李爱国委员：

现将您在区政协第十一届三次会议上提出的14号“促进我区民营经济发展壮大”的提案办理情况答复如下：

一、加快建设全国统一大市场

1、我区按照省市关于加快建设全国统一大市场工作部署要求，一方面积极落实省市政策。制定了《南京市溧水区推进落实公平竞争审查制度2024年工作要点》。进一步明确公平竞争审查范围，要求凡涉及市场主体经济活动的政策措施都应当进行公平竞争审查，除规章、规范性文件外，重视对通知、公告、采购文件等其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施的公平竞争审查，同时要求认真开展存量政策措施清理，发现并纠正政策措施在实际执行中产生的排除、限制竞争问题，对法律、行政法规或国务院规定发生变化的，及时予以清理、评估、调整，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，充分利用投诉举报、舆情监测、监督检查、大数据监测评估等监督方式，不断提高落实公平竞争审查制度的主动性和自觉性。

2、召开全区知识产权工作推进会，充分发挥知识产权维权援助中心溧水分中心职能，积极开展知识产权案件诉前调解，促进企业知识产权工作。组织召开溧水区“双随机、一公开”监管联席会议，对不同风险类别的企业设置不同抽取比例，真正让监管对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。另一方面加强任务清单梳理。区发改委会同区市场监管局等相关部门进行了座谈，传达学习了国家、省、市文件精神，并结合我区实际情况，编制了《溧水区服务建设全国统一大市场任务清单（送审稿）》，包括破除各种形式的地方保护和市场分割、强化市场经济基础制度、加快市场设施高标准联通、加快统一的要素和资源市场建设、加快商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一等六个方面19项任务。

3、建立经营主体反映问题快速响应处理机制。畅通经营主体反映问题渠道，对经营主体反映的在市场准入、公平竞争、招标投标、政府采购等领域实施地方保护行为的问题线索，第一时间派发职能单位，受理单位“接诉即办”，依托数据延伸系统加强诉求分析研判，对敏感诉求及时提醒相关单位，健全问题受理核实督办回访闭环管理机制。

4、破除企业跨区域迁移的体制机制障碍。严格按照《南京市辖区内企业迁移调档操作指引》要求，规范企业跨区域迁移调档操作、变更登记，落实专人专岗跟进，杜绝增加审批流程、故意逾期办理等妨碍企业自由迁移等行为。

5、健全信用修复机制。推行信用修复全过程网上办理，鼓励企业通过国家企业信用信息公示系统在线申请信用修复，优化网上受理、审批流程，同步提供线下现场和邮寄申请方式。组织开展业务培训，加大市场主体信用建设宣传力度。

6、清理企业拖欠账款情况。建立工作体系。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，各板块对辖区内清欠专项行动负总责，区各部门（单位）对本级机关、所属事业单位和所监管的区属国有企业清欠专项行动负责。按照相关工作要求，区政府促进中小企业发展工作领导小组办公室牵头区内相关单位（含：政府部门、开发区，各镇街、区属国企等）开展了共三轮排查化解拖欠企业账款工作，均反馈无拖欠。

二、下一步工作建议

1、建立健全联席会议制度。建议参照省市做法，建立溧水区服务建设全国统一大市场部门联席会议机制，协调推进统一大市场建设，同时做好与省市部门对接，及时完成省市要求的“规定动作”。

2、开展自查自纠。认真做好妨碍统一大市场的问题线索排查核实。据了解，国家会动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，对违背市场准入负面清单、违反公平竞争审查标准等典型案例予以曝光。为避免我区的相关负面典型案例被通报，建议各部门、各板块要高度重视“互联网+督查”平台、“12345热线”等反映的市场准入、公平竞争、招标投标、政府采购领域的问题线索，认真研究解决。

3、聚焦重点领域改革。在工程建设和招标投标等重点领域开展不当市场干预行为专项整治，对突出问题，狠抓督促整改，定期调度办理落实情况。完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则，加强信息平台建设，促进土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率。

南京市溧水区发展和改革委员会

2024年7月5日