夏阳、林荣超、陈小娣委员：

你们提出的《关于加强我区食品安全管理的提案》《关于有效管理预制菜的提案》《关于加强我区中小学校食堂食品安全监管的提案》已收悉，提案建议：强化食品安全分段监管的协调配合，加大食品安全监管投入，强化食品检验的透明度，对举报属实的人员进行重奖，做好学校食堂食品安全宣传和培训工作，实行多方监督，保持食堂环境卫生，加强预制菜食品安全管理等。提案主题突出、针对性强，我局高度重视，认真分析研究，责成分管副局长牵头，明确食品安全监督管理科专人负责办理。现对该提案答复如下：

一、加强食品生产经营环节监管

（一）督促企业落实食品安全主体责任。按照《企业落实食品安全主体责任监管规定》（总局第60号令）要求，我局指导辖区内食品生产经营单位做好自查工作。2023年，我区纳入主体责任系统线上管理的食品生产经营单位1036家，其中应配备食品安全总监的单位174家，组织自查发现问题隐患1096条，均已完成整改闭环。

（二）开展重点品类专项整治行动。因食品生产许可权限在市局，我局配合市局严格依照《食品生产许可审查通则》《长三角预制菜生产许可审查指引》把好食品生产许可关。此外，国家市场监管总局发布的《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》规范了预制菜范围，我局按照要求重点检查预制菜生产经营单位进货查验、生产过程控制、贮藏运输等质量安全措施落实情况，并要求生产经营单位严格落实食品添加剂“五专管理”。

（三）加强抽检不合格食品生产经营单位管理。对多批次抽检不合格的生产经营单位进行约谈指导，帮助相关单位进行风险隐患排查，督促其做好不合格品召回以及原因分析和整改工作，并组织抽检不合格食品生产单位的化验员进行检验实训，筑牢食品出厂“防火墙”。此外，依照南京市卫健委、市工信局、市市场监管局等6部门《关于印发2024年南京市食品安全风险监测方案的通知》（宁卫疾控〔2024〕6号）要求，区疾控中心目前正在开展食品安全风险监测工作。

（四）建立健全食品生产单位“一企一档”以及校园“一校一档”。我局对82家在业食品生产单位、129家学校食堂，实现建档率100%，通过“一企（校）一档”全面防控，全方位织牢重点单位食品安全“防护网”。

（五）开展食品类“双随机、一公开”抽查。2023年完成对食品销售、餐饮服务、学校食堂等业态共494家单位的抽查，今年食品类“双随机、一公开”工作已建立了食品生产企业监督检查、校园食品销售监督检查、餐饮服务情况监督检查等抽查任务12项，待任务抽取分配完成后进行检查。

二、强化校园食品安全监管

（一）开展校园食品安全专项行动。我局联合区教育局、区卫健委、溧水公安分局等部门组建工作专班，制定工作方案，对全区学校食堂完成全覆盖监督检查，对食品留样、进货查验、加工过程、虫鼠害防治等方面进行重点监管，今年，共出动执法人员525人次，检查校园食堂及承包单位210家次，整改各类问题178条，下达处罚决定书3份。开展校园食品安全监督抽检，目前共抽样96批次，覆盖学校食堂35家，全部合格，后期将对我区所有学校食堂进行市区两级全覆盖抽检。开展校园食品安全培训考核，对全区各类学校校长(园长)、食品安全总监、食品安全员共计417人组织开展食品安全培训，300名食品安全总监、食品安全员均完成食安考核。开展校园食品安全科普宣传活动，联合区教育局邀请学生家长对崇文路小学、通济街小学食堂开展食品安全“你我同查”活动，在全区115家中、小学、幼儿园发布《五一期间校园食品安全小贴士》，开展3场食品安全知识讲座进校园活动。

（二）规范食材采购。目前我区除高校食堂为委托经营外，其余中、小学、幼儿园食堂均为学校自办。学生缴纳的伙食费仅用于食材采购及支付食堂工作人员的工资，食堂工作人员配备及工资标准严格按照《南京市中小学食堂财务管理控制规范（试行）》的文件要求执行。学校食堂设施设备采购、维修、水、电、气等费用都从学校行政账户支出，不占用学生餐费。目前我区每餐的标准大多是：小学10元/餐，中学12元/餐，每学期开学前各校都会根据实际情况，严格按照程序，遵循家长意见制定餐费标准。

