张显美委员：

您好！您在区政协十一届二次会议提出的第090号关于将全民健康理念进一步向基层延伸的提案已收悉。非常感谢您对全民健身、全民健康事业的关注，您的提案给我们工作很深的启发，就您的提案，答复如下：

一、深入开展全民健身宣传教育。

区文旅局长年组织“科学健身大讲堂”宣讲，结合在地高校优质资源，共同推动我区人民群众科学锻炼健身。长期以来，我区相关健康健身单位也一直充分利用各类媒体，包括报刊专栏，电视台、广播电台等传统媒体，包括户内外大屏，小电子显示屏新型媒介，以及网站、小程序、公众号等新媒体，不间断进行宣传和普及全民健身知识，安排宣传、普及健身活动的节目。我们将继续加大宣传推广力度，将科学健身的宣传推广普及逐步由城市向农村深入推进。

二、大力开展全民健身赛事活动。

近年来，区体育部门积极激活各类健身体育组织，进一步推动各类群众体育活动开展。依托《溧水区区级体育社会组织扶持奖实施办法》，积极扶持鼓励各体育社会组织开展培训、推广、展演、比赛等活动，帮助扶持体育组织成长、发展，更好地引导广大居民积极健身。广泛推广跑步、自行车骑行、广场舞、等准入门槛相对较低的群体活动和群众性赛事，进一步深厚健身氛围，倡导我健身、我快乐的生活方式。同时大力开展“社区运动会”工程建设，积极鼓励、指导各街镇、各村居开展群众体育赛事活动，推行体育微社区俱乐部建设，积极组织村社区居民开展健身比赛，将赛事办到群众身边，更好地服务于人民群众体质提升。我区体育部门积极借助“全民健身日”、传统节日、农闲季节及法定节假日等开展成体系的健身展演。2023年，我们还将积极开展纪念毛主席“发展体育运动增强人民体质”题词71周年相关系列全民健身活动，常态化开展长江经济带全民健身大联动活动，计划将“全民健身日”展演扩大到“全民健身周”系列活动。

三、不断丰富体育场地设施供给。

历年来，我区不断加大公共体育场地设施供给，由区体育局牵头对部分公园做体育化改造，建成溧水体育公园、辛庄公园、状元坊公园、一干河公园（竹溪园）、秦淮源公园、团山公园等市级及以上体育公园共6个；督促各街镇新建县级体育公园6个；从2020年来，逐步建成村级体育公园26个。2023年，受土地指标和村级财力所限，有少数村暂缓进行村级体育公园的建设，下一步我们将持续引导该部分村完成体育公园的建设。持续摸底各街镇灯光球场数量，结合各街镇建设意愿，每年对数片篮球场地进行灯光改造。每年安排更新/新建健身路径任务数十套，今年还安排对20副各街镇老旧篮球架进行了更换。大力改造建设、改造提升健身步道，每年完成10公里以上。除此之外，积极通过体育场地新增普查工作，督查、促进各街镇体育场地不断供给。随着我区城镇化程度越来越高，土地指标获取较为困难，一定程度上制约了体育场地设施的供给；目前，我区人均体育场地新增出现了滞涨现象，我们将加大工作力度，通过各种方法，促动体育场地设施供给的逐年提升，从而圆满完成“十四五”规划，满足人民群众不断增长的锻炼健身要求。

四、广泛开展全民健身志愿服务。

我区承担全民健身志愿服务的主要是社会体育指导员队伍。历年以来，我区不断培养各级社会体育指导员，目前在册人数已达3500多人，每千人拥有指导员人数7人。指导员队伍活跃在各个体育专项协会中，他（她）们每年定期、或不定期地开展全民健身志愿进社区、进农村、进校园活动，以签到打卡的形式，提高活动质量，充分发挥社会体育指导员、体育骨干、体育志愿者等在全民健身活动中传播科学知识；积极开展“你点我送”活动，不断推广科学健身理念和科学健身方式。但不可否认的是，一线活跃的体育社会指导员远没有注册人数多，而且越到村级，真正从事体育指导的人越少，部分在册指导员甚至因注册年久资料不全已无法联系和有效管理，这在全省乃至全国都是通病，我省体育行政部门正积极开展调研，努力改变这种状态。我区不等不靠，近年来，逐步建立了独立的指导员新培队伍底册，这些新培指导员，在科学健身推广中起到非常重要的作用，我们也通过相关方式给予基本的活动补助，达到了志愿服务和坚持长效的有机结合。

