周荣强委员：

您在区政协十一届二次会议上所提“关于加强青少年心理健康教育”的提案已收悉。在提案中您就中小学心理健康教育的重要性、课程建设、师资队伍、考核管理等方面提出了很好的建议，现就您提案中的内容答复如下：

区教育局高度重视中小学生心理健康教育工作，积极贯彻落实上级部门有关工作要求，多措并举抓好青少年心理健康教育工作。

1.加强政策引领，明确工作要求。近年来，区委、区政府高度重视青少年身心健康工作，出台《溧水区关心关爱儿童青少年心理健康工作实施意见》（溧委办发〔2023〕14号），全面统筹全区儿童青少年心理健康工作，建立高效信息流转及反馈机制。区教育局成立溧水区中小学心理健康教育工作领导小组，明确局各科室工作职责。各中小学也成立了心理健康教育工作领导小组，落实“一把手”校长亲自抓、分管校长具体抓、全体教职工共同参与的心理健康教育工作机制，形成全区教育系统上下联动、齐抓共管的育人局面。

2.列入课程计划，加强阵地建设。区教育局严格落实中小学所有班级每两周一节心理健康教育课要求，并纳入教学计划和课表。探索心育教师划片教研机制，组织心育骨干教师集体备课，共同研讨，逐步建立符合学段实际的心育课程体系，提升心育课教学质量。同时，结合“陶老师进校园”活动、“525心育周”“10.10世界精神卫生日”等，通过国旗下讲话、主题班队会、心理健康教育讲座、团体心理辅导等多种形式，加强学生生命教育、挫折教育、青春期教育、人际交往等方面的教育渗透，培养学生树立正确的人生观、价值观。

3.规范心理健康排查，加强关心关爱。各中小学健全学生心理健康摸排、建档和辅导机制，通过心理测评、家访、班主任及任课老师观察、心理教师评估、心理委员观察等多渠道常态化做好学生心理筛查，完善心理档案动态管理。启用南京市中小学生心理综合普测系统，进一步提高心理测评工作的规范性与科学性。常态开展“我和老师谈谈心”“每日一得写一写”等活动。抓实“三个一”心理关怀工作，加大对留守、休学、确诊心理疾病、家庭情况特殊、有自伤自残经历、遭遇重大变故等儿童的摸排与关爱，对重点关注学生实施“一生一档”“一生一策”。完善“班级开展每日观察、每周一次情况汇总、学校每月召开一次学生心理安全研判会”的心理风险研判排查机制。

4.加强队伍建设，提升专业能力。一是推动心理教师专业能力提升，区心育中心相继开展了区中小学心育骨干专业能力提升工程、中小学（幼儿园）中级心理辅导师培训、团体心理辅导培训等，助力心育教师专业成长。二是加强班主任心理健康教育技能培训。举办区中小学班主任暨心理健康教育专题培训班，全面提升我区中小学班主任心理健康教育的意识、能力和水平。三是加强与高校合作。目前与江苏第二师范学院教科院、大学生心理健康教育中心合作，积极开展区级心理健康教师培训和班主任心理健康教育培训。

5.发挥专业力量，推进医教协同。充分发挥“陶老师工作站”溧水分站的引领作用，面向全区未成年人及家长开展热线咨询、危机干预、专业培训等工作。我区“陶老师工作站”溧水分站共有专兼职志愿者20人，组织开展了“陶老师进校园”、“心向阳光健康成长”心理健康宣传月、医教协同等一系列活动。为指导中小学教师学会识别、预防和应对中小学生心理障碍，区教育局加强与区第三人民医院合作，围绕“特殊学生心理问题的识别与应对”“未成年人焦虑症、抑郁症、强迫症的预防与应对”主题，开展了“医教协同护佑学生心理健康”系列专题培训，有效提高了学校心理健康教育工作的针对性、实效性。此外，群力中学、状元坊小学等学校邀请第三人民医院专家到校开展心理健康教育讲座。

6.积极落实“双减”，加强五育并举。为更好地加强作业管理，区教育局印发了《溧水区义务教育学校提升作业效能的“八条规定”》《溧水区义务教育学校作业管理办法》等多个文件，对进一步规范学校管理、深入实施素质教育、切实减轻中小学生课业负担提供了制度保障。各中小学积极组织开展形式多样的主题活动，营造健康向上的校园文化氛围。区教育局充分发挥体育、美育、劳动教育以及校园文化的重要作用，每年组织开展校园足球联赛、篮球联赛、田径运动会、艺术展演、合唱节、读书节、劳动教育周、研学实践等各类主题活动，推进学校各类社团及特色文化建设，促进学生全面发展和健康成长。

7.积极推进家校社协同育人。各学校将心理健康教育纳入本校发展规划和工作计划。建立以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职工共同参与的心理健康教育工作网络。认真落实家访制度，学校领导带头开展家访，班主任每学期对每名学生至少开展1次家访，鼓励科任教师有针对性开展家访。办好家长学校，每学期至少组织2次家庭教育指导活动，同时针对不同家庭提供个性化的具体指导。持续开展“家校+”活动，推动家庭教育、学校教育、社会教育有效衔接，指导部分学校在学生相对集中的社区建立家庭教育社区服务站，组织教师志愿者利用晚上及假期时间进社区开展家庭教育和课后服务指导。

