潘晓彬委员：

现将您在区政协十一届二次会议上提出的第004号“关于加快“专精特新”企业培育，做大做强先进制造业、促进高质量发展”办理情况答复如下：

一、工作开展情况

近期，国家层面重磅发布促进中小企业高质量发展的“1+2”系列政策，突出创新驱动企业发展内核，持续加大对“专精特新”中小企业支持力度，南京市人民政府办公厅印发了《南京市推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案》和《关于加快发展“专精特新”中小企业的若干措施》，我区也出台了《溧水区支持制造业高质量发展实施细则》，突出强链补链，做大做强先进制造业，提升产业协同能力。

一是建立产业链链长招商负责制。坚持把产业链精准招商作为首要任务，落实南京市八大产业链链长招商负责制，按照“谁负责、谁招商、谁推进”的原则，由各链牵头部门具体负责产业链招商、项目推进工作，梳理专精特新目标企业名单，详细了解企业扩张计划和投资要求，匹配厂房、土地、政策等要素，进一步提升招商工作的专业化水平和招商精准度。完成4条主导产业链“五图”“六清单”编制工作；加大对存量企业，尤其是西门子、长安新能源等龙头企业跟踪服务，及时掌握存量企业在溧投资、扩产意愿，围绕本土龙头企业产业链上下游、供应链、要素链整合有效资源，瞄准“专精特新”企业，实施以商引商。

二是创新招商方式。积极推进西安、杭州“飞地招商”实体化运作，瞄准当地的“专精特新”企业，实施研发孵化在外地，生产基地在溧水招商新举措； 在全区范围内广泛推广运用“智投南京”智慧系统招商，依托大数据、VR、人工智能等先进技术，为“专精特新”企业落户溧水提供投资载体、支持政策、产业配套相关的投资信息；充分发挥政府资本杠杆作用，招引更多细分领域高成长企业，与龙头企业共建研发机构+产业基地，引进“专精特新”企业。

三是加大瞪羚企业培育。2021我区获独角兽企业1家，培育独角兽4家，瞪羚企业22家。2022年8月2日，“2022年南京市独角兽、瞪羚企业发布会”在南京江北新区举行。活动当天众多独角兽、培育独角兽、瞪羚企业家参加，南京市政府组织了第一次的针对独角兽、瞪羚企业政策兑现。根据南京市发改委、南京市财政局《关于下达2021年度南京市独角兽、瞪羚企业激励资金指标的通知（宁发改高技字〔2022〕554号）》文件，要求区级1:3配套奖补资金540.29万元，市级奖补资金180.1万元已拨付至企业。市级测算奖补资金是根据企业当年税收贡献超过全市平均水平的部分，按比例奖补。2022年我区共3家培育独角兽，30家瞪羚企业入围榜单。其中2022年延续2021年入围的培育独角兽1家，为恒天领锐汽车，大牦牛和新恒基为新入围培育独角兽；2022年延续2021年瞪羚企业有10家，分别是可兰素环保、箬升机电、高喜电子、尤里卡生物、皓焜自动化、百泽机械、鼎立筛业、尤孚泵业、欧瑞卡、凯泉泵业。其余20家企业为新入围瞪羚企业。2023年共申报独角兽企业1家、培育独角兽2家，瞪羚企业37家，市级正在评审中。其中开发区报送独角兽1家，培育独角兽2家，瞪羚企业14家；永阳报送瞪羚企业2家；东屏报送瞪羚企业7家；洪蓝报送瞪羚企业5家；石湫报送瞪羚企业5家；白马报送瞪羚企业2家；和凤报送瞪羚企业2家。

二、下步工作方向

一是强化梯度培育。着力构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业-制造业单项冠军的梯度培育体系。深入摸排企业，分类建立培育库，实行培育企业入库管理，动态掌握企业培育情况。

二是开展精准服务。组织优质专家资源为重点企业开展专项巡诊，帮助企业查漏补缺，提高申报工作水平。按照国家省市相关通知要求，启动国家级专精特新“小巨人”企业申报和省市优质中小企业入库培育和创新型中小企业评价工作，并邀请市专家库成员，为重点培育企业开展一对一辅导。

三是优化发展环境。召开“企业家服务日”专精特新专场座谈会，围绕“走‘专精特新’之路促制造业高质量发展”主题，与“专精特新”企业负责人面对面深入交流，实打实协调问题，心贴心共话发展，助力企业做大做强；同时认真总结培育专精特新企业的经验做法，充分发挥其示范引领作用，引导广大中小企业走专精特新发展道路。

四是加强政策支持。出台支持制造业高质量发展十条政策，支持培育行业标杆，对于新认定的国家级制造业单项冠军企业（产品）、国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业，分别给予相应奖励。

诚挚地欢迎您对我们工作多提宝贵意见，并对我们的工作予以监督，顺祝身体健康，工作顺利。

承办单位：南京市溧水区发展和改革委员会

2023年7月20日

潘晓彬委员：

现将您在区政协十一届二次会议上提出的第004号“关于加快‘专精特新’企业培育、做大做强先进制造业、促进高质量发展的提案”办理情况答复如下：

一、基本情况

专精特新培育工作，我们按照“动态更新、逐级培育、逐级晋位”的原则，依托千企升级平台，优化国家、省、市专精特新企业三级培育库，建立国家级“小巨人”企业培育库35家，正式申报25家（目前已完成审核推荐工作）；建立省级专精特新中小企业培育库50家；认定创新型中小企业196家。我们依托省市专家优势资源，开展专题培训，力争成功创建省级以上专精特新中小企业25家。

