张英姿委员：

您好！您在区政协十一届二次会议上提出的“关于国有资产收储的农村房屋处置和管理的提案”收悉。首先，感谢您对我集团工作的关心和支持。我集团对该提案的建议非常重视，进行认真研究，由集团分管领导牵头，投资发展部具体办理，现将提案答复如下：

为促进乡村振兴战略的实施，盘活乡村生态文化资源，产业集团历年来以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以文旅高质量发展为主线，结合集团资源现状，配合属地街镇招商引资，让农村“静置”资源变为“活力”资产，为乡村振兴注入新动能，推动国家城乡融合发展试验区建设走深走实，聚焦集团主责主业，集中优势资源，探索招商新模式，多措并举吸引优质项目落地：

一、全面摸排资产，梳理闲置资源

产业集团相继于2016年、2017年分别编制相应年度“空屋计划”报区委、区政府同意后组织实施，在相关镇街范围内收储全域旅游建设所需房屋。集团全面盘清存量资产底数，对管辖范围内的资产资源进行彻底摸排，分级分类建立资产资源库，为盘活闲置资产提供基础资料支撑，共涵括整村收储村庄28个、部分收储村庄10个、零散村庄用地14个，涉及洪蓝街道7个，晶桥镇11个，和凤镇4个，白马镇3个，石湫街道3个，总建设用地面积规模约174.27公顷，其中，国有建设用地102.75公顷，集体建设用地71.52公顷。目前，已建成运营、在建项目32个，建设用地面积54.29公顷，占总建设用地面积31.15%；规划未建目26个，建设用地面积78.74公顷，占总建设用地面积45.18%；待明确活化利用方向的整村村庄10个，建设用地面积41.24公顷，占总建设用地面积23.66%。

二、整合资产资源，拓宽招商路径

目前，集团践行“共享山水无想院子”行动，围绕“重大旅游项目开发主体、重要旅游资源整合主体、新型旅游业态引领主体”定位激发山水优势，联动发展以无想山、石臼湖为代表的“山水”文化，以遇园为代表的“文博”文化，以李巷、里佳山为代表的“红色”文化，发挥整村收储及粮食闲置库点整合撬动作用，进一步盘活利用显化乡村资源资产价值，明确招商工作路径，全力依托无想院子招商十种共享模式落地见效。

一是开创文旅融合新篇章。全域旅游硬件基础筑实。建成119公里环溧全域旅游风景大道，完善沿线步道、导识、亮化、驿站、公厕、公共艺术装置等功能配套，沿线建成老虎山驿站、湫湖驿站等10个文旅综合服务驿站。全域推进石湫街道李在凤村、洪蓝街道郭兴村、晶桥镇塘家庵村、和凤镇诸家村、白马镇李巷村共20个村庄建设，获评中国美丽休闲乡村1个、全国乡村旅游重点村1个、中国传统村落2个、均为全区唯一，省乡村旅游重点村1个、省传统村落5个、省特色田园乡村3个、省五星级乡村旅游区1个、省四星级乡村旅游区1个，李巷被授牌省第一批红色旅游融合发展示范项目、省爱国主义教育基地、省党史教育基地、省委党校现场教育基地、市廉政教育示范基地等称号、成为周边知名红色地标。文旅融合经济植根壮大。民宿经济从无到有，建成中山湖金陵文璟湖居等19家“无想居”民宿酒店、710间客房，引入金陵酒店、花迹、田姐家等知名民宿酒店品牌合作。节庆经济“百花齐放”，秦淮源头灯会连年登上央视打响溧水名气，天生桥咪豆音乐节成为国内知名文旅热点IP，林果采摘、亲子课堂、星空露营等四季活动接续不断。健康绿色经济崭露头角，开发秦淮珍珠米、小不梨、翠眉、望悠莓、望悠茶等“无想田园”健康农副产品，草莓“红颜”获全国优质草莓擂台赛金奖，茶叶“银芽”“翠眉”“白茶”分别获省“陆羽杯”名特茶质量评价特等奖、金奖、银奖。积极探索与村（社区）、社会资本合作联动，与诸家村合作打造民宿经济。

