曾玲玲，芮咏梅，王灵，苏敬涛，徐文祥，史晓虎，陆友正等7位委员：

现对你们在区政协十一届四次会议提出的第135号“关于进一步加强食品安全监管的提案”有并案“关于加强食品安全监管的提案”“关于加强食品安全的提案”“关于加强食品安全监管，保障人民群众健康的提案”“关于食品安全的隐患与应对措施的提案”“关于加大食品安全监管力度，保障人民身体健康的提案”“关于加强网络外卖食品安全监管的提案”答复如下。

一、健全流程体系，筑牢监管根基

（一）强化落实企业主体责任。全力筑牢食品安全的第一道坚实防线。着重强化企业的责任意识，明确要求企业配备专职或兼职的食品安全管理人员，确保食品安全管理工作有专人负责。督促企业定期开展自查自纠，2024年至今主动排查并整改各类食品安全隐患1116条，不断提升自身的食品安全管理水平，从源头上保障食品安全。

（二）实施风险分级管理机制。通过对食品生产经营单位的规模大小、经营品种、日常监管记录以及行政处罚情况等因素进行综合评价，科学评定食品安全风险等级，并将其从低到高划分为 A、B、C、D四个级别，分别为6685家、43家、4家、134家。依据不同的风险等级，实施差异化监管策略。针对高风险等级企业，增加监管频次，确保及时发现并消除潜在的食品安全隐患，为食品安全保驾护航。

（三）严查食品安全违法行为。对发现的食品安全违法违规行为，依法依规进行严肃处理，构成犯罪的，及时移送司法机关，形成强大有效的震慑力。截至目前，全区已累计查办食品违法案件95件，有力维护了食品市场的安全秩序。

二、狠抓高风险领域，开展精准整治

（一）聚焦校园餐监管，守护师生“舌尖上的安全”。一是对学校食堂开展全覆盖监督检查工作，重点关注食材采购、储存、加工、留样等关键环节，今年累计出动执法人员750人次，检查学校食堂360家次，排查食品安全风险隐患110条，督促食堂严格执行学校食品安全各项管理制度。二是全面推行“明厨亮灶”工程，通过安装视频监控等方式实现校园食堂后厨操作过程的可视化，让食材处理、烹饪等环节全程接受监督，确保操作规范透明。三是持续加大对校园餐的抽检力度，对食材中的微生物、重金属、添加剂等关键指标进行检测，截至目前，全区“校园餐”整治中食品抽检合格率达100%，未发生重大校园食品安全事故。

（二）紧盯农村聚餐团餐，保障乡村饮食安全有序。一是指引需要进行备案的集体聚餐承办者进行登记，报告聚餐时间、地点等关键信息，并签订《食品安全责任承诺书》，明确食品安全主体责任。二是开展提前指导，对宴席加工区、就餐区卫生条件提前进行现场检查，审核聚餐菜单，提醒承办方做好原材料索证索票，确保人员持有效健康证上岗。三是实施驻点监管，要求流动厨师对食品进行分类储存，防止出现生熟混放、交叉污染的情况，同时做好食品留样备查，及时发现并消除食品安全隐患。2024年共开展233次农村聚餐活动，未发生食品安全事件。

（三）加强网络食品安全监管，规范线上餐饮经营秩序。一是强化平台主体责任落实，督促网络食品交易第三方平台对入网的食品经营者进行严格资质审核，确保经营资质合法合规。二是摸清网络食品经营主体底数，指导我区5家外卖平台建立入网餐饮服务者基本信息档案。三是实施线上线下同步监管，检查网红餐饮960家次，发现问题53条，均已整改闭环。

（四）紧盯食品添加剂滥用问题，实施全链条综合治理。一是严格生产监管，保障源头质量，配合市局严格把控食品添加剂生产企业许可审查，督促企业严格按照食品安全国家标准规定的原料、工艺、卫生规范等组织生产，规范出厂检验。二是加强经营监管，严禁销售标签、说明书不符合法律法规和标准要求、无法提供产品合格证明文件的食品添加剂产品，净化市场环境。三是规范使用行为，督促食品生产企业和餐饮服务单位加强进货查验，严格按照国家标准使用食品添加剂，严厉打击超范围超限量使用食品添加剂的行为。

