白马镇政协工委，张亚军委员：

您们提出的第026号关于后疫情时期推进中小微企业尽快复苏的提案已收悉。感谢您们对我区中小微企业的关心，现就您们提出的问题解答如下：

中小微企业是经济增长的主要推动力量，是创新和就业的重要源泉，相比大型企业，中小微企业市场敏感度高、机制灵活、更具效率，实现“从0到1”的创新，可以很快经历孵化期和养成期，但它又是非常脆弱的，高度敏感的中小微企业在疫情中折损巨大，因此后疫情时期加快推进民营中小微企业复苏，是恢复和促进我区经济发展的关键环节。

一、拓展融资渠道，优化金融服务模式。设立中小企业风险资金池，构建“政银担”合作机制基础，开展“兜底贷”、“园区贷”、“创业贷”、“知识贷”等“溧刻贷”系列金融服务。一是为融资100万元以下的轻资产、科创型企业，提供“兜底贷”。在建立企业白名单的基础上，由南京担保公司提供担保服务，银行实行“见保即贷”快速解决企业资金需求。目前，“兜底贷”累计发放贷款200万元。二是为融资100-1000万元的企业，提供“园区贷”。在建立企业白名单基础上，白名单内企业融资时，由南京担保提供服务。如项目融资出现风险，合作银行、南京担保、区风险资金池按照2:5:3的比例承担风险责任。纾困类企业融资的，风险分担比例“一事一议”。目前，“园区贷”合作银行9家，入库企业744家，今年以来累计担保10.08亿元。三是为融资1000万元以上的企业，提供“创业贷”，目前融资担保规模超40亿元。四是为有融资需求且企业有知识产权的企业，提供“知识贷”。2022年，江苏信保科贷公司牵头的华泰-信保集团溧水区知识产权1号资产支持专项计划成功上市，通过知识产权资产证券化方式为区内20家科技型小微企业获得1亿元低成本贷款支持。

二、加大政策支持，开创金融救助新路径。降低企业法定成本，给予中小微企业一定的税费减免、或部分税款延期缴纳，在对企业严格执法过程中体现有温度的执法。一是不断扩大政策宣传覆盖面，助力纳税人“知政策、会操作、能享受”。2022年全年办理增值税留抵退税30.71亿元，新增减税降费5.05亿元，缓税缓费8.58亿元。二是向各燃气企业宣传“助企纾困”政策，跟踪政策落实情况，确保政策落地，企业受惠。对受疫情影响的市场主体欠费不停气。三是实施车辆通行费用减免，客集装箱运输车辆2022年84辆，免征金额0.3672元；2023年1-3月15辆，免征金额0.065万元。四是优化监管执法服务，2023年4月，共办理信用修复4条，其中线上修复3条，线下修复1条；制定轻微违法违规行为行政处罚“三项清单”，共计17条事项；意见书9件，不予处罚款8万元整。贯彻落实《南京市交通运输轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》，2023年截至3月底共办理轻微违法免罚案件9起，办理从轻减轻案件3起。

三、破解用工难题，打造一流服务模式。随着经济发展和创业创新的步伐加快，中小微企业对人才和用工的需求凸显，为有效缓解就业难和用工难“双困”的严峻形势，一是定期开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等就业服务专项活动，搭建用人单位与求职者的供需对接线上线下平台，并开展职业介绍和就业指导服务，为新生代农民、残疾人、退役军人等重点群体提供就业岗位信息，拓宽就业信息渠道。二是全力打造以区人力资源市场（零工市场）为中心点，镇（街）劳动保障所（零工驿站）为支撑，社区（村）网格为末梢，覆盖全区的招聘服务体系。三是实施“大学生聚溧行动”进校园招聘，开发更多适合大学生的高质量就业岗位。去年以来，已经开展线上线下校园招聘共计90场。四是积极搭建校企合作平台。结合区内企业岗位需求匹配专业对口高校，组织开沃集团、长安汽车、恒天领锐、欣旺达电池、蜂巢新能源、金鑫传动等规模企业赴南京工业大学浦江学院、南京城市职业学院、南京信息职业学院、临沂科技职业学院等高职院校，开展订单式培训、学生实习就业、科技成果转化等校企合作活动。此外，积极落实用人单位吸纳就业困难人员岗位补贴和社保补贴，助企纾困，帮助企业减轻用工成本。去年以来共计发放相关补贴金额达52.18万元。

下一步我们将继续搭建中小微企业人才服务平台，解决人才和企业之间供需问题，改善人才的发展环境，整合我区金融资源，加大金融机构扶持中小微企业，促进中小微企业健康快速发展。

诚挚地欢迎您们对我们工作多提宝贵意见，并对我们的工作予以监督，顺祝身体健康，工作顺利。

承办单位：南京市溧水区发展和改革委员会

2023年7月20日