二是推动文旅共建共享。无想山文旅项目投资额35亿元，首开区样板段33亩沈家村国有土地、徒村王61亩集体用地已完成摘牌，总体概念规划方案及项目整体开发策略成果已定稿，拟近期签订广州园林建设公司项目框架协议；山峰国际音乐村项目位于无想山南晶桥镇山峰村，投资额4亿元，占地43亩，打造集音乐体验、音乐节事、创意研发等多功能于一体的音乐旅游综合体，已签约；麦乐登庄园项目，位于无想山南洪蓝街道薛家村，上海博德旅游发展有限公司投资，投资额4亿元，占地53.48亩，打造亲子活动主题乐园，包含水上乐园、儿童农庄、萌宠乐园、主题酒店、主题演艺、研学体验等内容，拟6月签约；喜事缘文旅综合开发项目位于洪蓝街道严家塘村，鸿茂恒资产管理（北京）有限公司投资，江苏润玺文化旅游有限公司负责运营，计划总投资16亿，打造民族婚俗文化IP，挖掘各民族结婚礼仪传统，打造以各民族婚俗实景及配套酒店、商业的特色文旅小镇，框架合作协议已签订。慧泽国际自然学校项目2021年3月份签约，2021年9月份正式运营。诸家栖泊民宿项目、艺术家康养集群项目2023年已全面上线运营，引进中国国家画院青年画家陈可入驻画家小院；江苏省“综合性医院示范中医科”学科带头人，第三批全国优秀中医临床人才王长松入驻中医小院；同时也与溧水区美术家协会、溧水区民间艺术家协会、溧水区摄影协会、溧水区诗词楹联协会、溧水区书法家协会达成创作写生基地以及文创产品研发合作。石臼湖东岸艺术集聚地项目选址和凤镇，广州知了建筑设计有限公司投资，投资额0.3亿元，包含溧水区和凤镇骆山村骆山龙创非遗产业基地及张许村国漫艺术乡野体验基地两个部分及每年石臼湖艺术季的举办，建设精品民宿、体验馆、文创书屋、文创市集、野生营地等，将构建虚实结合的文化世界观、孵化自由IP形象矩阵、衍生发展爆款IP产品、IP生态运营创造多元效益、创新IP传播模式，骆山片八月试运营，张许片十月试运营；南京天空之镜“且慢”民宿项目选址和凤镇骆山村，南京天空之镜文化科技有限公司投资，投资额0.2亿元，结合骆山村的实际情况，打造田园诗画般的特色非遗小院，包含茶空间、民宿、非遗手作、湖畔露营、果蔬采摘、亲子乐园、自然课堂等业态内容，预计2024年年初建成。溧璟生态农业综合体项目位于和凤镇破墙围村，南京溧璟生态农业发展有限公司投资，投资额1亿元，盘活太白谷酒店，整合城乡区域优质资源，预计十二月试运营；张家村凰栖渔家项目2022年1月运营，进行特色民宿、风味餐饮、农产品展销基地的打造，接待游客5000人次，带动当地村民，特别是石臼湖上岸渔民15人就业，累计乡村农产品交易250万元以上，增加村集体收入50万元以上。仓口特色村落积极推进村庄规划调整，利用闲置房屋租赁、集体土地入市等方式招引社会资本方合作。

三、加强属地管理，开展多方合作

积极构建集团、镇街联动推进机制，全面梳理闲置资源盘活的体制机制障碍，完善相应政策体系。优化项目报建审批机制，实施“集中申报、统一受理、并联审批、限时办结”，提高报建效率；探索建立难题破解机制，用好农村集体经营性建设用地入市改革试点机遇，在混合权属办证、林地指标调整等方面进行探索，积极化解项目落地突出难题；配合部门开展好无想院子建设，积极对接规资分局、文旅局、国资办等部门，商议无想院子政策，鼓励社会资本参与，推动特色乡村的打造；持续做好多方沟通协调，为开展好各项文旅活动保驾护航，提高无想院子知名度。

四、加大宣传力度，保障项目推进

一方面通过集团现有资源加大无想院子的宣传力度，通过公众号、融媒体账号等平台，宣传无想院子建设成果，吸引游客到访，提高无想院子入住率，带动当地村民收入增加，并且争取与机关工会达成合作，积极推动无想院子纳入职工劳模疗休养基地。另一方面拟于9月举办石臼湖艺术季开幕式暨文旅产业招商推介会，活动将以艺术赋能乡村振兴，用艺术的表达方式展现乡村的文化与生活，作为民宿酒店、景区景点、茶园农庄等的黏合剂、连接点，串联、串活全域旅游大局。