五、大力推广健身操和健身运动。

区级机关工委、区总工会、区体育局一直致力于推广开展工间操活动，组织培训了多批机关人员学习广播体操和健身气功八段锦，区体育局还曾在2019年专门组织了机关单位工间操比赛，三年疫情打断了这一工作进程。如今，疫情管理进入“乙类乙管”的模式，区卫健委联合区总工会、区级机关工委、区文旅局共同呼吁重启在区级机关及企事业单位广泛推行工间健身操制度；卫健委和区文旅局也积极开展健骨操的学习推广。这些健身健康工间操，我们下一步将择机逐步向全区层面推广，努力打造健身促动工作状态积极向上的良好氛围。

六、逐步建立体卫融合示范服务体系。

我区不仅承担南京市对区各街镇国民体质监测的相关任务，也是省相关监测点，今年我区还被抽取为国家的首批监测点，我们将积极按时按计划地完成国民体质监测的国测、省测、市测任务。除此之外，溧水作为运动促进健康理念的先行先试区，我们还将加大体卫融合工作力度，深入推动运动促进健康三级服务体系的建成。目前我区已初步建成一中心三站四点一平台的服务体系，今年还将继续完善数据平台的建设和运动促进健康站点的布局，适时择机建成新的站点，扩大覆盖人群；引入运动控糖等高端医学课题研究，尽快形成经验，将科学理念真正变成惠及群众的有效方法，也进一步树立健康溧水的示范样本。

再次感谢您的提案，对于答复，敬请批评指正。

承办单位：南京市溧水区文化和旅游局

2023年6月9日

张显美委员：

首先，非常感谢您对我区卫生健康事业的关心和支持。

现将您在区政协十一届二次会议上提出的第090号关于将全民健康理念进一步向基层延伸的提案办理情况答复如下。

一、全区健康溧水发展总体情况

溧水是全省唯一的“健康江苏”实践示范区。近年来，溧水区认真贯彻新时期卫生健康工作方针，努力建设健康江苏实践示范区，打造“健康中国”溧水样本作为一项全局性、系统性、长期性工作抓紧抓实，统筹谋划、攻坚突破。一是聘请清华大学编制发布全国区县层面首部健康规划纲要《“健康溧水2030”规划纲要》，围绕“八个样本”目标追求，创造性构建涵盖60项重点指标的综合评价体系。聘请东南大学编制并发布“健康江苏实践示范区”建设评估报告，83.9%的可统计指标提前达到国家2030年目标，“健康江苏”实践示范区基本建成。二是构建全域健康体系，把健康区建设与卫生城市建设、文明创建、美丽乡村建设等相互融合，大力发展健康产业、塑造健康环境、完善健康服务和保障、做好“健康+”文章、打响健康食品品牌，开展全方位、多层次的爱国卫生运动和健康溧水促进行动，完善“政府主导、部门协作、专业指导、共同参与”的工作机制，健康教育与健康促进工作取得明显成效，居民健康素养水平达到32%，持续呈上升趋势。

二、就“六条建议”具体做好以下四个方面。

（一）关于“深入开展全民健身宣传教育”方面，我们将结合卫生城市成果巩固、文明城市创建工作，重点围绕“筑牢两个理念，培育健康新生活”活动主题，创新方式方法，丰富活动内涵，积极开展健康科普进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村等“五进”活动。

我区近几年卫围绕健康科普，开展了多项推广工作。一是为重点人群提供科学、精准、优质的个人健康科普，通过健康大讲堂、义诊咨询等形式，特别是针对传染病开展健康科普，提升群众健康知识水平和个人防护技能，提高健康自我监测意识，筑牢“每个人是自己健康第一责任人”的健康理念。二是立体式开展健康教育宣传工作，倡导文明健康绿色环保生活方式，通过健康科普巡展、健康讲座等形式，继续坚持常通风、戴口罩、勤洗手、少聚集等良好卫生习惯，养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式，将健康理念转化为健康行为，提升全社会文明健康水平，筑牢“文明健康绿色环保”的生活方式理念。三是充分发挥媒体在健康教育中的作用，在电视、报纸等媒体开办健康科普栏目，“健康溧水”微信公众号开展网上答题等活动；张贴、发放《健康素养66条》科普画和口袋书，促进全民做自己健康第一责任人，进一步提升城乡居民健康素养。

