区政协十一届委员会城区五组：

各位委员，你们好！你组在区政协十一届二次会议提出的第097号“关于进一步深化体卫融合，促进全民科学健身的提案”已收悉，非常感谢你们对运动促进健康事业的关注，对我们工作有很深的启发，就你组提案，答复如下：

溧水区体卫融合建设工作由区卫健委和区文旅局在2020年联合推动，在全省先行先试，三年多来，在各上级部门的指导和我区自身的努力下，成绩斐然，已初步建成了一个“一中心、三站、四点+一数据平台”的运动促进健康三级架构体系，在全省体卫融合探索中都处于排头位置，这其中，区中医院被设立为省首批运动促进健康试点单位，洪蓝中心卫生院被设立为市试点单位，溧水在体卫融合建设方面也由此积累了一定的经验。但是，不可否认的是，目前我区三级服务体系还不健全，真正自我运行能力还比较弱，群众对科学健身促进健康还没有足够的认知，仅该体系的初步建成还远达不到试点建设的最终要求。我局一直和区卫健委保持着密切的工作联系，就相关存在的问题开展过深入的探讨，我们一致认为，还需要在以下几个方面下功夫。

一、营造浓厚全民健身氛围，加大运动促进健康宣传。

2022年国办发文对全民健身工作提出全面的指导，从构建更高水平的全民健身公共服务体系、倡导主动健康理念、普及运动促进健康知识，到推动国民体质监测站点与医疗卫生机构合作、在有条件的社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，再到深化体卫融合、针对特殊人群开展体育健身指导、加强非医疗健康干预、建立完善运动处方库、推进处方应用，给出了一条完整的运动促进健康实现路径。近年来，我区逐步强化全民健身公共服务供给，场地设施建设和群众体育活动开展，一直在省内都处于先发位置，群众主动运动的意愿不断加强，但是群众对科学健身能促进健康的认识还不完全，使用运动干预的氛围还不浓烈，群众参与项目试点的依从性还不够强，往往不能长期坚持，运动促进健康理念还需要进一步加大宣传。

（一）长年组织开展“科学健身大讲堂”宣讲，结合在地高校优质资源，共同推动我区人民群众科学锻炼健身。

（二）充分利用各类媒体，包括报刊专栏，电视台、广播电台等传统媒体，包括户内外大屏，小电子显示屏新型媒介，以及网站、小程序、公众号等新媒体，不间断进行宣传和普及全民健身知识、健身活动的节目。

（三）结合各类健身和健康主题日、周，深入开展“健康五进”进行宣传，举办各类全民健身主题示范活动，倡导主动健康理念，普及运动促进健康知识。

（四）进一步丰富体育健身设施供给、加大体育场地建设，大力支持健身气功、太极拳等传统健身运动项目，发展中医养生保健服务，不断扩大“体卫融合”的社会影响力和群众参与度。

二、加强组织领导统筹推进，建立多部门保障机制。

体育部门和卫健部门需要进一步加强工作协同，共同建议区政府建立联席会议制度，加入财政、民政、医保等部门及各街镇，加强协调和主动履职，组织更多的基层医疗卫生机构和村社区参与进来，进一步发动村社区、志愿者组织、慢病自我管理小组等各方力量，开展协同创新。

（一）继续建设体卫融合三级服务体系，提升管理效能。加强财政资金的投入和保障，科学选点、增加站点建设，继续扩大服务覆盖，促进体卫融合三级服务体系可持续发展。

（二）组建区级体卫融合专家库和健康生活方式指导员、运动处方师人才队伍。培训年轻志愿者，完善工作考核和激励奖惩制度，提高各级体卫融合参与人员的积极性。

（三）借鉴国内其他地区的先进经验和理念，借力体卫融合专家学者智慧，通过课题引进、学术交流、组织培训等方式，加大体卫融合工作的科学谋划和整体推进。

三、完善数据平台建设，强化数据安全应用。

继续完善区体卫融合工作数据平台，在硬件上建设上要预留相关数据接口，软件建设上积极打造对上互通、对内交融的数据库体系，进一步扩大、丰富数据采集，在医生、专家、学者的指导下，强化第三方智能算法供给，从主要是人工开具运动处方，逐步建设成人机交互的智能系统运动处方开具系统，最终进行全方位的运动指导和全身主要肌群的运动干预，为亚健康人群、慢性病患者提供更全面的诊疗与健康促进服务，也为更多的健康人群开具运动建议提供必要的条件，推进体卫融合理论和实践创新。