后续，产业集团将对照代表建议，根据集团存量资产特点和实际用途，加快推动现有闲置房屋植⼊产业、丰富业态，形成共同互助、城乡互补、深度融合、共同繁荣的城乡关系，继续联动多方、共招共引、共谋共投、共建共赢的新模式，因地制宜、分类施策，出租一批、出售一批、配合属地镇街招商引资一批，最大限度把“沉睡资源”转化为新兴产业和发展优势，推动乡村振兴，助力文化旅游产业全面转型升级。坚定不移提升国企核心竞争力，以实际行动为全区高质量发展作出新的更大贡献。最后，对您给予我们工作的支持和理解表示感谢！

承办单位：南京溧水产业投资控股集团有限公司

2023年6月15日

张英姿委员：

您在区政协十一届二次会议上提出的第145号“关于国有资产收储的农村房屋处置和管理的提案”收悉，现将我单位办理情况答复如下：

知悉提案后，我单位进行了相关调研工作，2021年开发区沙河社区山里村整体搬迁，搬迁后的房屋纳入我单位管理。为避免造成资产闲置，我单位进行过相关研究探索，目前尚未确定方案。对您提出的“关于国有资产收储的农村房屋处置和管理的提案”，开发区主要做好以下几个方面开展工作。

一、根据村庄规划和土地利用总体规划，做好调研，确定适当利用方式。

二、根据开发区总体规划，纳入城乡建设用地增减挂钩项目复垦区。

三、加强收储房屋管理，安排专人定期巡查，发现问题及时处置。

承办单位：南京溧水经济开发区管理委员会

2023年5月16日

现将你在区政协十一届委员会第二次会议上提出的第145号“关于国有资产收储的农村房屋处置和管理的提案”办理情况答复如下。

首先感谢委员本次提案，内容丰富，建议实用，对我街道接下来打造农村收储房屋非常具有指导意义。我街道目前重点收储改造农村有东庐凉篷下、十里王家棚子、徐杆村、东山夏庄等，具体实施情况如下：

一、提前编制规划：我街道已先期将凉篷下度假村，十里春风项目，康养文旅项目，东山夏庄现代化农房试点改造等重点项目编制到《村庄规划》《控制性详细规划》中，明确了所有地块的规划性质和管控指标，为后期收储农村房屋提供规划导向。

二、集体土地出让：十里春风项目将十里王家棚子、徐杆村等土地、房屋集体出让给南京利泽农业科技有限公司，下一步以打造“省级田园康养旅游度假区”为目标，带动本地康养度假旅游业态相关的文化、康养、教育、娱乐、餐饮等产业发展。

三、加大社会投入：通过招商引资，凉篷下度假村项目总投资约人民币2亿元，目前年营业额约350万元，预计营业额及收益保持每年10%的增长，直接、间接带动约500人就业；十里春风项目计划总投资约人民币10亿元，落地后预计年营业额约5000万元，每年为本地纳税约1000万元。

四、重点打造凉篷下度假村：凉篷下是溧水区美丽乡村重点打造的乡村旅游点之一，村内特有的9栋独栋康养院子，在原有居民住房的基础上改造完成富有特色的乡居别院和美学酒店，凉篷下现已招商引进慢茶茶坊、花见咖啡馆、芮记土菜馆、晴空树摄影馆、凉篷小酒馆、凉篷下鱼庄、国药馆等业态内容，以“山栀花海”为独特吸引力，在村内开展住宿、餐饮、手工创作、农事体验、娱乐休闲等各业态经营，同时对项目周边自然环境和配套基础设施进行改造提升，分别打造出绿色田园区、滨水体验区、静谧山林区和栀子花海区，全面改善游客的游览体验，将凉篷下片区发展成为集康养度假、户外运动、生态休闲、文化体验于一体的文旅休闲目的地。

五、对外提高宣传：凉篷下定期借助举办各类主题节庆活动，大幅提高凉篷下度假游的知名度；东庐夏庄自然村地理位置优越，紧邻东庐山观音寺风景区，村内道路、水系等基础设施较好，下一步计划结合东庐山观音寺景区，通过盘活收储房屋，以点带面，推进农文旅融合发展，助力乡村振兴。

下一步我街道也会加强对收储农村房屋的管理，并计划召开涉农社区会议，深入了解每个收储房屋所属农村的历史文化故事，了解当地山水资源和生活配套设施，根据需求拿出规划使用方案，进行商讨并实施。

承办单位：南京市溧水区人民政府永阳街道办事处

2023年6月27日