张习保委员：

现对您在区政协十一届四次会议提出的第008号关于做大做强“进一步优化营商环境，提振民营企业发展核心，发展壮大民营经济的提案”答复如下。

一、优化民营经济发展政策环境

近年来，全区上下在服务民营企业、保障民营企业诉求方面，不断做深做实，营造“人人都是营商环境、事事都关营商环境”的氛围。区发改委每年牵头制定《营商环境工作要点》，印发《溧水区服务建设全国统一大市场任务清单》《溧水区重大产业类项目“五证”齐发工作指南》《深化“溧刻贷”服务建设科创金融服务乡村振兴示范区实施方案》等政策文件，从制度上更好的保障服务民营企业，落实公平竞争度，破除各种形式的保护和市场分割。

二、优化民营经济发展法治环境

（一）将涉产权案件纳入立案“绿色通道”。一是开创“涉企法治体检”三堂课，结合“问题导向+类型化梳理”，主动问需企业。采取“课外辅导”形式，开展定向“法治体检”，推动企业规范经营。二是推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，完善“一站式”多元纠纷解决机制。借力“综治中心”，将劳资纠纷化解端口前移，通过招商引资引入有经营意向和偿债能力的第三方企业协同化解，实现了群体性纠纷诉前分流、妥善化解的诉源治理目标。

（二）推进“信用+执法”走深走实。制定信用合规指南，规范市场主体生产经营行为。对广大生产经营主体开展风险提示及合规指导，引导市场主体自我规范，压实诚信经营责任，打造法治化营商环境。

（三）严格执行行政执法自由裁量权制度。各行政执法单位严格落实涉企轻微违法行为免予或减轻从轻处罚“三张清单”要求，强化事前指导力度，对确认违法事实情况，力争减轻企业违法损失。2024年共办理轻微违法违规行为免罚轻罚案件518件，免罚金额1341.3万元。

（四）不断深化“综研联检”机制。开展部门联合“双随机、一公开”监管，对监管领域交叉、检查对象重复的抽查任务进行整合，推行整合型“一站式”检查服务，实现“进一次门、查多项事”，部门联合抽查数量占双随机抽查总数的比例达90%。

三、优化民营经济发展融资环境

（一）优化“溧刻贷”系列服务政策。自2022年以来我区开展“溧刻贷”系列金融服务，从探索开展“兜底贷”“园区贷”“创业贷”“知识贷”等金融产品到深化“溧刻贷”服务建设科创金融服务乡村振兴示范区，截至目前“园区贷”合作银行24家，“白名单”企业1088家，其中今年以来新增企业86家。

（二）助力民营科创企业降本减负。充分发挥市民营企业转贷效能，引导“专精特新”中小企业申请使用市民营企业转贷基金，单户企业年度最高可享受累计6000万元“零成本”转贷。截至10月末，溧水区企业享受市级转贷基金累计完成转贷服务1401笔，转贷规模30.77亿元（全市排名第一），助力我区1232家企业。

（三）拓宽科创融资渠道。推广线上综合金融服务平台，截至目前，省综合金融服务平台南京子平台接入溧水区中小企业18209家，首贷率33.34%；累计获得授信6780笔，授信金额259.57亿元。

四、优化民营经济发展政务环境

（一）实行“一家企业一次查”。印发《溧水区推行“一家企业一次查”工作实施方案（试行）》，优化整合30家区级重点部门的监管资源与计划任务，全年计划开展抽查任务163条，其中部门联合任务128条。

（二）开展“一件事一次办”。优化整合30家区级重点部门的监管资源与计、社保登记、公积金登记等“一件事一次办”政务服务，实现企业迁移、信息变更、注销登记等多个“一件事”落地，提升办事体验。

（三）加快重大项目建设服务。全面实施“五办”集成、“五证”齐发工作模式。在项目基本达到工程竣工预验收和安全条件下，允许企业将验收、投产等环节同步提前。全力保障项目拿地即开工、竣工即交付，在重大项目服务上实现溧水“加速度”。今年以来，累计助力42个项目实现“拿地即开工”。

五、优化民营经济发展“问诊”服务

（一）构建政企沟通常态化机制。全年计划开展企业家服务日活动33场，截至目前已开展23场，梳理各类企业问题诉求，传达宣讲与企业密切相关的政策。成立“营商环境投诉监督中心”，切实帮助企业解决矛盾。

（二）做好“为企跑订单”服务。印发《溧水区“我为企业跑订单”工作方案》，助力企业拓市场、增订单、扩销售。建立区、部门、街镇三级领导干部挂包跑订单机制，全力以赴为企业发展赋能，助力企业提质增效，为全区民营企业持续稳定增长夯实基础。

（三）帮助企业“无忧出海”。聚焦主导产业，健全“出海”服务体系，助力更多的企业无忧出海、行稳致远。通过组建“出海”专班、搭建“出海”桥梁、规避“出海”险滩和创新“出海”通道。帮助企业“一键式”拓展海外业务钱，实现“无忧出海”。截至目前，全区共有外贸企业488家，1-9月预计完成进出口额167.1亿元，增长23.4%。

六、下一步工作打算

（一）坚持公正公平，以公平竞争护民营经济发展。一是持续提升司法审判质效，构建诉前分流、多元调解、简易速裁工作机制，加快简易案件处理进程。二是完善信用修复机制，引导一般失信企业主动履责补过，帮助企业在“信用中国”上完成信用修复。三是宽严相济化企“忧”。在安全生产、生态环境两大领域探索建立免予处罚、减轻处罚，创新包容审慎、容错纠错、柔性执法机制，真正让“企业敢干”在溧水蔚然成风。

（二）坚持落地落实，以政策引领促民营经济发展。一是推动政策制定更精准、提升政策适配度，结合省市关于促进经济持续回升向好政策措施，增强市场主体的获得感、满意度。二是提升政策知晓度。建立政策梳理、分类、发布、解读、服务、落地闭环落实机制，让惠企政策插上腾飞的翅膀。

（三）坚持为企服务，以优化“五件事”助民营经济发展。进一步发挥招商公司作用，通过宣传本地优势特色企业和产品，推荐区内企业优势设备和消费品纳入到各级设备更新名录库、消费品以旧换新产品补贴目录，帮助企业最大程度享受政策红利。同时依托“营商环境投诉监督中心”，通过“线上+线下”双渠道受理，帮助企业解决生产经营中的矛盾困难，合法化解涉企司法纠纷。

承办单位：南京市溧水区发展和改革委员会

2025年10月22日