王其荣委员：

现将您在区政协十一届二次会议上提出的第009号“关于更大力度发展实体经济，做好重大项目要素保障和跟踪服务的提案”办理情况答复如下：

一、强化企业服务保障，全力营造优质营商环境。

（一）靠前站位，优化项目服务保障。一是靠前服务把关。通过全区工业项目审会、产业项目联合审查、镇街招商考察等渠道提前了解项目情况，初步研判，严把建设项目准入关。对不符合产业政策、选址不当、污染严重、环境风险不可控的项目，加强沟通，提前劝退，从源头遏制高污染、高能耗项目落户。同时，也防止和减少企业盲目投资造成不必要损失。二是主动跟踪服务。主动对接各板块、部门、企业，针对省市重大项目，建立专人跟踪服务和“服务信息卡”，持续跟踪指导服务。三是提高审批效率。深入推进审批服务便民化，严格执行首办负责制、一窗办理、限时办结制、服务承诺制。优化审批流程，精简审批材料，将审批时间压缩为法定时限的三分之一，同时，为保障重大项目落地，开辟“绿色”通道，部分项目采用告知承诺制。

（二）主动作为，提升企业环境管理水平。一是下沉帮扶指导。组建8个下沉帮扶组，邀请专家协同参与，通过上门指导帮扶、开展专业培训、示范企业引领等方式，指导企业开展污染防治、治理设施提标升级改造，制定切实可行的整改方案，减少企业盲目投入、重复治理，不断提高企业现场管理水平。二是强化企业培训。区生态环境局积极组织开展各类培训和宣传，提高企业的环境意识和环保理念，帮助企业规范环境行为，助力企业高质量可持续发展；区应急管理局围绕企业安全生产主体责任落实、建设项目安全设施“三同时”工作、安全风险辨识管控及工业企业安全风险报告、培训教育、使用储存危险化学品管理、企业生产安全事故应急管理、生产现场的隐患排查治理等情况，对企业负责人、管理人员进行了指导辅导。三是开展“送法进企业”活动。2022年组织8个镇（街）、2个行业（建筑业、印刷品业）1500多家企业开展安全生产专题讲座，2023年已按照普法计划开展2轮集中普法宣讲。

二、坚持监管服务并重，全力建立容错纠错机制。

一是严格规范执法行为。按照“双随机、一公开”执法检查制度和省厅“543”工作法要求，“全过程”使用移动执法装备和执法记录仪，推行“阳光执法”，杜绝“人情执法”。制定并落实随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单和随机抽查工作细则。二是优化环境执法监管方式。充分利用污染源自动监控系统、用电监控系统、水质自动采样系统，远程检查辖区企业排放口监测数据、治理设施运行状况，并且同步通过电话、微信、调阅视频监控等远程方式核实异常情况，督促企业及时解决异常问题，大力推行多种非现场执法模式，对守法企业做到无事不扰、标杆豁免，减轻企业负担。三是落实轻微违法免于处罚等政策。坚持执法与服务并重，“重整改、轻处罚”，积极指导和帮助企业落实问题整改。贯彻落实《南京市生态环境部门对环境违法行为情节轻微认定的意见》（宁环规〔2019〕2号），积极探索新形势下执法理念，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的、违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的企业，不予经济处罚，下达行政指导意见书。充分运用指导、约谈、教育等非强制性监管方式，促进企业增强守法意识，主动落实环保主体责任。

三、优化互通渠道，建立完善产业链服务机制。

为促进产业链上下游企业间协作交流，发挥合作各方市场优势，寻求新的规模、标准、机能或定位，应对共同竞争者或将业务推向新领域等目的，帮助区内企业做大做强，助力全区经济高质量发展，我区成立了新能源汽车、智能制造装备、新医药与生命健康、现代农业、建筑房地产、智能家居6个产业联盟，主要通过联盟内企业自主联谊活动形式增进交流、促进合作，研究产业发展现状、搭建产业交流平台、协助政府助企纾困、促进产业协同发展，去年7月份智能制造装备产业链企业早餐会上张蕴书记为各产业联盟进行了统一授牌。

四、精准政府服务效能，健全政企沟通交流机制。

为进一步优化营商环境，立足企业家关切的问题困难，牵头制定了《2022年度溧水区企业家活动总体方案》，举办了8场企业家（沙龙）活动（分别是新能源汽车产业链企业家活动、制造业企业家活动、外资企业沙龙、智能制造装备产业联盟企业家冷餐会、新医药与生命健康产业座谈会、农民丰收节专题活动、智能家居产业链、建筑房地产重点企业）。2023年已开展新能源汽车、智能家居、智能制造装备等产业联盟活动，在飞燕文化街区召开了多场企业家服务日座谈会，包括“专精特新”、“产业集群”、“绿色金融”和“产业链对接”等主题，真正实现政企面对面无压力交流。

感谢您对我区大力发展实体经济，做好重大项目要素保障和跟踪服务问题的关心和支持！欢迎对我局的工作提出意见和建议！

承办单位：南京市溧水区工业和信息化局

2023年7月20日