三、融合多元手段，打造监管网络

（一）聚焦农产品源头，构建严密监管体系。一是织密基层监管网络。区农业农村局建立以村、镇、区三级网格化监管体系，共建立8个街镇农产品质量安全监管站、35个村级服务站、11个水产报备点，配备162名监（协）管员，并为其配备移动监管设备、安装巡查APP，实现监管信息的精准化、实时化。全区2480家入网主体，2025年开具承诺达标合格证25万张。二是开展日常巡查检测。今年已开展定量抽检2300批次，胶体金快速检测20386批次，并对入网监管主体巡查8814家次，实现入网主体巡查全覆盖。三是聚焦监管难点。对豇豆、芹菜种植主体发放栽培用药指南、易超标农药清单，督促农产品生产企业建立健全农业投入品生产记录，依法开具承诺达标合格证；对水产品落实“一检一证”、“双报备”制度，对重点检测的水产品品种每批次出塘前开展速测并报备，对检测不合格的样品要求养殖主体暂停出塘，全方位保障农产品质量安全。四是强化绿色生产，实施“三品一标”。做好绿色食品续展、新申报工作，我区绿色优质农产品比重已达91.36%。成功申报了“溧水蓝莓”、“和凤茶叶”、“和凤大米”3个名特优新产品。南京普仁有机农业有限公司入选第二批长三角地区优质农产品生产基地名录。

（二）强化监督抽检，提升监管靶向性。一是坚持检管结合，常态化开展监督抽检。结合工作实际，制定《2025年南京市溧水区市场监督管理局食品安全监督抽检工作方案》，坚持问题导向，及时消除风险隐患。今年计划开展食品安全监督抽检2800批次，目前已完成区级食品抽检2134批次，不合格34批次，不合格食品均按规定进行处置。二是坚持信息公开透明，及时公布抽检结果，抽检结果均按要求及时在溧水区人民政府网站公布。

四、凝聚多方合力，构建共治格局

（一）开展食品安全系列培训活动。一是聚焦重点主体，提升整体食品安全管理水平。组织召开了包括食品生产企业、小作坊、学校食堂管理人员以及农产品经营单位在内的多场面向不同食品相关主体的培训会，累计参训人次达1800余人，针对性强化从业人员的专业素养。二是紧盯关键环节，开展实操技能专项培训，针对抽检不合格企业、肉制品生产单位以及校园食材供应商等重点对象，组织开展实操培训，规范实际操作流程，确保食品安全关键环节得到有效管控。

（二）完善食品安全志愿服务体系建设。我区已构建起“1+8”新时代文明实践食品安全志愿服务组织架构，即成立1个溧水区新时代文明实践食品安全志愿服务支队作为统筹核心，同步设立8个镇街级新时代文明实践食品安全志愿者大队作为执行主体，形成上下联动、覆盖全域的志愿服务网络。已发展食安志愿者593名，并将服务触角延伸至社区、行政村等基层末梢，实现志愿服务与基层治理的深度融合。此外，创新引入外卖配送员担任食品安全监督员，充分发挥其走街串巷、贴近群众的职业优势，构建起“专业监管+社会监督+群众参与”的立体化治理格局。

（三）创新探索食品安全有奖举报。持续推进市民“随手拍”活动，联合区数治中心、区融媒体中心、社工部等单位，优化举报食品安全风险隐患线索奖励细则，号召市民主动参与到食品安全共治行动中来，鼓励大家及时发现并举报身边的食品安全风险隐患。活动开展至今，我局共受理市民投诉举报26件，经调查核实，查实19件，有效发挥了市民监督在食品安全监管中的积极作用。

（四）多措并举开展食安宣传活动。区融媒体中心充分发挥全媒体传播优势，构建多平台协同宣传矩阵，通过电视、微博、微信、APP等渠道开展立体化宣传，累计发布82篇报道，全面普及食品安全知识。区食安办统筹成员单位形成宣传合力，以“食品安全宣传周”“全民营养周”等主题活动为载体，深入社区、学校、商超等重点场所开展宣传，累计派发宣传材料7000余份，赠送印有食品安全标语的环保袋、围裙等实用宣传品2000余份，形成“线上+线下”同频共振宣传格局。

承办单位：南京市溧水区市场监督管理局

2025年10月22日