在此过程中，必须注意要加强对个人隐私数据安全管理，主要是对数据库第三方团队的管理，规范利用好项目的科研数据信息。

以上是我们对提案具体建议的答复，敬请批评指正。

承办单位：南京市溧水区文化和旅游局

2023年6月9日

城区五组：

现将贵组在区政协第十一届二次会议上提出的第097号“关于进一步深化体卫融合，促进全民科学健身的提案”办理情况答复如下。

一、全区体卫融合项目建设的进程

溧水区是全省最早开展体卫融合试点工作的地区。经历了两个阶段，第一个阶段是探索试点，即在区中医院建设运动促进健康中心，探索形成体育与医疗相结合的机制，在全国形成一定的影响力，被上级主管部门命名为“溧水模式”。第二个阶段是复制推广，构建体系，即在区级医院建设一级运动促进健康中心，在镇卫生院建设二级运动促进健康分中心，在社区建设运动健康促进站。目前全区已经建成1个一级运动促进健康中心，建成3个二级运动促进健康站，建成3个三级运动促进健康点。目前正在依托三级体系，大力推广慢病运动健康干预试点，探索“范例样本”，促进形成体卫融合新模式新格局。

二、就“三点建议”，具体做好以下三个方面

（一）关于“加强组织领导，统筹推进”方面，我们更加注重系统谋划，制定工作推进机制。

我区作为国家体育产业示范基地、国家首批全民运动健身模范区创建单位（全省仅2家），始终把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。按照省、市部署，我区积极探索体卫融合发展，率先提出体卫融合架构体系理念，倾力打造溧水区“体卫融合运动促进健康”新模式，形成以点带线、以线带面、逐步发展的工作格局。

一是建立体育与卫生健康联动合作机制，促进资源共享。由区文旅局（体育局）牵头，区卫健委、财政局、民政局、医保分局、人社局、残联联合成立试点工作领导小组和工作小组，负责统筹协调、经费保障、组织实施等工作。二是由溧水区人民医院承办的运动控糖站溧水示范区建设，将“运动控糖”推广至乡村基层，让运动增进糖尿病等慢病人群的健康水平，提升生活质量。三是成立由专业机构、康复医生、家庭医生、运动处方师、康复师、社会体育指导员、志愿者组成的工作队伍，制定体育锻炼标准和科学运动指南，建立完善针对不同人群的运动处方库，对高血压、糖尿病、肥胖症等慢性病开展运动干预。并且，充分发挥公共体育场馆、各级体育公园、健身步道、户外体育健身设施等公共体育设施资源，为健康人群、亚健康人群以及慢病人群提供运动干预服务。

下一步，我们将加强部门协调和主动履职，加强对场地、活动、组织、科技、人才、资金等方面的统筹管理和持续投入，培训年轻志愿者，补充参与人员的不足，完善工作和考核制度，提高各级体卫融合参与人员的积极性。

（二）关于“营造浓厚氛围，加大宣传”方面，我们更加注重科普宣传，建立健康环境。

一是以“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”为抓手，发挥群众身边医疗卫生人员、健康生活方式指导员、社会体育指导员的作用，引导群众了解和掌握健康生活方式和科学健身方法。并且在2022年，溧水区智慧城市运营指挥中心联合溧水健康办在“智慧溧水”APP上精心打造了健康知识积分——答题兑好礼板块，通过广受欢迎的方式学习健康知识，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念。推进实施全民健康生活方式行动，宣传推广“三减三健”，促使健康意识向健康行为转变。制定和实施特殊人群健身指导纲要，制定针对在职人群、残疾人、老年人等的科学健身计划。二是自2020年以来，我区结合行政区划、人口数量和群众需求，因地制宜、科学合理规划布局健康驿站的建设，依托镇（街道）便民服务中心、村社党群服务中心，拓展到金融机构营业厅、运动健康促进站点、宁小蜂驿站等地方，构建了一批沉入基层、满足需求、富有特色的健康驿站。还不断加强健康细胞建设，已建成12个健康主题公园、81条健康步道，在多个小区增设户外体育锻炼设施等公共服务设施资源。

下一步，我们将结合各类健身和健康主题日活动，大力推进强化体卫融合科普宣教服务，将体卫融合宣教工作加入到年度健康宣讲团工作计划中。推进公共服务设施的建设，发展具有中医养生特色的传统运动医学和康复医学，积极推广健步走、太极拳、健身气功等运动项目，研发运动伤病防治和运动康复技术。

（三）关于“强化数字应用，确保安全”方面，我们更加注重数字建设，促进科学管理。

各健康驿站集自助健康监测和专业健康服务为一体，依托健康云计算服务的自助健康体检及健康自助监测设备，可实现自动建立个人电子健康档案。市民通过身份证或手机号码等多种方式登录健康管理一体机，完成人体成分、血压、血氧心电脂肪血糖、中医体质辨识、心电监测等一系列自助健康体检，自动上传数据至区全民健康信息平台，形成个人健康自测报告。利用互联网技术，在保护个人隐私的前提下，对个人健康状态和运动干预情况及效果进行实时、连续监测，形成溧水区运动促进健康群体性大数据；通过对数据的分析整理，完善运动处方库，提高运动风险评估精准度，形成更科学的运动干预方案，最大程度减少患者运动风险，最大程度提高患者的运动效果。

下一步，我们将建设好健康大数据平台，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。加强对健康促进平台的科学管理，完善居民电子健康档案，促进信息互联互通。

承办单位：南京市溧水区卫生健康委员会

2023年6月30日