夏阳委员：

现对您在区政协十一届四次会议提出的第090号“关于推动教育优质均衡发展，提高教育质量的提案”答复如下。

一、政府层面：强化统筹规划，夯实均衡发展基础

（一）校正评价指挥棒，构建科学育人体系

1.统筹发展教育事业。区委、区政府始终把教育事业放在优先发展的位置，每两年召开一次全区教育发展大会，出台相关政策文件，明确教育目标任务，制定教育重点工作措施，营造重视、支持教育的浓厚氛围。区人大、区政协关心支持教育，先后围绕“双减”、优化布局、城乡一体化均衡发展、义务段学校学位供给等开展教育专题调研。区委教育工作领导小组定期召开会议，统筹协调推进教育工作开展。

2.落实立德树人根本任务。坚持“五育”并举，深入落实“双减”政策，促进学生全面发展。以“溧水好课堂”建设为抓手，构建“教-学-评”一致性评价体系。2025年作为“课堂评价年”，区教师发展中心已启动《溧水区好课堂评价标准》修订工作，通过课例观摩、专家讲座、校本评价标准提炼等方式，推动学校从“知识传授”转向“素养培育”。同时，通过问卷调查、随机访谈等方式动态监测“双减”成效，2024年监测数据显示，全区中小学生作业时长达标率达92%，义务段课后服务学生参与率超98%。

（二）扩大资源供给，优化教育资源配置

1.学位供给持续扩容。落实教育扩优提质规划。制定并严格执行《溧水区教育资源扩优提质五年规划（2025-2029）》，积极协调相关部门，加快推进力学小学溧水学校、城南初中、高中改扩建等重点工程建设，夯实教育资源储备基础。

2.强化对镇（街道）督政考核。组织开展对镇（街道）履行教育职责情况督导考核，考评纳入区委、区政府对镇（街道）高质量发展绩效评价考核，重点考核镇（街道）领导重视、教育保障、风险防控、校家社共育等教育履职情况。

3.关爱特需学生成长。每学年度伊始，各中小学开展全员筛查，对留守、休学、隐形辍学等未成年人进行摸排，完善重点关注学生名单，建立重点未成年人信息库，采取分层分类管理模式，制定关爱帮扶举措，做好“一日一关注，一周一谈心，一月一家访”工作。对贫困生每学期除免交课后服务费300元和社会实践费80元或100元外，对小学、初中一般家庭的每学期补助750元、1000元，特殊家庭补助1125元、1500元，另外我区对义务段乘校车的贫困生每学期减免车费380元。义务段根据省、市关于进一步做好控辍保学工作要求，每年对疑似辍学学生组织学生进行摸排并安置，目前我区没有辍学生。

（三）保障教育经费，加强师资队伍建设

1.保障教育经费投入。区委、区政府始终把义务教育优质均衡发展作为推进教育强区战略首要任务，财政资金保障有力，优质教育资源普惠共享，素质教育持续推进，校园文化多彩纷呈，全区义务教育呈现出“城乡一体、资源均衡、内涵多元、质量优秀”的良好态势。在全区一般公共预算收入支出下降较大、财政“紧平衡”的情况下，仍全力保障教育支出，一般公共预算教育支出的占比逐年上升，2021年占比为17.56%，2022年占比为18.26%，2023年占比为18.56%，2024年占比为20.63%。新增教育经费优先用于改善农村办学条件，2023 年投入 500 万元升级农村学校信息化设备，2024 年安排专项经费用于农村教师周转宿舍建设。

2.重视教师队伍建设。把义务教育教师队伍建设摆在更加突出位置，坚持内培外引，致力打造一支业务精湛、作风优良的高素质教育队伍。扎实开展城乡教师交流，选派优秀骨干教师到乡村学校交流。2023年全区义务段教师符合交流条件的教师760名，共有231名教师、校长参加交流，交流教师占比30.39%；其中骨干教师109名，骨干教师交流轮岗比例达47.19%。2024年全区义务段教师符合交流条件的教师770名，共有253名教师、校长参加交流，交流教师占比32.86%；其中骨干教师107名，骨干教师交流轮岗比例达42.29%。通过教师交流，既加强了农村薄弱学科的建设，又实现了师资的相对均衡。落实全区义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平要求，按规定足额核定教师绩效工资总量。突出做好农村教师待遇保障，足额保障省乡镇工作补贴每月560-1140元不等、市乡村教师专项奖励每年1000-6000元不等和农村学校教师补贴每月200元。2020年以来，每年安排名师建设工程专项经费2000万元，大力引进、培育名特优教师，实施名师建设工程。重视优秀教育人才的储备、引进和培养，出台政策，吸引高层次、紧缺型教育人才和溧水籍教育人才来溧返溧。

二、深化内涵建设，激发办学活力

（一）聚焦资源共享，推进集团化办学

全区形成“区外名校合作办学”“优质学校+分校区”等多元模式，集团化办学取得显著成效。

1.引进主城名校。不断加大优质义务教育资源引进力度，先后与金陵中学、游府西街小学、南外仙林分校、力学小学等区外名校合作办学，开展农高区学校与主城名校组团式合作共建，持续放大主城优质资源，满足百姓上家门口好学校的愿望。如：游府西街小学溧水分校通过“一校四区”模式，带动开发区小学、群力小学等新建校快速发展；白马中学与南京二十九中初中部结对，共同探索教育的新模式、新思路和新方法，通过管理团队互访、骨干教师驻点指导，提升农高区教育质量。

