戚明坤委员：

现对您在区政协十一届四次会议提出的第012号“关于加快组建国企产业基金，助力产业招商的提案”答复如下。

一、工作开展情况

为全面贯彻落实区委、区政府产业强区的决策部署，进一步发挥区属国有企业引领撬动作用，更好促进我区产业强区建设，结合我区实际，制定了《南京市溧水区人民政府关于打造溧水区“1+N”国企投资基金聚力推动产业强区发展的实施意见》（溧政发〔2024〕93号）。意见提出，要整合各方资源，由南京溧水高新技术产业投资有限公司发起设立溧水区国有企业投资基金，围绕重大项目落地、重点产业发展、强链补链延链、科创人才培育四大方向，撬动各类社会资本设立N支专项子基金，构建“重点产业全覆盖，服务生命全周期”基金接续投资体系。意见明确了以下重点任务：

（一）打造“1+N”区级国企投资基金

按照市场化、功能化并重原则，整合我区现有资源和增量资源，按照产业强区要求，围绕四大方向打造区级国企投资基金体系。

1.重大项目投资。突出“投大、投链、投重点”，鼓励溧高投等区属国企围绕重大项目设立重大项目基金，支持助推产业链龙头企业、总部企业、央企等具有牵引性的重大项目落地我区。

2.重点产业投资。聚焦产业强区明确的重点产业，鼓励行业主管部门、溧高投等区属国企发起设立重点产业基金，加大与高新技术细分领域专业性投资机构合作，引导带动发展一批专精特新“小巨人”企业，兼顾招投联动，推动“两业”融合发展，优化现代化产业体系布局。

3.强链并购投资。围绕优质企业并购、协同重大项目落地，鼓励溧高投等区属国企、重点产业领域上市公司和龙头企业设立强链并购类基金，拓展核心主业，加快实体产业布局。

4.科创人才投资。聚焦新领域新赛道，鼓励溧高投等区属国企以及行业主管部门发起设立科创人才类基金，坚持“投早、投小、投人才、投硬科技”，投向科技创新型企业、科技成果转化项目、人才创业项目和高校在溧创业项目。

（二）打造一流的创新投资平台

深入实施国有企业改革深化提升行动，统筹相关资金，鼓励溧高投发行公司债券和债务融资工具，构建区级国企投资基金平台，发挥平台示范带动作用。

溧高投加快培育高质量创业投资机构，鼓励行业骨干企业、科研机构、创新创业平台机构等参与基金投资，聚焦主责主业，落实产业投资、资本运作重要职能，做产业投入的引导者、产融结合的撮合者。

加强与上级基金合作，溧高投作为省市合作基金发起人，牵头对接上级基金，负责合作基金的组建工作。

（三）构建权责清晰的组织架构

1.区级国企投资基金发展联席会议（以下简称“联席会议”）。建立由区发改委、区科技局、区工信局、区财政局（国资办）、区商务局、区投促局、区审计局、相关板块、溧高投和其他相关区属国企参加的联席会议机制。

2.联席会议工作机构。联席会议下设综合协调组、投资咨询组、考核评价组。

综合协调组由区发改委牵头。主要负责征求汇总联席会议成员单位和有关方面对区级国企投资基金的关键管理制度、重大项目投资方案（包括直投）、跟投上级基金投资方案、重点专项子基金组建方案、年度预算和投资计划、年度运作管理报告、退出激励等重大事项，以及突破本规则所规定的量化金额或比例事项的意见建议，按程序提请区长办公会议研究审议；督促溧高投完善基金管理制度，履行定期报告和重大事项报告职责；负责联席会议日常工作；对接市推进产业基金集群发展联席会议综合协调组。

投资咨询组由区工信局牵头，区发改委、区科技局、区商务局、区投促局参加，成员单位包括溧高投、区属国企和相关板块。主要负责研究提出基金重点投资方向建议；对接市推进产业基金集群发展联席会议投资咨询组。

考核评价组由区财政局牵头，区发改委、区审计局参加。主要负责分类组织实施政府投资基金、区级国企投资基金绩效考核和监督工作。

3.区级国企投资基金管理机构。溧高投负责组建区级国企投资基金，承担基金日常运营管理工作。主要职责为：落实“1+N”区级国企投资基金投资工作；履行上级基金合作发起人职责；制定内控制度文件；统筹编制“1+N”区级国企投资基金年度预算和投资计划；对重大项目投资和重点类专项子基金组建等事项依法依规决策并组织实施。

二、下一步工作方向

溧水区国企产业基金目前尚处于初期探索阶段，各项工作都在有序推进中。下一步，溧水区将积极学习南京市“4+N”产业基金集群建设中的成功经验，加快国企投资基金建设的决策部署。

1.强化人才队伍建设：加大专业人才培养和引进力度。

2.完善制度体系：进一步完善产业基金运营管理制度，健全风险防控机制，优化投资决策流程，确保产业基金规范、安全、高效运作。

3.持续优化“基金+招商”模式：不断深化产业链招商和资本招商，加强部门协同合作，提升项目对接的精准度和成功率。利用好各类项目推介和招商活动，扩大我区产业基金和投资环境的影响力，吸引更多优质项目和资本落地。

4.关注本地初创企业的投资价值：在强化重大项目基金招商投资的同时，综合考虑助推本地本土初期小苗，增强本地企业的归属感和信赖感。

5.细化基金考核和合规管理：完善考核体系，加强已投项目的投后管理和风险处置，强化审计监督，实现投得了，退得出。

承办单位：南京市溧水区发展和改革委员会

2025年10月22日