（三）确保食材安全。学校大宗食材由区教育局统一招标8家有资质的供应商，各校组织教师、家长代表等对8家中标供应商进行实地考察，最终投票选取其中1家供应商为该学校配送。每校至少配有一名营养配餐师，配餐师根据不同年龄段的学生需求编制一周菜谱，菜谱公示在校园网或公众号或班级群等平台，定量采购食材。食材每天凌晨送到各校，不会有任何预制菜进校园。各校安排食堂工作人员、教师代表及家长代表参与食材验收，确保食材新鲜。区教育局招聘第三方专业机构，每月2次对各校所采购的所有食材进行抽检。

（四）加大从业人员培训力度。各校每月至少对从业人员进行一次培训。每天上岗前对所有工作人员进行晨检，拒绝带病上岗。餐盘清洗采购合格的洗涤剂，要求工作人员在流水下过清，清洗完毕进入消毒柜消毒，我局和区教育局不定期对校园食堂餐具进行抽检。2024年春学期市教育局对全市校园食堂餐具进行了一次抽检，我区抽检的校园全部合格。

（五）实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，学校师生可以通过显示屏实时观看食堂操作间的操作情况，也可以通过视频回看对食堂后场的操作情况进行查看。各校所有的食堂视频监控都接入到区教育局安全管理科，有专人对食堂的操作情况进行查看，发现问题第一时间通知学校整改。学校设有食品安全总监（由分管校长担任）和食品安全管理员（由分管主任担任）对学校食堂加强管理。严格落实留样制度，各校每天有专人进行留样、填写留样记录、拍照上传“阳光平台”，学校所有的留样记录通过阳光平台都可以查看。

三、实施食品安全监督抽检

我局结合工作实际，制定年度监督抽检方案。2024年计划开展食品安全监督抽检2740批次，抽检工作严格按照《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》《国家食品安全监督抽检实施细则》等相关规定执行。“抽样检验的样品与总体产品的关系”、“检验的对象、方法、标准”在《国家食品安全监督抽检实施细则》（2024版）中均有明确规定。我局按照今年食品安全监督抽检的招标结果，与中标检验机构签订委托抽检协议，我局将按照合同约定进行抽检质量的审查、付款。所有抽样、检验、上传等环节均录入国家食品安全抽样检验信息系统，我局所有的监督抽检任务，均按要求及时在溧水区人民政府网站公布，信息可通过网站查看。我区每个农贸市场均设置快检室，对市场内食品进行随机抽检，并予以公示。此外，我局还进行食品安全快速检测工作，每年开展不少于10000批次的快检，重点用于重大活动保障以及食用农产品，截至目前，今年已检测2881批次，不合格1批次，不合格食品已按规定完成处置。

四、构建食品安全社会共治格局

一是发挥和兄弟单位“1+1>2”的协同作用。根据“三定方案”立足本局职能，按《南京市溧水区食品安全事故应急预案》要求，与区卫健委共同做好食品安全事故的处置工作；积极向财政争取支持，顺利开启2024年溧水区食品安全监督抽检工作；加强与区食安办协调配合，发布了《关于南京市溧水区校园食品安全排查整治专项行动实施方案的通知》《溧水区严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动方案》等文件，持续稳步推进各项工作。

二是组织食品生产经营单位业务知识培训。我局分类组织部分食品生产经营单位共500余人开展《食品经营许可和备案管理办法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等知识培训，并组织重点品类食品生产单位进行现场检验实训，全方位提升其防范食品安全风险能力。

三是发动群众积极参与食品安全宣传、监督。今年我局结合“3·15”广场活动、“民法典宣传”活动等发放食品安全相关宣传册800余份、宣传海报300余张，加大食品安全宣传和引导，为群众普及预制菜知识，增强食品生产经营单位诚信自律意识。引导广大群众有序参与监督，按要求积极落实《南京市食品安全举报奖励办法》《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》等规定，2024年落实举报奖励1件，给予举报奖励200元。

今后，我局将进一步加强食品生产单位、学校食堂、预制菜等重点业态及重点品类的监督管理，及时排查风险隐患，保障广大群众饮食安全。

最后，感谢你们对我局食品安全监管工作的关心和支持！希望你们今后一如既往地关心和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。

承办单位：南京市溧水区市场监督管理局

2024年6月28日