李明委员：

首先感谢您对小学生教师配备工作的关心。您在区政协十一届三次会议上所提“关于优化小学一年级师资配备”的提案收悉。现答复如下：

一、提案办理情况

该提案立足小学一年级教师现状，为帮助孩子们养成良好学习习惯，把握好成长关键期，提出应优先安排经验丰富、教学优秀的教师任教，切实反映了广大家长的心声。

我局高度重视该提案的办理工作，局领导带领承办科室进行了深度学习研究，针对提案中一年级师资存在的问题和建议，我局面向全区一年级语文、数学老师，从教师专业、是否持证、任教年限等方面开展了专项调研，根据统计情况进行科学分析。依据分析结果，下一步将继续优化一年级师资配备，加强新教师培训考核，打造一支高素质、专业化、勇挑重担、乐于奉献的一年级教师队伍。

二、一年级师资数据分析

（一）一年级语文、数学教师现状

2023—2024学年，全区小学一年级共有156个班，配备语文老师156名，数学老师91名。

从持证情况来看，语文教师中，持有语文教师资格证150人，占比96.15%，其他学科证书6人，占比3.85%；数学教师中，持有数学教师资格证89人，占比97.80%，持其他学科证书2人，占比2.2%。

从教学年龄和班主任年龄来看，语文教师中，一年以上教龄126人，占比80.77%，无经验新教师30人，占比19.23%。数学教师中，一年以上教龄77人，占比84.62%，无经验新教师14人，占比15.38%。一年级语、数教师中，共有227人担任过班主任，其中40人首次担任班主任。

从教师专业来看，语文教师中，汉语言文学、小学教育专业107人，占比68.59%，其他专业49人，占比31.41%，其他专业中有1年以上教龄的38人，无经验且专业不对口新教师11人。数学教师中，数学与应用数学、小学教育专业54人，占比59.34%，其他专业37人，占比40.67%，其中33人有1年以上的教学经验，9人为无经验且专业不对口新教师。

从编制情况来看，247名教师中，编内129人，占比52.23%，编外118人，占比47.77%。

（二）问题分析与策略

目前所有任教教师学历均为本科以上，95%以上的语文教师都持有语文教师资格证书，普通话水平在二级甲等以上，因此，发音、书写错误示范情况发生，概率较小。任教教师中，无经验新教师占比15%-20%，无经验且专业不对口的占比低于10%，有经验教师老教师占比高。有新教师安排在一年级教学岗位补充，事业的新陈代谢需求，也有必要。

数据所反映问题，也不容忽视，主要集中在以下两个方面：

1.师资短缺，城区编外教师占比较高。近几年，由于城镇化建设加快，城区学校生源骤增，教师需求供给不足。究其原因，义务段学生约70%主要集中在城区，而乡镇街道学校生源严重不足，开齐开足课程的依法办学原因，导致教师资源富余就不奇怪了。全区教师编制总量足，城区师资短缺，一方面尽可能地调配一些乡镇教师，另一方面也只能优选编外教师补充。

2.非师范类专业教师占比趋高。由于师源质量原因，教师招聘不再局限师范类毕业生，吸引更多优秀的人才报考教师岗位从事教育工作，此举业已成为教育系统共识。因此，区教育局非常重视编外教师的培训工作，近几年，区发展中心集中轮训所有编外教师，每年利用“五四”青年节，组织他们集中在实小汇报培训成果，关心关爱每一位教师的发展。

三、建议答复

对于以上问题，我局一直致力通过多途径改善，围绕以下几个方面，进一步推动低年级师资队伍建设。

一是统筹教师分配，加强教师交流。推动集团化办学，优化义务教育阶段的学校师资人数、强弱等力量的均衡配置，重点将经验丰富、教学优秀、有耐心有责任心的教师安排到一年级任教。

二是加强新教师培训，提升培训效果。职初新教师培训，一直以来，是我区的重点培训项目，多年来，职初教师培训工作成绩显著，很多年轻教师经培训，工作不久就挑起重担。编内编外教师统一管理，通过“青蓝工程”以老带新、研讨交流、基本功比赛、观摩指导课堂等让新教师培训行之有效，切实提升教师教学技能。编外教师较多的学校，督促为每位定制培养培训计划，全面提升质量。近两年，编外教师职称评审申请人数明显增加。

三是关爱编外教师，待遇提升保障。针对编外教师工作不够稳定、上进心不足的问题，我局一直努力做好编外教师工资待遇保障工作。近几年，编外教师的财政补足，逐年增加；乡村教师奖励、引进学校的特别绩效等，编外教师同等享受。各校每学期对教学能力优秀的教师有额外奖励，在发展机会、晋升评优上一视同仁，营造校内教师争优比先的良好氛围，提高教师上进心、责任心。

感谢您对教师队伍建设的关心关注。

南京市溧水区教育局

2024年7月23日