黄晓红委员：

现将您在区政协十一届三次会议上提出的15号“关于支持我区中小微企业发展”的提案办理情况答复如下：

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。我委对黄晓红委员提出的关于支持我区中小微企业发展的建议进行了认真研究，建议中客观分析了中小微企业发展遇到的困难，对存在问题根源的剖析精准透彻，同时对如何支持中小微企业发展，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好中小微企业发展很有启发和帮助。

一、优化政务服务，促进服务效能

搭建中小微企业服务平台。落实各项企业开办改革举措，注册登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记、公积金登记、医保开户等7个环节常态化实现“一窗受理、半日办结、全程网办”。为在溧水新办的企业赠送公章、财务章、法人章、发票章等4枚印章，实现企业开办“零成本”。深化“政银合作”，将企业开办全链条服务延伸至溧水各农商行营业网点，实现各镇（街）营业网点全覆盖，企业可以就近选择任意一家农商行营业网点办理，实现企业开办“就近办”。推进关联事项“一次办”。绕法人和个人两个“全生命周期”，全方位拓展改革范围、优化办理模式、改善服务体验。梳理出17个涉企“一件事”改革清单，持续发力就业登记（员工录用）、涉企不动产登记、重大项目建设审批等领域，让营商环境更优越。

二、做好中小微企业金融服务

做好中小微企业融资保障。一是优化“溧刻贷+N”政策支持，制定出台《深化“溧刻贷”服务建设科创金融服务乡村振兴示范区实施方案》《2023年溧水区金融支持科技创新工作要点》等文件，全面提升金融服务实体经济发展水平，同时加大金融支持科技创新力度，推动形成“科技－产业－金融”良性循环。全区范围推广“兜底贷”，释放“园区贷”服务效能，全年“溧水园区保”合作银行18家，入库企业801家，全年累计担保20.91亿元。创新“无想田园贷”、“诉讼保”等金融产品。二是搭建政企对接平台。推动江苏省金融服务平台，全年接入溧水区中小企业15716家，接入率57.94%，获得授信5097笔，授信金额176.85亿元。建成区级金融服务门户平台“溧刻贷”，目前该平台已接入24家溧水区银行业金融机构，实现金融端全覆盖。发挥民营转贷基金效能，2023年溧水区企业享受转贷基金转贷服务1489笔，转贷规模47.07亿元（全市排名第二），助力我区1121家民营企业。常态化开展银企对接活动。2023年开展各项金融活动25场次，综合型银企对接活动1场次。2023年，发放用人单位招用困难人员社保补贴26.44万元、岗位补贴6.66万元；享受中小微企业一次性吸纳就业补贴23家企业，吸纳大学生63人，发放补贴金额9.75万元；享受小微企业吸纳高校毕业生社保补贴87家企业，吸纳大学生350人，发放补贴金额215.88万元。

三、强化法治保障支撑，维护公平竞争秩序

1、我区按照省市关于加快建设全国统一大市场工作部署要求，一方面积极落实省市政策。制定了《南京市溧水区推进落实公平竞争审查制度2024年工作要点》。进一步明确公平竞争审查范围，要求凡涉及市场主体经济活动的政策措施都应当进行公平竞争审查，除规章、规范性文件外，重视对通知、公告、采购文件等其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施的公平竞争审查，同时要求认真开展存量政策措施清理，发现并纠正政策措施在实际执行中产生的排除、限制竞争问题，对法律、行政法规或国务院规定发生变化的，及时予以清理、评估、调整，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，充分利用投诉举报、舆情监测、监督检查、大数据监测评估等监督方式，不断提高落实公平竞争审查制度的主动性和自觉性。

2、率先在全省试点“信用+执法”渐进式监管改革，拓展“信用+”应用场景，有效化解“小过重罚”“过罚不当”等情形，同时促使经营主体不断增强责任意识，自觉整改违法行为，依法合规经营。坚持“边执法边普法”，采取约谈等形式开展说理式执法，提升质效；依托“双随机、一公开”监管平台，

3、进行信用风险分级分类，对“专精特新”企业实施白名单管理，除特定事项外不纳入检查对象库；梳理市场主体高频失信行为，试行处罚决定书、信用修复告知书和诚信经营建议书“三书同达”制度，助力企业信用重塑。

四、强化中小微企业要素保障

1、为进一步减轻企业负担，支持民营实体企业发展，近年来，中央和省、市出台了一系列“减、免、缓、降”社会保险费相关政策，我区通过“免申即享”的方式，截至2023年末，已累计为我区包含民办非企业在内的各类用人单位减负超18亿元。2023年，市政府又出台了关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施，一是继续落实阶段性降低失业保险费率政策，从5月起延续实施用人单位0.5%的缴费比例至2024年底；二是再次降低职工基本医疗保险费率，2023年1至12月，用人单位职工基本医疗保险单位费率从8.8%再降低1个点低至7.8%。2023年，通过“免申即享”方式累计减免失业、医疗保险费近2亿元。

2、常态开展企业走访服务。一是进一步完善制造业企业挂包服务机制，从服务范围、服务专员、服务内容等多方面优化调整，强化服务精准性；二是重点围绕“五经普”、新增长点培育、春节后企业复工复产、安全生产、一季度产值负增长企业走访等阶段性重点工作先后开展多轮次集中走访服务，提升服务针对性。

3、大力支持创业载体建设，发挥好省级永阳大创园、市级傅家边特色农业大创园和开发区大创园的创业载体孵化作用；全面落实开业补贴、创业成功奖励以及富民创业担保贷款等创业扶持政策，促进创业带动就业。今年以来，发放大学生开业补贴14人，补贴金额2.8万元；发放富民创业担保贷款8笔，贷款金额120万元；引领大学生创业68人。计划促成南京城市职业学院与开发区联合打造市级大学生创业园，积极将蓝联盟众创空间打造成市级创业孵化基地。

4、帮助中小微企业搭建就业平台。围绕深化产教融合，推进“来溧留溧返溧”就业系列活动，加深校企合作，充分发挥政校企资源优势，积极搭建校企对接桥梁，加大政、校、企沟通合作力度，不断拓宽合作领域，实现企业与毕业生高效匹配，促进校企合作向深层次高质量推进。一是用好本地高校资源，主动服务助推产教融合。制定《溧水区鼓励高校毕业生来溧返溧留溧工作方案》，围绕我区“1+3+1”主导产业体系、结合驻溧高校专业与企业匹配图谱，与前程无忧合作，搭建南京工业大学浦江学院、南京城市职业学院、南京视觉艺术学院和江苏第二师范学院等区内四所高校线上求职招聘合作平台，通过直接高效的招聘渠道促进在溧高校人才留溧。二是拓展区外高校资源，牵线搭桥促进校企合作。已经与南京信息工程大学、江苏大学、徐州工业职业技术学院、安徽工程大学等省内外63所高校建立合作关系。今年以来，组织东盟电气、德昌电机、长安汽车、龙鑫电子、我乐家居等171家企业参与南京工业大学浦江学院、南京信息工程大学、南京林业大学、南京财经大学、南京航空航天大学金城学院、安徽信息工程学院、江苏大学、常州工业职业技术学院、扬州大学、江苏大学、金陵科技学院等25所高校，开展校园招聘活动25场次，提供近千个岗位，收到简历1500余份。

南京市溧水区发展和改革委员会

2024年7月5日