近几年全国各地出现多起燃气事故，安全形势严峻，为从源头上防范化解溧水区城镇燃气重大安全风险隐患，区城建局起草了《关于进一步加强溧水区城镇燃气安全监管工作的实施意见》（溧政办发〔2022〕10号，以下简称《意见》），现将文件解读如下。

一、指导思想

坚持“人民至上、生命至上，以人为本、安全第一”的原则，建立健全城镇燃气“全链条、全覆盖”的安全监管体系，抓住气源调度、生产经营、用户使用等全链条关键环节，通过数据赋能、提质增效，实现企业、设施、人员、用户以及农村燃气安全监管全覆盖，从源头上防范化解城镇燃气重大安全风险隐患。力争用1年时间，实现城镇燃气安全责任体系健全落实，市场经营规范有序，安全意识深入人心，社会共治形成合力，本质安全水平显著提升。

二、制定依据

按照《省住房和城乡建设厅等八部门关于深化城镇燃气安全生产专项整治工作的意见》（苏建城〔2021〕84号）、《省政府办公厅关于进一步加强城镇燃气安全监管工作的意见》（苏政办发〔2021〕49号）、《市政府办公厅关于进一步加强城镇燃气安全监管工作的实施意见》（宁政办发〔2021〕67号）等上级文件的要求进行编制。

三、起草过程

在起草过程中，区城建局根据省、市有关文件精神，结合溧水区城镇燃气实际情况，初步拟定《意见》，多次召集相关部门召开研讨会讨论修改。11月8日，12月21日两次通过OA征求各部门意见，并对文件内容做了进一步的调整和修订。

四、主要内容

《意见》从5个方面阐述未来燃气安全监管工作发展方向：一是建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。督促燃气企业全面摸清风险分布状况，梳理占压管道和排查场站燃气设施隐患，建立风险档案和隐患排查整治清单并动态更新管理。二是构建城镇燃气全链条责任体系。强调企业是安全生产的主体责任，同时进一步压实属地责任和部门监管责任，明确各部门责任分工，按照“三管三必须”要求，依法依规、履职尽责，逐步在各镇街设立液化气供应站点，完善配送工作，实现规模化经营、规范化发展，通过各部门齐抓共管、共同推进城镇燃气领域安全生产监管工作。三是强化燃气使用端安全管理。从推进燃气民生实事项目、强化用气安全管理、开展城镇燃气居民使用安全“七个一”行动等3个方面加强燃气使用端安全管理工作，具体有推进餐饮场所“瓶改管”“气改电”工程、“安心管”免费升级活动、探索为独居老人免费安装燃气泄漏报警装置，为低保对象、特困供养人员、政府购买养老服务人员等困难家庭更换不合格的燃气器具等民生实施项目，并对燃气重点监管对象实施清单化管理，在燃气企业入户安检方面提出比其他地区更高要求，管道天然气企业对所有用户每年至少进行一次安全检查，瓶装液化气企业对所有用户每半年至少进行一次安全检查，并在2022年6月底前完成居民用户安全用气体检全覆盖。四是提升突发事件应急处置能力。从强化应急预案管理、应急救援队伍建设、应急演练等方面开展应急管理工作，并强化社区和物业管理单位应急能力建设，推广安装配备独立式感烟火灾探测器、简易喷淋装置、燃气智能表、燃气泄漏安全保护装置等。同时在政府、部门、企业、学校开展多形式全方位的安全用气公众宣传，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升我区应急管理水平。五是推广应用燃气新产品新技术。按照 “一网统管”城市数字化治理工作和城市安全风险综合监测预警平台建设要求，建立并完善我区智慧燃气监管平台、推广居民使用燃智能表能和可燃气体探测报警装置，探索开发辖区内用户燃气泄漏监测预警系统和地下燃气管网安全监测系统，对燃气使用预警信息进行实时在线监测，并将预警信息推送给用户、燃气企业、网格员，便于及时响应、妥善处置。

《意见》在最后制定了保障措施，在组织领导、督查考核、队伍建设、资金保障、安全宣传、舆论监督等方面明确了具体实施内容，确保《意见》能顺利落地。

相关文件：关于进一步加强溧水区城镇燃气安全监管工作实施意见的通知