专精特新企业上市情况：溧水区现有上市企业2家均为单项冠军和“小巨人”企业（南京云海特种金属股份有限公司于2007年在深交所主板上市、江苏本川智能电路科技有限公司于2021年在深交所创业板上市）；新三板挂牌企业8家有2家为专精特新企业；江苏股交中心挂牌（四板）企业193家中有14家企业为省专精特新中小企业。

二、具体做法

专精特新培育

（一）分类建库建群，重点培育发展。一是建立国家小巨人、省专精特新中小企业、创新型中小企业各类培育库。二是分类建立申报工作群，根据各类培育库企业所处阶段，第一时间提醒指导企业做好相关申报工作。三是联合市企服开展省级以上“专精特新”培育企业专题培训、优选省市专精特新政策专家，为符合条件的企业特别是针对存在的突出问题一对一精准辅导。四是组织高校、科研院所专家学者深入企业开展有针对性的咨询，帮助企业技术攻关。与此同时，我们还将通过深化行政审批制度改革，依托企业家服务日活动、制造业企业挂包联系专班工作、区领导挂钩联系企业等机制，积极帮助企业协调解决困难问题，营造良好的营商服务环境。

（二）落实支持政策，激发企业动力。认真贯彻落实习近平总书记致去年9月在南京召开的全国专精特新中小企业发展大会重要贺信精神以及大会精神，认真研究并落实2022年工信部发布的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，近期省政府发布的《关于印发江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025）的通知》、省工信厅发布的《江苏省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》以及《南京市推动专精特新中小企业高质量发展行动方案》《关于加快发展专精特新中小企业的若干措施》等政策措施，结合省市政府出台的“推动经济运行率先整体转好若干政策”，及时修订《溧水区支持制造业高质量发展十条政策》，打好政策组合拳，激发企业创建热情。对首次获得认定的国家制造业单项冠军示范企业（产品）、国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新“小巨人”企业，将分别给予300万元、100万元、50万元奖励。

（三）坚持问题导向，加快“智改数转”。加快建设数字基础设施，打造一批可复制的“5G+工业互联网”样板工程和典型场景。支持数字化采集服务商，为企业提供数据采集、分析和利用服务，帮助企业打牢数字化转型根基。持续发挥诊断服务引领作用，根据专精特新企业智能化改造数字化转型需求，定期组织专家及软件企业上门服务，围绕平台网络以及工业软件、智能装备改造等，设计个性化解决方案。

（四）坚持以终为始，开展“三心”服务。一是真心沟通，对重点申报企业我们均会上门一对一服务，与企业相关负责人深入交流，了解企业申报意愿，对信心不足的企业给予鼓励，自信过度的企业适时“泼泼”冷水；二是耐心辅导，我们除了常规的开展申报培训外，基本每家企业的申报材料都审核5轮以上，部分企业甚至10轮以上，每次审核反映的问题及时反馈企业，尽量保证材料完善；三是虚心请教，在申报过程中遇到问题及时向市局省厅反馈并寻求帮助，包含指标解释、材料延迟及系统方面等问题，确保我区企业对上交流不受阻。

上市工作推进

（一）强化政策支持。一是制定出台《建立溧水区推进企业上市工作联席会议制度》、《溧水区上市后备企业资源库管理办法》等推进上市工作相关文件，围绕企业入库、手续审核、权证办理等重点环节切实做好各项服务，今年以来为实现溧水区企业上市取得新突破，起草了《溧水区推动企业上市发展三年行动计划（2023年-2025年）》，在征求了相关部门意见以及走访了20多家重点拟上市企业的基础上进一步修改完善后已形成了送审稿；二是为激励引导企业上市，在区财政资金紧缺的情况下，持续将对企业首发上市给予最高1000万奖励纳入《溧水区支持制造业高质量发展十条政策（2023年）》；三是保障奖励兑现。截至目前已落实我区5家拟上市企业阶段性奖励1655万元和115家企业省股权交易中心挂牌奖励2609万元。

（二）创新优化服务。一是建立上市专员。与开发区、各镇街分工协作，明确专人负责对接区内拟上市企业，定期跟踪企业上市工作进展，实现对相关服务需求及时响应。二是组织机构对接。深化与华泰证券、上海证券等中介机构的合作，组织开展“证券+企业”、“创投+路演”等活动，实现企业融资需求和投资机构智能匹配和精准推送对接。目前，组织开展各类资本市场活动20余场次，100多家企业对接券商、创投机构等。三是推进“互联网+”培育服务。组织开展南京市资本市场培育系统专题培训会议，推动溧水区拟上市后备企业注册填报信息，通过大数据帮助企业画像，对接资本市场相关资讯。

下一步，我局将持续强化企业服务力度，加强部门、区镇联动，合力推进“专精特新”企业培育工作。

感谢您对我区制造业特别是“专精特新”企业建设发展问题的关心和支持！欢迎您对我局的工作提出意见和建议！

承办单位：南京市溧水区工业和信息化局

2023年7月20日