8.加强多部门协调联动。对贫困、留守、流动、单亲、残疾、遭遇校园欺凌、丧亲、精神障碍患者子女等处境不利的重点关注学生分类跟踪管理，建立教育行政部门、学校、属地以及相关部门的联系，做到信息共享，及时研判；重要问题邀请属地社区、公安、民政部门协助解决，形成工作合力，做到“学校吹哨、部门报到、包干解决”。建立教育、卫健、民政、公安、妇联等部门及镇街、社区联合家访机制，由学校提出联合家访的重点关注学生名单，根据需要约请相关部门及镇街、社区进行会商，成立联合家访小组，制定联合家访方案，实施联合家访，并适时跟踪回访。特别加强与当地公安部门联系，紧盯重点人头，防止侵害、伤害未成年人事件的发生。积极与区第三人民医院合作，探索“医教融合”。

9.强化督导问责。组织开展中小学心理健康教育专项督导、挂牌督导，按照《中小学心理健康教育工作专项督导检查重点内容》具体指标，逐条督查各中小学落实情况，指出问题与不足，提出整改建议，督促整改落实。将中小学心理健康教育工作开展情况纳入学校办学水平评估，赋予权重，考核督促；将学生非正常死亡情况纳入学校办学水平评估“底线管理事项”予以考核，对因学校管理缺位、失责造成严重后果的，直接降级处理。

下一步，我们将继续加大心理健康教育专兼职教师队伍建设，逐步配齐配足专职心育教师，定期开展心理健康教育交流研讨活动。深入开展陶老师进校园活动，加大陶老师工作站职能宣传，提升青少年学生的心理求助意识。加强多部门协调联动，整合卫健、民政、妇联、公安等多方信息，加强工作协同，定期开展心理安全研判工作，形成工作合力。大力推进家校社共育，探索校内、校外与“双减”政策的结合点、融入点，开展“家校+”系列活动，通过“家校+陶老师工作站溧水分站”“家校+社区”“家校+关工委”等不同形式，丰富少年儿童的校内外生活，促进少年儿童健康成长。

最后，再次感谢您对我区中小学生心理健康教育工作的关心和支持。

承办单位：南京市溧水区教育局

2023年7月18日

城区八组，李敏、余善红、黄作霖、黄彩萍、罗友琼委员：

现将你们在区政协十一届二次会议上提出的第086号“关于加强青少年心理健康教育的提案”、并案第114号“关于落实‘双减’加强中小学生身心健康的提案”、并案第115号“关于推进教育‘双减’政策的落实，切实保障中小学生身心健康的提案”、并案第118号“关于切实保障中小学生身心健康的提案”、并案第121号“关于初中生心理健康教育的现状及改进措施的提案”的办理情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，区委政法委高度重视儿童青少年心理健康工作，认真研究省、市、区关于关心关爱儿童青少年心理健康工作的系列指示及文件精神，并结合我区实际与政法委职能，扎实开展相关工作。

（一）高位推动，组织保障

2022年来，区委区政府领导先后10余次调研调度儿童青少年心理健康工作，探索工作路径、方法，部署推动相关工作。今年初，区委政法委以《省教育厅关于加强新时代中小学心理健康教育的意见》（苏教基〔2021〕3号）《中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅印发<关于促进青少年身心健康有关工作的意见>的通知》（厅字〔2021〕13号）等文件为依据，积极会同区教育局等11个部门联合制定《溧水区关心关爱儿童青少年心理健康工作实施意见》并提请“区两办”发文，该文件于2023年3月8日正式印发全区各部门、各镇（街），为全区抓实儿童青少年心理健康工作指明了方向。今年7月19日，区委常委、政法委书记陈霞再次召开专题会议，听取镇（街）、部门工作开展情况汇报并进行点评，从主动作为、明确责任、细化分工、建立机制等方面对后续工作提出了具体要求。

（二）统筹资源，组建“三库”

根据责任分工，今年年初，政法委在多次征求各部门意见的基础上，统筹建立了全区关心关爱儿童青少年心理健康工作“三库”：服务人员库96人（含师资服务人员库35人、志愿者服务人员库24人、机关事业单位服务人员库37人）、服务阵地库15个、心理健康课程库49课，为学校、社区、医疗等机构开展儿童青少年心理健康工作提供菜单式选择。

（三）融通共建，抓紧抓常

一是融合少年法学院工作。将心理健康工作服务人员力量和社会心理健康服务中心等阵地纳入少年法学院师资库和阵地库资源，增设法学院心理服务课程，推进心理服务工作进校园。今年以来少年法学院累计开展心理健康教育40余场次。二是融合网格工作。指导各镇街做好综合网格内日常发现、登记报告、随访管理、危机干预、心理支持和疏导等关爱服务，依托网格巡查工作，做好家庭矛盾突出、学习生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执、抑郁倾向等重点青少年人员的摸排和信息采集工作，及时反馈至学校和相关部门。上半年，永阳街道成功处置厌学事件1起，晶桥镇成功处置心理高危学生事件1起。

