李雪松委员：

您提出的关于“统筹主城区商业资源开发服务”的提案已收悉，感谢您对城市建设等工作的关心和支持，针对委员您提出的提案，我局高度重视，会同相关部门研究，现答复意见如下。

目前，我区常住人口约60万人，主城区约20万人，现有海乐城、万达广场、时代广场、悦居广场、创维乐活城、曼度芳华等6家大型商业综合体，以及国资平台企业打造的无想水镇、永寿坊、通济街等3个街区，部分已成为溧水新的网红景点和溧水城市文化新客厅，总体商业体量已能满足现有城市居民生活需求。从体量上讲，溧水现有商业市场已呈现饱和状态，加之商业业态同质化布局竞争以及现有人口总量和后疫情时代电商直播等新数字化业态等影响，导致我区主城区商业资源未能得有效地利用，致使部分商业闲置。近年来，区商务局针对商业综合体招商运营等问题，主动介入寻找商机，帮助推动悦居广场、时代广场等综合体招商盘活运营。特别今年以来，不定期组织永阳街道、城建集团等部门会商会办，推动综合体有序健康发展。现结合当前我区实际，我局将从以下几个方面开展工作。

一、加强规划引领，强化要素支撑。根据《南京市商业网点规划（2021-2035年）》新一轮修编，结合溧水城市经济发展水平、人口规模等实际情况，加强与市商务部门对接，对溧水规划修编提出符合当前实际的意见和建议。针对当前我区综合体等商业饱和现状，我局会同区规资部门在“十四五”期间新增商服用地上市严格把关，根据土地利用总体规划，主城区“十四五”期间不再新增出让挂牌商业用地，从源头控制增量。建立区发改委牵头区重大服务业项目建设会商会审机制，专题研究商服用地上市供给情况，属地特别是永阳街道严格执行商业大项目落地评审会制度，从严控制商业的规模和数量控制整体开发时序；其他板块按照限量审批原则，确保有序供应。

二、构建消费场景，促进融合发展。以创建国际消费中心城市为统领，办好“南京国际消费节”四季有约系列活动，开展溧水“春见、夏约、秋遇、冬荟”促消费活动。今年以来，已开展“秦淮源灯会”等文商旅融合消费促进活动80余场，全年计划举办各类促消费活动不少于100场活动。紧扣“以旧换新”，组织区内工业消费品创维电器等企业在海乐城、东屏街道、万达广场、通济街、时代广场等组织开展“春风拂溧·美好焕新”系列活动8场次，活动获客近2万人次，销售额达100余万元。同时紧抓夏季纳凉夜消费特点，采取“四进”“三固定”形式，在万达、海乐城等综合体及通济街等地固定场所开展“夏遇清凉·美好焕新”纳凉消费主题活动，通过线上线下结合，为区内特色品牌引流带客，促进家电、家装等产品拓宽销售渠道。切实做好企业外摆服务，在不影响市容交通的前提下，组织重点综合体、商超，开展户外主题促销活动24场（次）。今年重点假日期间，主要商业综合体日均客流同比增长约5%，日均销售额同比增长约10%。

三、发展首店经济，提升商业活力。围绕现有资源和空间容量，开发趣溧水APP小程序，搭建消费一张图平台。推动商圈建设，引进新型的现代商业业态和中高端商业品牌，用好市商务局等6部门《关于促进首店经济发展的若干措施》政策，鼓励我区各大商业体做大做强“首店经济”，推动一批品牌首店、旗舰店落户溧水。今年以来，海乐城、通济街等已大力引进“璟小腰”“蒋希沅”南京首店2家和“西塔老太太”等区域首店10家，全区首店累计达到55家。借助品牌的“聚集效应”，大力推动万达、海乐城两大商圈夜间经济集聚区建设，已创成“通济街步行街、无想水镇、中山书院、石臼湖骆山露营公园”4家场所为市级特色消费场景，商业吸引力得到全面提升。

四、加强沟通协调，推动平稳发展。针对综合体矛盾苗头性倾向问题，充分发挥商业综合体领域涉稳工作专班会商会办机制，紧盯矛盾发展趋势，全程跟踪矛盾进程。针对悦居广场、时代广场、顾家广场等现有矛盾，我局直接介入负责矛盾处置化解，不间断地加强与开发企业沟通协调，做好业主思想引导，搭建平台做好双方沟通协调，钝化吸附矛盾。一是强化责任落实。我局会同信访等有关部门不断加强与悦居、时代等开发商、商管公司的沟通协调，推动开发商落实企业主体责任，督促开发企业从幕后走向幕前主动介入矛盾，寻求自救路径。二是推动矛盾化解。制定《时代广场突发事件应急处置预案》，扎实开展信访接待和应急处置，2023年以来接待接访业主代表200多人次，保持沟通确保稳定。不定期与综合体负责人直面交流，全面梳理、系统分析形成《涉稳综合体“一企一策”工作情况报告》，做到精准施策。三是强化协同推进。建立常态化矛盾纠纷排查化解推进工作机制，积极向区分管区长汇报，并牵头属地、公安、信访等部门会商会办，搭建沟通协商平台，帮助企业转型，缓解市场矛盾。已牵头召开3次专题会商会和在顾家、时代开展2次大型促消费活动，强化综合体涉稳监管组织体系运行，凝聚各方工作合力帮助引流，到目前为止矛盾牢牢吸附在区级层面。

南京市溧水区商务局

2024年7月17日