2021年，我区“专精特新”企业营收在1亿元及以上的有12家，同比增速超过20%的有7家，研发投入占营业收入比重均超3%，除了南京华瑞医疗设备制造有限公司生产下滑严重，研发投入不足。2022年多数“专精特新”业还将有较大幅度增长。

      省级以上专精特新“小巨人”和单项冠军企业情况表

二、下一步工作打算

目前，我区“专精特新”企业培育工作虽然取得了一些成绩，但总体还存在企业数量不够多、增量不够快、体量不够大等问题，企业发展中也存在专业人才稀缺、生产要素供给不足 、支持方式单一不够系统等矛盾短板。下一步，我们将从加强分类培育、用好政策支持、积极宣传推荐等方面用功使力，不断强化“专精特新”企业群体培育工作，促进企业做精做强做大。

（一）明确重点发展领域，实施梯度培育工程。针对制造业短板、弱项，围绕《工业“四基”发展目录》和制造强国战略十大重点产业领域，聚焦省16个先进制造业集群和市八大产业链，重点打造溧水区4条龙头突出的优势产业链，构建形成“1+3”先进制造业集群以及传统制造业的转型升级，重点支持主攻制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料领域的中小企业，为产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”提供重要支撑。依据国家和省认定标准，聚焦规上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业、创新型领军企业、独角兽（培育独角兽）企业、上市（拟上市）企业、产业链龙头企业、四新类企业等，动态建立具有“专精特新”发展特色的企业名录库；认清“专精特新”在于专注细分市场、具备特色专业技术的创新型中小企业的本质，把握“专业化、精细化、特色化、新颖化”的特征，分类培育、精准培养我区“专精特新”企业。

（二）大力宣传优惠政策，用好系统支持方式。为有效提升服务企业水平，帮助企业协调解决困难问题，营造良好的营商环境，我区成立了制造业企业挂包联系专班工作小组。各部门走访企业的同时可以大力宣传优惠政策，尽量避免优惠政策实施不精准、部分企业未享受到的问题存在。一是企业创新成果、投资项目的批准涉及多个部门，在协调服务、形成合力等方面加强部门联动，解决中小企业专精特新技术认证困难的痼疾。二是尽力破解“专精特新”企业扶持政策内容形式相对单一的问题，满足不同领域、不同发展阶段的“专精特新”企业发展需求。如传统领域企业希望在用工、融资方面得到更多的扶持；新兴科技领域企业则希望在科技资金奖补、技术交流平台搭建等方面得到更多支持。三是全面关注“专精特新”企业上下游、全链条。“专精特新”企业的发展离不开其上下游的支持，忽略对其全链条的关注，容易造成“专精特新”企业孤军奋战。多数企业认为近几年政府支持力度较大，特别是南京市制定的《关于加快发展“专精特新”中小企业的若干措施》和溧水区制造业十条，都对“专精特新”类企业给予各种政策倾斜。

（三）优化部门共同服务，积极宣传推荐。建立完善的协同机制，开展“送服务上门”活动，通过专家咨询、服务对接、专题沙龙等活动，对重点企业开展有针对性的一对一上门精准服务，着力打造一流营商环境，提升企业发展质效。对认定的制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业等予以表彰，树立一批典型示范企业，充分发挥示范引领作用。在省市区媒体等设立“专精特新”工作专栏，大力宣传推广创新创优典型案例，总结推广先进经验做法和发展模式，全面营造支持“专精特新”中小企业高质量发展的良好氛围。

承办单位：南京市溧水区工业和信息化局

2022年7月14日