（二）关于“多层级组织开展全民健身活动”、“广泛在区级机关及企事业单位推行工间健身操”、“进一步加大农村社区健身设施的投入”方面，我们将继续做好全民健身运动的推广，同时不断加强全区健康步道、健康主题公园和群众性健身器材的建设。

一是不断在全区普及健身知识，开展健身技能和健身知识培训，大力推广太极拳、八段锦等中华传统健身运动；同时举办山地半程马拉松、区级机关篮球赛、武术比赛等精品赛事活动。二是开展健身普及活动，2022年，溧水区健康办、卫健委、体育局、总工会、机关工委、老干部局、武术协会等多个部门联合下发《关于开展“你点我送”太极健身进机关、进乡镇（街道）、进社区、进企业、进家庭、进军营的活动通知》，结合常态化疫情防控管理相关要求，提出了以武术健身为载体，采取“多点分散”“你点我送”的组织形式，分期、布点、多地有序地开展全民健身健康促进推广活动；2023年区爱卫办、区机关工委根据市文件精神，又开展了“健骨操”和“工间操”的推广比赛，选拔优秀队伍参与市比赛。三是加强各小区的健身设施的建设。至2022年底，全区建有全民健身场地设施的比率达到100%，人均体育场地面积5.47平方米，经常参加体育锻炼人数超过43.41%，远超国家平均水平。四是做好全区健康步道、健康主题公园的建设工作。自2018年起，全区不断进行健康细胞各项工程的建设，至2022年底，全区各镇（街）在各社区共建成健康步道81条，健康主题公园12个，极大的丰富了全区城镇和农村居民的生活体验，努力构建“3分钟到社区绿地、5分钟上健康绿道，10分钟进城市公园”健身服务圈。2023年全区拟建成健康主题公园3个，健康步道10条，为人民群众提供更好的运动环境，继续做好“15分钟健身圈”的建设工作，确保在生产生活的闲暇仍旧可以进行运动健身，保持身体健康。

（三）关于“广泛开展全民健身志愿服务活动”方面，我们将从加强体育指导员的培训与志愿者队伍的建设两点强化工作进程。

一是做好全区运动处方师、运动体育指导员、健康生活方式指导员等的专兼职人员培训。全区近几年将“非医疗健康干预”与“慢病示范区”建设结合，不断加强人才队伍的建设，为全民健身的推广积极进行人才的储备，为今后工作的开展提供更好的助力。二是加强志愿者服务队伍的建设工作。在溧水区中医院运动与健康促进中心、洪蓝街道卫生院、晶桥中心卫生院、和凤双牌石分院等体卫融合促进站，通过对志愿者服务工作的培训，加强体卫融合和非医疗健康干预的落实工作。

（四）关于“定期开展全民体质健康测试活动，逐步建立全民健康档案”方面，我们将依托“体卫融合”建设工作，完善信息平台设备设施，做好全民健康素养档案建设。

目前体卫融合试点单位已配备健康信息综合管理系统，体质和健康检测设备、健康生活方式和慢病风险评估设备、立式（或卧式）健身车及力量训练等运动设备，能够完成人体成分、骨密度、血压、血糖、血脂等医学检查项目，心肺功能、肌肉力量等体适能测评项目，以及完成运动风险评估并开具智能运动处方，进行全方位的运动指导和全身主要肌群的运动干预。同时，依托镇街便民服务中心、村社党群服务中心、农商银行网点、宁小蜂驿站、运动促进健康站点，建成覆盖8个镇（街）的29个健康驿站，主要是提供免费的自助式健康监测服务，包含人体成分、体脂体重、血压血糖、中医体质辨识、心电监测等多方面的数据，通过委托第三方机构开发平台管理服务软件，多部门合作，进行综合评判评审，归集到个人健康档案，持续跟踪监测，加大倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念。同时，每年都会开展健康素养监测，为行政部门提供科学依据。一是6月下旬-10月中旬组织协调镇（街）卫健办、卫生院完成各个监测区素养调查任务。二是做好监测质量控制。强化监测前期培训，监测前期现场督导，中期及后期后台数据质控，确保数据的科学准确。

下一步，我委将继续深化全民健康建设理念，加快工作协调推进，围绕全区居民健康生活的各个方面，做好各项健康工作的建设，为健康溧水的建设贡献力量。

承办单位：南京市溧水区卫生健康委员会

2023年6月30日