2.推进集团化办学。大力推进集团化办学，初步构建“区外名校合作办学”“优质学校+分校区”“城区优质学校+农村学校”“九年一贯制”四种集团化办学模式，有效扩大优质教育资源覆盖面。全区义务教育学校形成13个紧密型教育集团，覆盖成员校31所，覆盖率78%。通过集团化办学，农村义务教育薄弱学校得到迅速提升。实验小学教育集团通过“一套班子、四校区统一管理”，实现师资跨校区轮岗、教研同步开展，2024年集团内教师共研课题12项，开发校本课程8门。如第一初级中学教育集团带动东屏中学教学质量提升，2024 年该校总分排名跃居全区农村中学前列；南外仙林分校溧水学校作为九年一贯制学校，整合乌山小学、群力中学资源，实现学段贯通培养

3.加强与驻溧高校合作。发挥驻溧高校人才优势，用好二师院、晓庄学院等属地高校资源，重点就义务段学校合作办学、教师队伍培养、教育科研、心理健康教育等方面开展系统化合作。

4.推进城乡结对交流。通过“城乡发展共同体”活动（如石湫中心小学与江宁实小联合教研），实现城乡学校在教学案例、课题研究、学生活动等方面的深度共享，2024年累计开展跨区域教研活动18次，共享优质课例64节。

（二）丰富办学内容，落实“双减”提质增效

1.提升德育心育工作实效。依托溧水丰富的红色文化和地域文化资源，构建“1+3+6+N”的区域德育实践样态和“一校一品”的德育课程范式。邀请专家开展讲座，分享学校德育经验，推广特色做法。举办 “班主任节”系列活动，办好区骨干班主任和职初班主任培训班。推动义务学校德育课程建设，和凤小学的《和美凤娃道德养成的乡村联动式德育创新实践》和东庐小学《“明·礼”立品：育人模式的实践研究》入选2023年南京市中小学品格提升工程。开展区校两级家长学校标准化建设，推动校家社协同育人机制顺畅运行，实现家庭教育指导的常态化、系统性、全覆盖。强化心理健康教育工作，出台《溧水区关心关爱儿童青少年心理健康工作实施意见》，充分发挥学校主阵地作用。深入开展“润心行动”，落实“全员导师制”，抓实“三个一”心理关怀工作，建立摸排机制，把心理健康教育渗透在学校教育的全过程。重视心理健康教研工作，选聘区心理健康专职教研员。与二师院合作建设心理健康教研室。

2.优化课程建设。实验小学构建“高平” 课程体系，开发“三层七类”校本课程（如手风琴演奏、花样跳绳等），并通过课程建设现场会向全区推广经验；省溧中以“三级课程”框架（基础课程、拓展课程、卓越课程）为引领，形成拔尖创新人才早期培养模式，其“贯通学段课程体系”被列为区课程建设典型案例。

3.促进学生全面发展。以体育、美育、科技、劳动、阅读等多项工作为重要抓手，全面推进素质教育。开齐开足体育、美育、劳动课程，完善素质测评机制，积极开展社团活动和科艺体卫各类比赛。组织开展校园文化艺术节系列活动，举办科技教育现场推进会，参加市校园田径联赛和市校园足球精英交流赛等体育活动，促进学生全面发展。优化师生阅读环境，提升师生阅读能力和阅读品质，实施中小学阅读工程，打造书香校园。加大义务段学校特色项目培育，状元坊小学的剪纸社团、“哆来咪”合唱团，实验小学的蚕文化民俗艺术团、高平书画艺术团均被命名为南京市中小学生艺术团；乌山小学、实验小学等3所学校被评为全国国防教育示范校；云鹤小学被评为省科学教育综合示范学校；东庐中学、溧水特校等9所学校被评为南京市劳动教育特色学校；省溧中附中等8所学校创建为全国青少年校园足球特色学校；状元坊小学等5所学校被命名为南京市体育特色学校。

4.坚持教科研兴教。区委、区政府成立“双减”工作领导小组，统筹部署和推进“双减”工作，出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案的通知》和《关于全面深入做好全区中小学课后服务工作实施意见的通知》。进一步规范校外教育培训监管，严格校外培训机构的审批和日常监管，学科类培训机构压减率为100%。义务段不断拓展校外教育资源和实践场所，完善课后延时服务的内容和质量，确保有课后服务需求的学生全接纳，学生参与率达98%以上。全区义务段学校整体加入国家级教学成果“提升作业设计质量”应用研究，推行作业管理“八条规定”，研制区域“素养作业”，打造溧水“好作业”范本。

5.持续开展课堂提质实践研究。全区开展“合格+”课堂行动，在“集体备，限时讲，合作学，精准练”的教学范式要求下，推出一批高品质的校本课堂范式，如实验小学“体用”课堂，洪蓝小学“让学”课堂，白马小学“一课三单”，石湫中学“五环三案”等。近年来，教育科研助力溧水教育发展，取得丰硕成果，一项成果获省基础教育类教学成果一等奖，二项成果获市第三届“教育科研成果创新奖”，33个精品校本课程获得市级奖励。目前，省市规划课题中小学覆盖率达100%。

我们将持续发力，推动溧水教育优质均衡发展迈向新台阶。

承办单位：南京市溧水区教育局

2025年10月22日