（四）科学筹划，试点先行

为深入推进关心关爱儿童青少年心理健康工作，政法委积极会同区教育局、永阳街道在戴家社区设立“家长课堂”，依托社区党群服务中心紧邻省溧中、省溧附、金龙路小学便利，引导家长到“家长课堂”听课、交流，按照周一授课、周三交流、周五分享的安排定期开展活动，持续推进家、校、社共育工作，“家长课堂”从今年3月设立以来，共计开展活动25场，累计受益720人次，覆盖700余户家庭。2023年5月，市委常委、政法委书记徐锦辉来溧调研时对该项工作给予了充分肯定。

二、下步工作方向

结合近几年儿童青少年群体出现的各种问题来看，心理健康方面的问题占较大比例，儿童青少年心理健康工作面临严峻形势更是一项长期工程，下一步，政法委根据您们的建议结合职能定位主要在以下几个方面着重发力。

一是建立工作机制。结合网格化社会治理工作，组织基层网格员会同公安、司法、信访等部门做好重点人员摸排管控，利用社区治理一体化平台每日开展网格巡查，定期摸排了解重点青少年人员情况并做好记录，形成“早预防、早发现、早干预、早处置”的工作机制。

二是强化业务培训。结合社区心理咨询室和基层心理服务队伍建设，依托区三院加强业务培训，将心理健康相关知识纳入年度网格员业务培训班课程，邀请省市专家围绕心理健康促进、心理咨询与沟通技术、心理危机干预等方面进行授课，对全区各社区骨干全覆盖。

三是强化宣传引导。将儿童青少年心理健康核心知识作为重要内容纳入各类主题宣传活动方案进行实施，指导平安校园、平安家庭、平安医院等系列平安建设牵头单位开展儿童青少年关爱工作。

感谢你们对政法工作的关心和支持！

承办单位：中共南京市溧水区委政法委员会

2023年7月19日

城区八组委员：

贵组提出的关于加强青少年心理健康教育的提案已收悉，现答复如下：

青少年心理健康工作是健康中国建设的重要内容，随着社会快速发展，青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率逐渐上升，已成为关系国家和民族未来的重要社会问题。您提出的关于加强青少年心理健康教育的建议，我们深受启发。为进一步做好青少年心理教育工作，今年以来，区妇联结合工作职能，组织村（社）家长学校常态化开展家庭教育指导服务，同时与相关单位共联共建，聘用溧水区未成年人权益保护观察员，建立溧水区公益性家庭心理健康服务中心和分中心。

一是常态化开展家庭教育指导服务，助力家庭教育工作。以加强村社家长学校建设为契机，通过购买专业社会组织服务的方式，将传统“知识教育”提升为“素养教育”，实施“溧质成长”家庭教育促进项目，开展家庭教育指导，助力家庭教育工作。

二是常态化开展社区家长学校传承家风活动以及寻找“最美家庭”“平安家庭”等活动，引导家长树立良好家风，营造和谐家庭环境。同步在妇联微信公众号开设专栏，推送“最美家庭”详细事迹与相关短片，深化全区家庭文明建设，大力倡导树立新时代家庭观。

三是与区检察院共联共建，聘用11名溧水区未成年人权益保护观察员，凝聚社会化专业力量共同参与未成年人司法保护，进一步做好全区未成年人权益保护工作。同时将《妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《反家庭暴力法》等法律知识的普及宣传纳入各级妇联重点工作范畴，进一步夯实社会管理体系，促进家庭平安和谐。

四是联合区卫健委分别在溧水区第三人民医院、南京市妇幼保健院溧水分院，建立溧水区公益性家庭心理健康服务中心和分中心，共同守护儿童青少年以及广大居民身心健康、构建和谐家庭关系，促进形成共建共治共享的社会治理新格局。

五是利用“溧合美”婚姻家庭纠纷人民调解室、村社家事调解室，开展矛盾纠纷排查，同步做好中小学学生家庭矛盾纠纷调解工作，将“预防为主、调处结合”工作方针落到实处。

六是面向资深教师、心理咨询师、法律工作者等定向征集有资质的从事家庭教育、心理咨询工作的热心人士，组建家庭教育爱心行动志愿服务队，为社区家长学校培育储备师资力量；

七是区妇联申请了99公益日募集资金为困境青少年提供免费提供心理咨询服务。

下一步，我们将与教育、政法委、团委、镇街村社加强沟通、密切协作，进一步动员巾帼志愿者、专业社会组织等社会力量加入到青少年心理健康服务体系中来，为增进青少年健康福祉、共建共享健康中国贡献巾帼力量。

感谢您对我们工作的支持和理解！

承办单位：南京市溧水区妇女联合会

2023年7月13日