夏廷晖委员：您好！

您提出的“关于溧水房地产业稳定健康发展的提案”我局已收悉，非常感谢您对我区房地产市场的关注和对房产局工作的关心！现就您反映的相关问题以及建议回复如下：

一、存在问题

近年来，受市场大环境影响，全国房地产市场整体销售低迷、房企销售回款不振，仍处于筑底阶段，市场复苏后劲仍显不足。我区房地产市场情况与全国类似，销售规模低位稳定，政策刺激呈“前高中低后稳”走势，土地市场疲软，新房供应积极性不高，市场有效需求不足，二手房挂牌量增长较快且成交价格不断下降，对房企、购房群体的信心和预期冲击较大。

二、相关举措

（一）优化营商环境，提振市场信心。

1、出台优化营商环境服务企业相关政策

一是全面落实资金监管新办法。将原监管办法按工程计划使用监管资金调整为按工程形象进度使用监管资金，促进监管资金的使用更合理。同时对于符合监管要求的项目，通过银行保函提前释放监管资金，目前已办理香港置地和万科两个项目，释放资金1.1亿元，有效提升房企的资金使用效率。

二是深化落实“溧8条”，出台惠企安居、新7条等房产新政，截至目前，相关政策累计共发放补贴4798万元。

三是在全市各区率先推出“房票安置”政策，采用房票、回购和调剂相结合的安置模式全力推进我区安置房分配工作。截至2024年月2底，全区共计房票安置634套，开具房票568张，已使用416张，购买住宅房屋381套，已兑付资金4.44亿元。2023年全年我区商品房成交面积增速持续位列全市前列，有效提升房地产市场消费景气指数。

四是持续加强政策研究优化工作，于2024年初对房地产政策进行了优化并对外发布，从“普惠式”向“精准式”过渡，满足我区刚性及改善型购房需求，提升我区商品住宅竞争力。

2、开展营商环境政策宣传及服务企业活动

一是定期开展房地产专题活动，促进商品房去化。结合区内梅花节、消费节、咪豆音乐节等重点活动以及房地产专场商超、金秋主题等专题房展会，通过全市多家媒体的宣传报道，吸引部分的市区购房客源，取得不错的效果。同时开展溧水都市圈巡展活动，前往溧水周边如马鞍山、博望等地开展区外宣传推广活动，有效提振市场活力。

二是建立商品房团购平台。在市场持续低迷的情况下，通过搭建商品房团购平台，推动机关事业单位、企业、高校院所等各社会群体组织团购，鼓励房地产企业提供优质匹配房源参与团购，在案场价格基础上再给予房价、车位等优惠折扣，提供家居、家电等产品消费券。

三是开展房产企业座谈会。多次主动邀请相关单位和区内主流房企对我区房地产市场情况进行座谈交流，准确分析、把握我区房地产业发展面临的形势，找准发展中存在的困难和问题，促进我区房地产市场的健康发展。

四是成立房地产领域挂包服务专班。为进一步优化房地产领域营商环境，提升房地产项目开发全过程审批和管理服务水平，制定了《溧水区房地产开发企业挂包联系专班工作方案》，明确各部门职责，建立区、镇两级企业服务专员联动机制和定期走访制度，畅通服务渠道，主动为企纾困，保障各项目按计划推进并顺利交付办证，促进我区房地产市场平稳健康发展。

（二）健全工作机制，落实全过程管控。

一是建立项目上市前联合约谈机制和预售方案承诺制。从2020年起，对所有项目上市前，会同区规资、城建、城管、市场监管等部门进行联合约谈，对现场公示、销售流程、样板间展示、资金监管等内容进行规范，各职能部门对易引起矛盾纠纷的事项进行提醒。

二是牵头制定了《关于进一步加强和规范新建商品住房销售管理工作的通知》，从加强上市前管理、加强销售现场管理、加强和规范销售行为的监管、推行交付前房屋质量查验制度、明确主体责任五个方面，对商品房销售管理要求进一步明确和强化。

三是推行签约“六确认”制度，强化源头管控和事中事后监管。要求开发企业和购房者对购房资格、定金行为、资金监管账户、装修标准、不利因素情况以及相关承诺进行书面约定，从源头上有效减少各类购房矛盾。

四是实行全装修专项验收制度，成立专项验收办公室，加强全装修住宅工程的装修质量管理，规范全装修住宅工程验收交付，提高住宅建设品质，切实维护人民群众利益。

五是持续加强对房地产市场风险排查力度。依托区统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”联合指挥部，积极运用“宁稳通”平台，排查梳理我区在建楼盘情况，从交付时间、施工进度、监管资金等不同维度进行分类预警，严密监测网上舆情，及时掌握风险隐患苗头，超前应对可能产生的涉稳风险。同时，我局联合相关部门开展“双随机、一公开”检查以及房地产市场定期巡查工作，对房地产市场重点整治领域进行了检查，并及时将排查出的问题下发至各涉及企业，企业严格按照部门要求落实整改到位。

（三）加强中介及分销市场管理。

南京市房产局已针对全市房地产行业分销乱象进行摸排调研，近期将会出台相应整治措施，我区目前分销返佣情况确实存在，一方面对正常的购房渠道带来一定程度的不利影响，另一方面也存在利用返佣进行拉客、抢客的行为，目前在市局配合下我局针对主要分销商贝壳等已经进行管控，严禁出现恶意竞争行为，同时，我区还成立了溧水区房地产经纪协会，通过协会行业自治的方式，对分销的市场行为进行行业指导与行业管理。

（四）优化市场供给，推出改善型住宅。

一是持续加强市场监测和分析，引导房企依据市场需求建造畅销产品，制定合理的推盘计划，二是会同区规资分局地块出让计划，推出改善型住宅，满足购房群体的定制化需求，并配合区城建集团加快推进“三换”工作落实。

三、下一步工作

下一步，我区将继续加强房地产市场研究，通过改善房地产市场环境，助力市场持续升温，促进全区房地产市场平稳健康发展。

1、强化市场监测。持续加强市场监测和分析，结合金融政策支持，围绕购房补助、房地联动、以旧换新等方面，适时推出更多适合我区现状的房产新政，促进商品房销售。

2、激发市场活力。在市场下行的背景下，继续加强宣传推广，开展住房旺消费活动。充分结合端午节、劳动节以及咪豆音乐节等文旅、节庆内容，持续组织宣传促销联动活动，推进供需有效对接；主动对接服务都市圈等区外客群，继续开展都市圈（博望、宣城等）巡展活动，导入更多的区外购房需求。

3、加强舆论引导。联合网信部门强化正向舆论引导，主动发声，加强宣传，激励行业媒体强信心、稳预期，对唱衰楼市、虚假宣传等不规范行为予以约谈和管控，营造良好市场发展环境。

4、优化对企服务。按照挂包企业服务专班工作要求，进一步优化房地产领域营商环境，提升房地产项目开发全过程审批和管理服务水平。

再次感谢您对我局工作的关心和支持！祝您工作顺利、健康吉祥！

南京市溧水区住房保障和房产局

2024年7月16日