张习保委员：

现对您在区政协十一届四次会议提出的第117号“关于发展壮大村级经济，推进宜居宜业和美乡村建设的提案”答复如下。

一、深化农村改革，增强乡村振兴集体保障力

在全面推进乡村振兴战略的要求下、在深化农村综合改革过程中、在经济和政治环境双重变化的形势下，发展新型村级集体经济，要深入实施城乡统筹发展战略，深化农村综合改革，主动顺应经济新常态，适应以市场配置资源为主体的发展环境，努力保护和增加农村发展要素，创新农村经营管理方式，完善农村集体产权制度，加快集体经济发展的转型升级，拓展村级集体经济发展空间，加强经营风险管理和防控，促进集体资产和集体收入“双增收”，切实提升集体经济发展活力、经济实力、服务能力，开创村级集体经济发展新局面。

1.持续加大“三资”盘活力度。我区进一步优化资源配置，切实盘活沉淀资金、存量资产、可用资源，充分履行好村股份经济合作社职责，使“三资”禀赋得到有效合理开发利用，统筹推动闲置农房利用与招商引资、农房改造、乡村产业发展相结合，引导支持农村集体经济组织根据区位条件、资源禀赋及经济社会发展状况，积极发展生态观光、餐饮民宿、农耕体验、健康养生、养老服务等农旅项目。

2.探索有效“路径”发展经济。引导支持农村集体经济组织根据区位条件、资源禀赋及经济社会发展状况，进一步厘清发展思路，积极开辟资产租赁、企业股份、农业开发、生产服务、联合发展等多种发展路径，整合省市资金，加大财政投入力度，充分利用扶持壮大村集体经济发展、衔接乡村振兴补助资金、美丽乡村建设、农产品仓储保鲜冷链物流建设等各类产业发展项目，对原有门面房、工业园、学校、厂房、仓库等闲置房产进行提升改造，支持低效物业资产更新改造，打造一批基础配套完善、产业特色鲜明、产出效益明显的优质产业载体。

3.用活项目扶持保障发展。做好乡村发展规划，用好用活项目专项扶持资金，做好产业基础设施和发展项目的相关基础性工作，为突出特色产业引领作用打好基础，充分发挥项目资金作用，将现有的农业产业做大做强做优，切实壮大村集体经济，拓宽农民增收的渠道。进一步做好村社与企业共建示范引领工作，引导企业与村社资源互补，使企业在促进村级经济发展、农产品营销和农民就业上发挥应有的贡献。

二、推进产业提振，增强乡村振兴产业支撑力

1.深化融合改革发展。聚焦镇村公交、邮政运力利用不集约及民营快递村社不通达、村民寄递物品不方便等问题，以“四好农村路”全国示范县、城乡公交一体化省级试点示范区建设为契机，探索推进公交、邮政、快递、供销融合改革，依托各镇（街）公交场站、邮政支局、快递驿站、村邮站、农村社区党群服务中心、居家养老中心、农村商超等网点资源，打造区、镇、村三级农村物流网络体系。目前，全区已建成8个镇（街）级农村物流服务站、91个村级农村寄递物流服务点，实现镇村服务网点全覆盖。此外，创新“交邮快供+N”模式，推动与农业、电商等融合，引导双吉农业、天润果蔬、华成蔬菜等农业龙头企业与农村物流主体加强双向合作，开展定制化、季节性物流合作，助力农特名优产品出村进城。下一步，将持续深化“交邮快供+”融合改革发展，打通农村物流“最后一公里”。

2.延伸产业发展链条。一是充分挖掘农耕文化附加值。持续拓展“休闲农业+”内涵，以农事体验、亲子研学等形式推动优势农业与农耕文明深度融合，依托吴村桥稻梦空间、梅花山万亩梅林等现有景观，串联周边文旅资源，打造区域特色农文旅产品。力争2025年全区接待休闲农业旅客超600万人次，综合收入超12亿元。二是做优乡村服务“软件”。围绕“健康”“文化”两大主线，持续区域性公共服务设施能级，推进农业与健康养生产业深度融合，指导区内新型农业经营主体开发包含度假养老、康体医疗等功能的特色休闲产品，形成浓郁的健康生态生活旅游氛围。进一步建强区镇村三级公共文化阵地，健全全域旅游公共配套。三是统筹利用乡村空间、特色产业、地域文化等多种资源，发展休闲观光、农创文旅、农耕体验等新产业新业态。在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励农村集体经济组织通过注册公司、组建合作社、村民入股等方式整村连片开发打造乡村民宿。

三、开展乡村建设，增强乡村振兴环境承载力

近年来，我区认真学习浙江“千万工程”经验做法，持续开展村庄垃圾清理专项行动，推进宜居宜业和美乡村建设工作，聚焦生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务，抓好农村人居环境长效管护工作，农村人居环境全面改善，乡村面貌焕然一新，农民幸福感满意度大幅提升。截至目前，我区共建设26个省级宜居宜业和美乡村、9个市级和美乡村，省级特色田园乡村17个，省、市级美丽乡村413个。2019年溧水区农村人居环境整治工作被省政府激励表彰；2020年被住建部评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区；2021年获评“四好农村路”全国示范区，郭云线入选全国美丽乡村路；2024年无想山南宜居宜业和美乡村片区列入全省首批创建名单；全区8个镇（街道）全部创成 “国家卫生镇（街）”。

下一步，我局将继续深入领会各级党委农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，认真贯彻落实中央一号文件精神和市委“三农”工作文件各项重点举措，一是围绕聚焦富民增收，加大项目扶持力度、盘活集体资源资产、发展特色产业经济和健全完善激励机制，不断壮大村级集体经济；二是聚焦增加村集体经营性收入、稳妥化解减少村级债务任务，推动村级党组织带富能力提升、村级集体经济发展质量提升；三是落实闭环机制，明晰集体资产权属、优化集体资产运营、健全财务管理制度，加强集体资产监督管理。以高度的使命感、责任感，全力推动我区农业农村工作走在省市前列。

承办单位：南京市溧水区农业农村局

2025年10月22日