王霞委员：

现对您在区政协十一届四次会议上提出的第134号“关于提升溧水区社会救助精准度的提案”答复如下。

近年来我区紧扣“保基本、防风险、促发展”的救助工作思路，进一步推动社会救助制度体系建立健全、完善优化，基本实现困难群众生活有保障、救助内容分类别、对象标准多层次、事业进展可持续的救助总体目标。

一、坚持“线上+线下”联动，确保社会救助及时准确

一是依托“金民”系统，加强监测预警。依托“江苏省社会救助业务信息系统”（金民系统），与医保、教育、房产、人社等部门建立起社会救助数据共享机制，通过部门数据比对发现风险并作出预警，尤其是人社失业、卫健医疗大病患者等预警，作为开展走访摸排的工作线索。镇（街道）、社区基层救助工作人员收到预警信息后立即开展上门核查，符合条件的困难人群及时纳入保障。今年以来，各镇（街道）已处理各类预警信息304条，通过排查预警信息，为在册保障对象增发保障金62人，退出各类保障81人。二是依托“云平台”系统，实现精准救助。目前主要通过云平台系统进行信息比对，每周将新申请对象、每年将所有在保救助对象信息推送至省核对中心，10至15个工作日反馈比对结果，主要涵盖救助对象的不动产交易与登记信息、金融存款信息、社保信息、机动车辆信息、户籍信息、婚姻信息、殡葬信息、个体经营者信息、企业投资人信息等内容，通过比对信息精准识别，确保“应保尽保、应退尽退”。三是依托基层人员，做好入户走访排查。加强与镇（街道）、社区三级联动，充分发动镇（街道）民政办工作人员、村（居）干部、民政专干、网格员、楼栋长等人员，并要求每一个村明确一名社会救助信息员，结合日常关爱探访、年度复核等对辖区内需重点关注的对象实施全面入户走访排查，发现符合救助政策的及时纳入救助范围。“线上+线下”联动，实现“人找政策”到“政策找人”转变，切实做到应保尽保、应救尽救。截至9月份，我区在册低保户2983户4423人，其中：农村低保2730户4070人，城市低保253户373人，累计新增396人，退出596人；特困人员1520人，其中：集中特困232人，分散特困1288人，累计新增70人，退出65人；低保边缘户226户353人；我区暂时无支出型困难家庭。

二、完善分层分类救助体系，确保社会救助到边到沿

一是夯实基本生活救助。为切实保障好各类困难群体的基本生活，每月10日前我局通过财政“一卡通”系统，将各类保障金按时足额发放到困难群众卡中，确保资金安全。今年1-9月累计发放低保保障金3662.49万元，特困供养保障金2003.97万元。二是完善专项社会救助。全面落实城乡居民基本医保参保财政补贴政策，对最低生活保障对象、特困人员全额资助参保；四类低收入人口享受相应医疗救助。2024年9月，根据市民政局统一部署，我们为当时在册4类人员共计6563人进行了2025年度的医疗参合，今年1-9月份累计报送新增参合人员737人，享受医疗救助16383人次，救助金额达291.74万元。积极配合住建、房产部门开展住房安全保障工作，做好低收入群体的身份认定和收入认定，今年以来，我区已配合城建局完成57户困难对象农村危房改造身份认定，配合房产局完成11户困难对象城市保障房收入认定工作。三是加强急难社会救助。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活暂时出现严重困难的人员，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定通过临时救助或生活无着流浪乞讨人员救助，及时给予急难社会救助，同时简化程序，采用临时救助备用金制度，及时化解困难群众遭遇的各类急难问题。截至9月份，我区共计开展急难型临时救助551人次，救助金额40万元。四是试点开展服务类社会救助。为进一步推动实现社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，自2024年10月开展服务类社会救助改革试点以来，我局就积极与财政对接，争取试点项目经费160万元，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人、重大疾病患者等不同群体，根据他们的救助需求，提供必要的探访关爱、照料服务、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。目前我区8个镇（街道）17个试点项目全部落地,，截至9月底，共计服务1.98万人次。

三、健全各项工作长效机制，确保社会救助规范稳定

一是强化指导，社会救助工作能力不断提升。加强对基层社会救助工作人员的业务能力培训，如每年6月份以低保提标为契机，对各镇（街道）民政相关工作人员进行工作部署，同时再次进行业务培训，提前敲响警钟，确保提标、年度复核等工作程序不出错。同时采取下各镇（街道）轮训、现场指导等方式，对全区基层从事社会救助工作人员进行培训，确保经办人员熟练掌握救助政策、精通经办业务，规范救助工作流程。二是强化监管，社会救助水平不断提高。2024年3月，按照全区统一部署，低保、特困等保障金采取一卡通发放，进一步确保困难群体保障资金的安全。经常深入基层，下沉镇（街道）、社区进行督促交流，如：对特殊困难群体夏季关爱探访工作下镇（街道）、社区开展督查，确保救助各项工作件件有落实。开展季度、年度联合检查，及时发现镇（街道）基层工作人员问题并及时督促整改。加强对云平台反馈的救助人员疑点问题的核对，确保保障对象的准确性。三是强化交流，社会救助渠道更加畅通。不断完善、整合救助业务各类系统，方便基层工作人员业务办理；利用微信、QQ等工作群，及时开展工作部署、对工作人员答疑解惑；区——镇（街）—村（社区）三级联动，及时通报交流来访人员信息，快速化解群众矛盾，符合条件及时纳入救助，不断畅通社会救助渠道。四是强化宣传，社会救助政策知晓率全面提升。每年以“社会救助宣传月”为契机，在全区范围内开展社会救助政策宣传，编印社会救助政策宣传折页 ，对低保、特困、临时救助、扩围政策等与群众息息相关的社会救助问题进行答疑解惑，各镇（街道）、社区通过设立政策咨询台、派发宣传折页、开展政策宣讲会、入户宣传等方式，向群众宣传解读救助政策。今年社会救助宣传月活动开展以来，全区已开展社会救助宣传活动18场，发放宣传折页6000份、悬挂横幅60余条，覆盖人群近12000人。

我局将在您的提案基础上，进一步构建“分层保障、分类施策、多方协同”的社会救助体系，不断提高困难群众救助覆盖率、动态监测率和群众满意度，打造“兜底有力、服务多元、机制创新”的社会救助格局，切实增强全区困难群体的获得感和幸福感。                          

承办单位：南京市溧水区民政局

2025年10月22日